水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保障機(jī)制

肖曉宇

貴州華升盛業(yè)工程建設(shè)有限公司 貴州貴陽(yáng) 550000

1 水利水電工程環(huán)境影響特征

在我國(guó)，水利水電工程與其他項(xiàng)目類(lèi)型相比，存在明顯的特殊性，特別注重在環(huán)境影響上面進(jìn)行控制。首先，水利水電工程涉及的環(huán)境影響因素非常廣泛，并且水利水電工程需要對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行控制，要對(duì)自然環(huán)境的影響因素進(jìn)行深入分析。另外在修建水利水電工程的時(shí)候，要優(yōu)化施工工藝，減少污染物的排放，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞[1]。但是，施工阻隔及淹沒(méi)等因素，還是對(duì)環(huán)境會(huì)造成一定的影響，并且是不可逆的。

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)水利水電工程環(huán)保方面的措施，主要體現(xiàn)在國(guó)家的政策層面。國(guó)家所修建的大型水利水電工程制定的保障措施要明顯優(yōu)于地方的水利水電項(xiàng)目，并且發(fā)達(dá)地區(qū)要好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，存在明顯的地區(qū)差異性。造成我國(guó)水利水電工程環(huán)保措施地區(qū)差異的因素是政策落實(shí)過(guò)程中存在的資金問(wèn)題。很多地區(qū)盡管重視水利水電工程的環(huán)境保障措施，但是由于資金有限，相關(guān)制度落實(shí)起來(lái)存在一定的困難。

2 水利水電工程保護(hù)措施落實(shí)存在的問(wèn)題分析

最近幾年，水利水電工程環(huán)境保護(hù)受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，很多工程環(huán)保投資的評(píng)估過(guò)程中，資金被大幅度削減，導(dǎo)致相關(guān)的保障措施無(wú)法真正落實(shí)，影響著項(xiàng)目最終的生態(tài)效益。

2.1 土地問(wèn)題

通常情況下，水利水電工程的建設(shè)會(huì)占用大部分土地，并且可能會(huì)對(duì)耕地和林地造成一定影響。由于我國(guó)土地資源非常緊張，這就導(dǎo)致了水利水電工程在修建過(guò)程中存在一定的制約因素，并且在工程修建過(guò)程中，時(shí)常出現(xiàn)水庫(kù)崩塌的情況，并且可能引起地層的震動(dòng)，誘發(fā)更為嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害。另外，當(dāng)水利水電工程建成之后，施工人員在進(jìn)行蓄水作業(yè)時(shí)，由于地理位置的影響，會(huì)導(dǎo)致水庫(kù)周?chē)耐恋爻霈F(xiàn)鹽堿化的問(wèn)題，這種對(duì)土地的影響往往是不可逆的。

2.2 陸生生態(tài)問(wèn)題

水利水電工程會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐寥狼闆r造成明顯的影響，當(dāng)水庫(kù)修建完成之后，水庫(kù)阻攔的作用會(huì)導(dǎo)致下游平原土壤肥沃度不斷下降，不僅影響農(nóng)作物的種植，并且由于土壤長(zhǎng)期處于飽和水平狀態(tài)，會(huì)進(jìn)一步向沼澤化的方向蛻變。由于土壤環(huán)境的明顯改變，導(dǎo)致很多陸生植物的生長(zhǎng)情況受到了威脅。例如，庫(kù)區(qū)蓄水會(huì)對(duì)土地進(jìn)行淹沒(méi)，一些植被會(huì)失去賴(lài)以生存的自然環(huán)境，項(xiàng)目施工也會(huì)對(duì)周?chē)闹参镌斐善茐挠绊懮鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)，并且可能引入異源性疾病的。一旦在水庫(kù)施工過(guò)程中引入了未來(lái)物種，會(huì)對(duì)生態(tài)鏈造成破壞，出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性捕食，對(duì)當(dāng)?shù)匚锓N造成毀滅性的影響，不利于該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的自然演替。并且由于水利水電工程的干擾，會(huì)對(duì)動(dòng)物的生活環(huán)境帶來(lái)影響，使得這些動(dòng)物被迫離開(kāi)棲息地，加劇物種毀滅的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2.3 區(qū)域蟲(chóng)害問(wèn)題

在水利水電工程建設(shè)時(shí)，其周?chē)h(huán)境的濕度也會(huì)發(fā)生一定的變化，這會(huì)導(dǎo)致一些潮濕性昆蟲(chóng)大量滋生繁衍。當(dāng)這些昆蟲(chóng)數(shù)量增長(zhǎng)到一定數(shù)目時(shí)，會(huì)對(duì)周?chē)闹参锖娃r(nóng)作物造成嚴(yán)重的破壞，并且昆蟲(chóng)數(shù)量增加也會(huì)導(dǎo)致傳染性疾病發(fā)生概率提高，對(duì)周?chē)用竦纳】祹?lái)威脅。

2.4 周邊生態(tài)平衡

水利水電工程的施工，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐乃慕Y(jié)構(gòu)、土壤性質(zhì)以及地理結(jié)構(gòu)造成影響。工程會(huì)產(chǎn)生無(wú)形的污染，例如噪聲等問(wèn)題，會(huì)影響周?chē)用窈蛣?dòng)物的正常生活，嚴(yán)重時(shí)甚至改變生態(tài)鏈，打破正常的生態(tài)平衡。一旦影響到生物的棲息環(huán)境，就會(huì)對(duì)物種多樣性造成影響。另外，在水利水電工程施工的過(guò)程中，不可避免的會(huì)產(chǎn)生一些化學(xué)廢料，如果這些廢料不進(jìn)行完善的處理，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)刂脖坏纳姝h(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的生態(tài)效益。

3 完善水利水電工程環(huán)保措施的有效途徑

3.1 從根源上進(jìn)行預(yù)防

水利水電工程的項(xiàng)目施工單位在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)施工環(huán)境的各要素進(jìn)行全方位的分析，要充分了解項(xiàng)目施工可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成的破壞，并采取有效的措施進(jìn)行防范。首先要進(jìn)行整體分析，要從施工的根源上避免不必要問(wèn)題的發(fā)生，施工人員應(yīng)當(dāng)合理把控施工進(jìn)度和工程的善后措施，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。要建立企業(yè)相應(yīng)的環(huán)境督查小組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行事實(shí)的監(jiān)督考察，要結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際情況和項(xiàng)目的建設(shè)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工存在不合理、不完善的地方，并采取有效的措施進(jìn)行解決。施工人員應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，提前做好相應(yīng)的防范措施，要盡可能保障施工方案的科學(xué)性和先進(jìn)性，最大程度上降低項(xiàng)目施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

3.2 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

建立實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，需要堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)補(bǔ)償；誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償；誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)的重要原則。通常情況下，水電企業(yè)可以在環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，設(shè)置一些過(guò)魚(yú)設(shè)施，或者設(shè)置基本的增殖放流和生境補(bǔ)償措施，這樣有利于協(xié)調(diào)水利水電工程建設(shè)與水生生物保護(hù)之間的關(guān)系。比如：由于開(kāi)發(fā)河流會(huì)對(duì)水生生物造成負(fù)面影響，這時(shí)就要積極采取過(guò)魚(yú)設(shè)施、建立自然保護(hù)區(qū)、加強(qiáng)漁政等相關(guān)措施，同時(shí)還需要人工增殖放流等補(bǔ)償措施，主要用來(lái)防止生物資源的衰退[3]。

3.3 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)

相關(guān)的水利水電建設(shè)單位在進(jìn)行水利水電的建設(shè)過(guò)程中一定要加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面的貫徹到整個(gè)水利水電工程建設(shè)之中，在水利水電工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都要嵌入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想，這對(duì)于建設(shè)環(huán)境友好型水利水電工程是非常有幫助的。

4 結(jié)語(yǔ)

由于水利水電工程非常特殊，在項(xiàng)目施工過(guò)程中不可避免的會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定影響，因此施工單位一定要優(yōu)化施工方案設(shè)計(jì)，對(duì)可能影響環(huán)境的因素進(jìn)行有效預(yù)防，并且要保障相關(guān)環(huán)保措施能夠落到實(shí)處，提高項(xiàng)目建設(shè)水平，促進(jìn)我國(guó)水利水電工程建設(shè)事業(yè)朝縱深層次不斷發(fā)展。