網(wǎng)絡(luò)反腐中政府官員隱私權(quán)保護研究

張國輝 李楠

摘 要：“網(wǎng)絡(luò)反腐敗”是一種利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新型反腐敗方法，已成為反腐敗的重要武器。雖然網(wǎng)上反腐敗對反腐敗有積極作用，但也可能存在損害官員隱私權(quán)的負面作用。網(wǎng)絡(luò)反腐中政府官員隱私權(quán)保護，要在基本原則上堅持減損和比例原則，在制度上利用區(qū)塊鏈技術(shù)保護政府官員的隱私權(quán)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)反腐;政府官員;隱私權(quán);區(qū)塊鏈

中圖分類號：D923文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）14-0175-02

作者簡介：張國輝（1993-），湖南商學院，法學研究生，研究方向：民事訴訟法;李楠（1995-），湖南商學院，法學研究生，研究方向：民事訴訟法。

一、政府官員隱私權(quán)的界定

（一）政府官員隱私權(quán)的特征

筆者認為政府官員的隱私應(yīng)該定義為：政府官員生活的個人隱私應(yīng)該與從事工作的隱私應(yīng)該加以區(qū)別，不能混淆兩者的概念和范圍，政府官員合法的日常生活隱私應(yīng)該界定范圍。網(wǎng)絡(luò)反腐敗不能觸碰政府官員合法的日常生活隱私，給政府官員適當?shù)摹罢婵丈睢保蛊湎碛凶约旱碾[私空間，不受網(wǎng)絡(luò)和輿論的干擾。政府官員的隱私權(quán)與公民的隱私權(quán)是個別和一般的關(guān)系，政府官員的隱私權(quán)有它的特殊性，筆者認為有以下幾點特殊性：

1.與公共利益的密切相關(guān)性

官員的隱私和人民的公共利益是密切相關(guān)的，這是官員隱私權(quán)最顯著和最主要的特征。政府官員在行使人民和國家賦予的管理公共事務(wù)權(quán)利時，他們的行為必然與公共利益相互交叉和相互沖突，具有天然的不可規(guī)避性。

2.與公共知情權(quán)的沖突性

政府官員的隱私權(quán)與一般公民的知情權(quán)存在矛盾，兩者相互沖突是必然的特點。人人向往自由，向往不被監(jiān)視的生活，政府官員也是如此，他們承受比一般公民更大的工作壓力和生活壓力。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)反腐便捷、全天候、無死角和高效的特點，政府官員的日常行為和隱私被暴露在網(wǎng)絡(luò)上，因此，政府官員的隱私在很大程度上為國家和人民所知。政府官員渴望建立一個“真空空間”，使他們的隱私不被他人干擾，而隨著民主的發(fā)展和人民法治意識的增強，人民更愿意參與民主和法治建設(shè)，更愿意行使法律賦予他們的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，因此政府官員的隱私權(quán)與公共的知情權(quán)存在激烈的沖突。

二、政府官員隱私權(quán)保護和網(wǎng)絡(luò)反腐之間的協(xié)調(diào)

（一）政府官員隱私權(quán)保護的減損原則

作為公共權(quán)力和公共利益維護者的政府官員，政府官員的行為需要法律的監(jiān)督。政府官員的權(quán)力如果沒有法律的制約和公民的監(jiān)督，他們的行為猶如脫韁的野馬，帶來的后果和問題將難以估計，因此，他們的行為一定要受到法律的制約和公民的監(jiān)督，因此，在網(wǎng)絡(luò)反腐中，既要用法律監(jiān)督和制裁他們的違法行為，也要適當照顧和保護他們的隱私。

（二）政府官員隱私保護的比例原則

在互聯(lián)網(wǎng)反腐敗斗爭中，我們必須堅持比例原則。針對因遭受網(wǎng)絡(luò)舉報的政府官員，即使他們存在違法犯罪行為，也應(yīng)該給予合法與合理的人格尊嚴，給予他們改過自新的機會。剖析“李某下跪案”“表哥局長楊某某案”，從典型的網(wǎng)絡(luò)反腐敗案例可以看出，當時形成的網(wǎng)絡(luò)熱點可能是由于時間長，案件處理結(jié)果會逐漸淡出人們的視線。但是，對于有關(guān)的政府官員，可能造成永久性傷害。腐敗的政府官員即使在監(jiān)獄中認識到自身的錯誤，受到法律嚴厲的制裁，刑滿釋放后，由于他們備受身邊親朋好友譴責和網(wǎng)絡(luò)的輿論壓力，他們承受巨大的心里負擔，很難過上正常人的生活。另外，由于網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)民人數(shù)多，大部分網(wǎng)民素質(zhì)低、法律意識差以及自主力低，很容易受到他人引導(dǎo)，盲目跟風，將事件引入錯誤的“旋渦”，吸引他人眼球，獲得大家的關(guān)注，使之成為網(wǎng)絡(luò)熱點，從中獲取心理上的愉悅感和財富上的增加。例如，在“雷某某視頻案”中，網(wǎng)民在批評其腐敗行為的同時，不少網(wǎng)友也嘲笑他們的怪異外表，對其人格進行侮辱。該行為以法律視角審視，部分網(wǎng)民可能侵犯腐敗政府官員的人格尊嚴，嚴重者可能構(gòu)成犯罪。從以上事件給我們的啟示：網(wǎng)絡(luò)反腐要堅持比例原則，不能任意和任性地借著反腐的名義做其他無關(guān)的事。要在確保公民知情權(quán)的基礎(chǔ)上，對政府官員的個人隱私給予恰當?shù)淖鹬睾捅Ｗo。

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)在政府官員隱私權(quán)保護中的應(yīng)用

區(qū)塊鏈技術(shù)具有不可篡改的、可信賴的、可追溯等優(yōu)點。因此，它可以用來保護政府官員的隱私并進行網(wǎng)絡(luò)反腐敗。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上舉報官員腐敗，發(fā)布腐敗線索和材料，有些官員可能雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍刪除這些對其不利的腐敗線索和材料，更重要的是，一旦黑客攻擊網(wǎng)絡(luò)成功，這些存儲的信息可能會消失或被篡改。而在政府官員隱私權(quán)保護和網(wǎng)絡(luò)反腐敗中運用區(qū)塊鏈技術(shù)，所有的政府官員的腐敗線索和材料以及損害政府官員隱私權(quán)的行為將分布式地儲存在各個節(jié)點上，每個節(jié)點上都有一個賬本，并且，賬本被哈希加密。被哈希加密的賬本，不會被篡改，也不會被泄露。這樣，就算黑客成功攻破了單一節(jié)點，關(guān)于官員的腐敗線索和材料以及損害政府官員隱私權(quán)的行為也不會丟失，因為其他節(jié)點都保存著一個同樣完整的證據(jù)。這樣一來，政府官員的隱私將會得到更好的保護，網(wǎng)絡(luò)的反腐敗線索和材料會被更好的保護起來。另外，在區(qū)塊鏈技術(shù)下，僅僅篡改網(wǎng)絡(luò)中某一節(jié)點上的網(wǎng)絡(luò)反腐線索和材料是不起作用的。因為區(qū)塊鏈是一個分布式的賬本，使網(wǎng)絡(luò)反腐的線索和材料在每一個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上同樣和完整的保存起來，如果有人想更改或者銷毀網(wǎng)絡(luò)反腐的線索和證據(jù)，必須控制半數(shù)以上的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，但這是不可能的，因為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點時刻都在變化，不可能達到控制的理想數(shù)值。可追溯性，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，可以讓政府官員和網(wǎng)民的行為更加透明，政府官員在網(wǎng)絡(luò)上的行為和網(wǎng)民的反腐言論、反腐線索和材料都會被記錄在分布式的賬本中，該賬本公開透明并可以查詢，但是不可以更改。網(wǎng)民可以通過賬本查詢反腐線索和材料的去向。這樣一來，可以使網(wǎng)絡(luò)反腐敗行為不受外在行為的干擾，增強反腐敗的公正性，更好的打擊腐敗行為，同時，也保護政府官員的隱私。政府官員可以使用區(qū)塊鏈技術(shù)對自己合法的日常生活進行控制。一般情況下，政府官員在網(wǎng)絡(luò)上的行為會被網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知曉和控制，政府官員不知道自己的網(wǎng)絡(luò)信息被網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者如何使用，更不知道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否存在泄漏個人合法的網(wǎng)絡(luò)信息，而約束網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的，只有與政府官員的用戶協(xié)議。通過區(qū)塊鏈技術(shù)，政府官員可以知曉自己的網(wǎng)絡(luò)信息如何流動，區(qū)塊鏈技術(shù)使政府官員在網(wǎng)絡(luò)上的信息對于他們自身是公開透明的，可以使政府官員知道自己的網(wǎng)絡(luò)信息的使用情況，避免政府官員的網(wǎng)絡(luò)信息被隨意使用，從而保護他們合理的隱私。

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