“雙一流”特色發展背景下關于結合學部制改革的多校區辦學布局的思考與分析
——以南京航空航天大學為例

南京航空航天大學發展規劃處 江蘇 南京 210016

1 前言

隨著高校招生規模的不斷擴大,很多高校早已形成了多校區辦學的局面。但多校區辦學,在為學校提供更加廣闊的辦學空間外,也存在學校辦學資源分散、運行成本上升等問題,如何在充分利用辦學物理空間的同時優化資源配置,減少學科之間由于物理隔離帶來的發展隔閡一直困擾著各大高校。與此同時,近年來國家大力推進“雙一流”建設,建設具有中國特色的世界一流大學是其重要內涵,建設特色鮮明的世界一流大學成了“雙一流”建設高校未來若干年的重要發展目標。隨著科技、工業及社會的發展,各個領域問題的解決都越來越復雜化,牽扯的學科越來越多,傳統的學科體系難以單獨支持某個領域的發展。在高等教育的領域體現是大多數高校正在運行的以學科為中心學院建制,傳統的學科體系使學院之間存在發展隔閡,同時學校發展的資源總量是有限的,各學院大多處于一種“競爭共生”的關系,無法形成合力,阻礙了學校的特色發展。學校根據頂層戰略規劃,依照特色發展目標組建學部,破除學科壁壘,可能是建立各學科“協同共生”,完成特色鮮明的世界一流大學建設的有效方法。[1]

2 南航多校區辦學現狀

學校明確了遠期戰略目標,即建設成為航空航天民航特色鮮明的世界一流大學,在這樣的發展愿景下,航空、航天、民航特色將成為學校學科發展的3個龍頭,帶動辦學水平整體提高。與此同時,傳統學科發展遭遇瓶頸,新興交叉學科成為學校發展新的增長點以及帶動傳統學科更進一步的重要力量,也是各大高校爭相投入大量資源發展的新領域,競爭激烈、不進則退。

目前學校投入運行的有明故宮、將軍路、天目湖校區,籌備建設的為江北新區國際校區,在主要功能劃分上將軍路校區承擔低年級本科通識教育的功能；高年級本科、研究生教育及科研由明故宮(主機類)和將軍路(信息類、人文類)校區分別承擔；天目湖校區由于建設較晚在功能劃分上承接了學校發展目標的指引,承擔做大做強民航學科的功能。

3 校區布局的多維度分析

從學科分布維度來看,目前兩個主校區分別承擔主機類和信息類學科,首先劃分方式并不符合學校航空航天民航特色發展的長遠發展目標,學科的物理分割使得特色發展無法形成合力；其次主機類學科和信息類學科在物理空間上的隔離為可能的學科交叉帶來了不便,一定程度上阻礙了學校新興學科的產生和發展。

從校區情況的維度來看,明故宮校區建設時間較早,且地處文物保護區,無法新建或改擴建現有樓宇,很多教學及科研設施無法匹配航空、航天類學科快速發展的需求。將軍路校區西區在完成總規調整后,該校區仍有約34萬平方米建筑面積的建設空間,以及部分可改建建筑,完全可以滿足航空、航天特色的中長期高速發展。

從人才培養的維度來看,人文及經管類學科的學生往往在高年級后需要進行較多社會實習,但目前相應學院均位于將軍路校區,距離相關企業較多的主城區較遠,不利于學生發展。同時,高年級工科學生需要大量集中的時間進行學習和科研,明故宮校區地處南京城市核心區域,生活娛樂產業極為發達,不利于學生發展。

綜上所述,隨著學校現在及未來的高速發展,目前校區布局情況存在繼續優化的空間,需要根據時代要求及自身發展目標及時、合理的做出調整。

4 多校區辦學背景下的學科布建議

4.1 建立航空、航天、民航學部 為建設航空航天民航特色鮮明的世界一流大學,將航空航天民航特色發展落到實處,解決目前各個學院各自為戰的松散局面,建立成立航空、航天、民航三大學部,集中力量推進特色發展。將支撐相關核心特色的教師/團隊納入學部,并細化到人,而不是以學院/學科機械的劃分,學部的行政登記高于學院,以便順利推進特色發展工作,同時學部的發展應給予大力的資源傾斜。學部內部成立由校內外行業領軍人物成立專家委員會,作為學部戰略發展的最高決策機構,擁有較高的自主決策權。為激發特色發展的個人積極性和交流融合,單位績效考核應以各學部為單位進行,個人績效和發展以支撐特色發展的成果作為考核依據。

4.2 建立1＋3＋1校區布局 經過調研,結合學校實際情況,建議進一步細化“一校兩地四區”布局,以“1＋3＋1”的形式進行校區布局,說明如下。

4.2.1 基礎校區,主要負責低年級本科生的基礎教育 基礎教育,尤其是物理學、數學等課程的教育對工科人才的培養起著極其重要的作用,決定了學生在專業領域可以達到的上限。人才培養不僅是為社會輸送優質人力資源,也是為學校未來5－20年的發展培養科研和教學的生力軍,提高人才培養水平是學校建設一流大學進程中必須進行的工作。基礎校區可將全校或學部內部的生活、教學打通,消除專業隔閡,有利于學生之間的跨學科融合,為以后新興交叉學科的發展埋下種子。天目湖校區、明故宮校區較為適合作為基礎校區。

4.2.3 航空、航天、民航校區,3校區(將軍路東、西校區按兩個部分計入)分別承擔特色發展的一個核心部分,說明如下。

航空航天民航特色發展已經成為學校長期的發展愿景和使命,但特色發展絕對不是航空、航天、民航學院的獨立發展,而是整個相關學科群的高速、優質發展,然而目前學校理工類學院以主機類和信息類劃分,布局在不同校區,無法對三航特色進行有效的支撐。結合航空、航天、民航學部的組織形式,以每個校區作為一個學部的發展空間,使學部內部教學、科研、管理更為緊密、高效。將軍路校區東西區、天目湖校區、明故宮校區可以作為航空、航天、民航校區。

1.高新技術研究區,主要負責尖端前沿科學技術的研究以及新型學科的培育孵化。

科學研究是高校的基本任務之一,也是高校發展的源動力,更是“雙一流”建設的排頭兵,縱觀世界,一流理工科大學在尖端技術研究領域均為人類貢獻了偉大的成果。高新技術研究區不參與學生教學,主要進行學校尖端及高水科學技術研究,同時也可以作為新興學科的培育基地,將具有較大潛力及成熟度未能達到進入學部要求的新興學科在校區孵化,待成熟度較高時劃分至相應學部。江北校區國際校區適合作為高新技術研究區。

5 總結

國內行業特色型大學大多由專科大學轉型而來,學科布局和特色圍繞行業領域或行業某些特定方向發展。在“雙一流”建設中行業特色大學瞄準自身特色和行業發展趨勢,建設一批獨居特色、世界一流的學科群是正確的策略,但隨著學科方向的細化越來越精細,逐漸形成的學科壁壘導致學科間各自為戰,分割學校辦學資源,無法對辦學特色形成有效的支撐,結合學部制改革將辦學特色融入到多校區布局的規劃中可能是有效改革這一問題的方式。但改革和布局過程中要避免學部僅僅成為校、院之間的行政層級,切實做到行政權力和學術權力統一,激發主動性。優勢學科可以在聚合的過程中不斷提升自己的發展優勢和增強后勁動力,相關學科可以更加明確自己的發展方向和目標定位。