鐵路車務系統勞動安全問題及對策分析

中國鐵路武漢局集團有限公司信陽車站 河南 信陽 464000

鐵路車務系統主要履行運輸調度指揮、行車安全管控、車務管理等職能,同時負責各專業部門間配合協調工作,是鐵路運營的主要組織者,在安全生產中發揮著核心作用[1]。中國鐵路武漢局集團有限公司在線網路中位置特殊,管內線路復雜,暢通任務突出,為車務安全提出了更高的要求。目前由車務系統問題導致的安全事故仍占一定比例[2],通過深入研究車務系統安全管理現狀及既有問題的,提出針對性安全管理措施,為鐵路運輸的安全暢通提供保障。

1 車務系統安全管理現狀及問題

新技術、新設備的廣泛應用使鐵路事故大幅減少[3],而因人、管理、環境等因素引發安全事故的情況依然存在。通過對管轄內車務工作的歸納分析,事故的主要原因有以下幾個方面。

1.1 干部管理水平欠佳 車務干部通過基層多崗位鍛煉后提拔,具有豐富的現場作業及基層工作經驗,具有較好的專業素養；但當調任管理崗位后,管理水平及能力欠佳,表現為對鐵路運輸組織管理流程不熟,缺乏管理經驗及思考,沒有有效的管理辦法和管理思路,管理粗放,監控、整改作用發揮受限。

1.2 職工業務素質不足

1.2.1 技術業務素質 作業人員對勞動安全規章制度、作業規程及標準掌握不夠。日常不注意業務技能的學習與提高,不能準確得按規程作業,胡干蠻干,對違規后果及風險缺乏認知,極易導致安全事故。

此外,隨著信息化技術在鐵路運營中的廣泛運用,科技設備越發精密,對作業人員科學素養和操作技能提出更高的要求。而路內部分作業人員文化素質偏低,對新設備功能原理、操作程序、故障處置掌握不全面不透徹,極易因錯誤操作行車設備導致安全事故。

1.2.2 應急處置能力不足 安全應急處置能力不足問題的原因主要包括兩個方面,一是人員業務素質不足,當事故發生時,沒有足夠的救援應急理論及實操經驗儲備,無法靈活熟練地應對突發情況。二是思想觀念沒到位,不能以主人翁意識看待主非正常情況,不把非正常作業當成本職工作,平時培訓不專心,日常不注重積累,導致非正常作業時無所適從。

1.2.3 安全責任意識不足 職工對勞動安全重視不夠,意識淡薄,有章不循,盲目簡化流程、一心求快,違章作業,心存僥幸。甚至對已發生的安全事故麻木不仁,不能積極吸取教訓,調整思想認識,缺乏保障自身和他人生命安全的責任心。

1.3 規章制度體系不完善不健全 現行主要行車規章《行車組織規則》、《車站行車組織細則》、《鐵路技術管理規程》等文件中條款覆蓋不全面、彼此邏輯不嚴謹、并存在部分要求不一致的情況。突發事件應急預案面存在條款不詳細、可操作性弱等問題,不夠完善,應急功能發揮受限。同時上述規章制度還存在未針對新設備、新管理措施、辦法及要求及時更新、梳理的問題,導致規章制度體系混亂,降低了規章制度貫徹實施效果。

1.4 行車設備配置及安全技術措施不到位 目前車務系統現場監控以人為控制為主,設備自動化水平低。人靈活多變的特點在非程序化應急處理方面表現突出,但在程序化作業方面可控性、穩定性較差,變數大,存在安全隱患。

同時目前行車設備仍存在較多問題,如新建、改擴建過程中未注意設備類型及型號的統一,導致既有行車設備類型多,為運營管理帶來困難；以及設備安全設計、聯鎖、人機交互等方面設計不完善、有缺陷,存在安全隱患。

2 車務系統作業安全防控對策

結合站段既有條件及安全生產需求,對上述影響車務系統安全生產的問題提出了以下針對性的防控對策。

2.1 加強職工思想教育和業務培訓力度 對職工的培訓宜從思想教育和業務學習兩方面開展。

2.1.1 思想教育主要增強職工的責任意識,樹立安全責任心,提高職業道德素養,保衛國家財產安全、自身及旅客生命安全。

2.1.2 業務學習應通過優化教育方法,提高培訓質量。培訓內容宜覆蓋實操技能、新技術新設備及應急處置等重要但相對薄弱的環節。此外應結合事故案例,以提高職工安全作業意識,積極應急事故處置經驗。

2.2 提高加強干部管理水平 堅實的業務能力和干勁十足的思想態度是提高干部管理能力的基礎,干部管理水平的提高需要不斷加強業務能力,更新知識結構,以更有效得指導現場作業、處理突發問題、有效管理監控。此外通過激勵機制和干部上下制度,實現“能者上,庸者下”,提高干部學習的積極性,樹立自我約束的意識。

2.3 完善規章制度體系 針對目前規章制度存在的問題,應結合現場作業實際情況,充分考慮技術設備特點及更新情況,對既有規章制度進行全面梳理、補充、完善,及時清理過期條款,對冗余條款進行簡化整合,使各類規章制度既符合現場作業組織,又具有較強的操作性。同時建立定期修訂制度及各專業系統會簽制度,以促進規章制度更新及時、準確。

2.4 提高技術設備水平 改善設備運行條件、提高設備質量可有效提高行車安全。開展相關技術設備專項行動,全面排查既有行車設備的安全隱患,就存在的問題采取相應的改造措施,提高設備可靠性和安全性。此外,在技術設備設計及改造過程中車務技術人員應提前介入,結合行車組織特點,提出準確、全面、詳細的運營需求,以保證設計方案滿足實際作業需求和安全運營要求。

3 結語

安全生產是企業健康快速發展的保障,完善健全的規章制度、業務堅實、負責的管理者及職工、可靠的生產設備、適宜的生產環境是安全生產的基礎及保證。車務系統安全生產同樣需要從上述幾方面著手,及時排查安全隱患,針對性采取防控措施,全面提升車務安全管理水平,減少勞動安全事故的發生,維護國家、旅客及職工生命財產安全,確保鐵路運輸的安全暢通。