聚焦創新城市群落，全面提升區域創新策源力

5月25日下午，2019浦江創新論壇·區域（城市）論壇在東郊賓館舉行。以下是論壇嘉賓發言概要（按演講先后排序）。

城市需共同“智慧”發展

同濟大學副校長，中國工程院院士、德國工程院院士、瑞典皇家工程科學院院士 吳志強

創新與環境質量高度相關，沒有良好環境，創新無從生長。研究發現，區域人均專利數與該地PM2.5指數高度相關，環境越好，單位專利產出越高。

單個城市的“智慧”是不夠的，必須同周邊城市共同“智慧”發展。

與世界其他城市群落相比，長三角的優勢在于面積、人口、經濟增長率綜合排名世界第一；短板為地均GDP、人均GDP、人均專利數的綜合排名靠后。

創新城市群落構建和發展，取決于創新“流”的交互網絡，核心在于人與人之間的創新交互活動關系，而不是城市間的屬性關系。

未來，決定國家競爭力的是創新的全球城市區域（Creative Global Regions），是全球科技創新城市引領的、眾多創新中心地所集聚生成的、具有內在生態體系的創新城市群落。

城市集群對創新的推動力

德國工程院院士，德國萊布尼茨生態與區域發展研究所所長，德國德累斯頓工業大學教授 Bernhard Mueller

城市集群有助于促發創新，集群的吸引力、強烈的認同感、領導力、愿景和框架等是高效打造城市集群的關鍵要素。

《歐洲創新集群》（Innovation Clusters in Europe）研究指出，相對美國、日本和加拿大，歐洲的創新集群位次將持續提升；中國正逐漸趕上歐洲，其創新指標的增長率是歐洲的三倍。

歐洲創新集群研究的主要指標包括：人力資源、有吸引力的研究體系、創新環境、創新活動、創新者、合作聯系、知識產權等。

對城市與區域發展而言，創新極具吸引力，其魅力主要體現在對以下領域的提升作用：強大商業社區、高素質就業、國內外聲譽與吸引力等。

深圳高科技發展與國際科技創新中心建設

深圳市委原常委、副市長 張思平

粵港澳大灣區“國際科技創新中心”建設，要發揮好香港和深圳的優勢和作用，例如發揮香港、深圳的制度優勢，總結深圳高科技發展的經驗教訓等。從改革和制度創新的角度上看，粵港澳大灣區對外開放的重點應該從商品、要素流動型的開放，向規則、規制、秩序、體制等制度型開放作戰略轉變。

深圳是中國最具“硅谷氣質”的城市，體現在六個“90%”：90%以上創新型企業是民企，90%以上研發機構由企業設立，90%以上重大科技項目發明專利來源于龍頭企業，90%以上研發人員集中在企業，90%以上專利出自于企業，90%以上研發資金來源于企業。以國際市場為導向的外向型經濟體制是深圳高科技產業崛起的重要原因。

都市型科技園區發展及中關村實踐

北京中關村科技園區管理委員會主任 翟立新

都市型科技園區有以下發展趨勢：一是從園區向城區轉型，二是從產業集聚發展到創新生態系統建設，三是從規模擴張到高質量發展，四是從本地資源整合到全球創新網絡。

中關村是都市型科技園區發展的典型實踐，自主創新在中關村開花，產業升級在全國結果。

中關村著力于構建完善的創新創業生態，包括：優秀的創新企業、多層次的人才支撐體系、富集的科教資源、活躍的創業投資、完善的創業服務體系。

中關村在培育戰略性新興產業集群方面富有成效，例如，中關村第一代信息技術產業規模超過2萬億元。

中關村在區域一體化方面致力于打造協同創新共同體，構建京津冀園區鏈并輻射全國。

長三角“三箭齊發”共同打造世界級城市群

上海社會科學院副院長、研究員 張兆安

2019浦江創新論壇·區域（城市）論壇5月25日下午在東郊賓館舉行

長三角應該與京津冀協同發展和雄安新區建設、粵港澳大灣區建設遙相呼應，推動形成沿海中、北、南“三箭齊發”之勢，形成新的增長點、增長極、增長帶。

一體化發展的關鍵內涵包括：基礎設施的共同打造、生態環境的共同保護、市場體系的一體化、城市布局的一體化、制度架構的一體化等。

長三角層面建議共同打造四條走廊：G60科技創新走廊，G50綠色發展走廊，G42高端智能制造走廊，臨海臨港戰略性新興產業走廊。

為進一步促進長三角發展，在國家層面，建議中央出臺相應的指導意見和形成協調推進機制，此外，也建議在國家層面設立長三角一體化發展基金。

在上海層面，建議上海自貿區建設與長三角一體化發展相互促進、相互借鑒，為上海新時代的發展構建起“兩翼齊飛”的驅動格局。

以社會創新營造宜居的大灣區

香港理工大學賽馬會社會創新設計院總監及實務教授（規劃），香港大學、香港中文大學客席教授，香港規劃署前署長 凌嘉勤

大灣區建設中，始終堅持以人民為中心的發展思想；在實踐中，應以社會創新為重要抓手，營造宜居的大灣區。

在西方國家，社會創新已經成為解決社會問題、推動社會發展的重要途徑；社會創新亦成為一個新興的研究領域。

香港設有社會創新及創業發展基金（社創基金）致力于促進商界、非政府機構、學術界及慈善機構與公眾合作，以創新的方案解決貧窮和社會孤立問題，創造社會效益。

香港通過多種舉措，致力于打造獨特多元及充滿活力的城市、健康的城市、共融互助的城市。

《粵港澳大灣區社會創新調研報告》探索了香港與大灣區其他城市在社會創新交流和互動合作的可能性，并嘗試啟動可持續的交流和合作以共同營造宜居的大灣區。

硅谷的崛起和創新網絡全球化趨勢

美國舊金山市市長辦公室國際貿易和商業主任 Mark Chandler

硅谷的創新體系中有5點關鍵要素：教育、研發、資本、合作、開放。

硅谷具有來自全球的多元文化創業者，統計表明，硅谷的公司創始人中有45%是移民，這是全美比例的2倍。

敢于冒險和包容失敗是硅谷的創新文化，大量的正式網絡和非正式網絡是硅谷的創新促進因素之一。

從全球創新城市的發展演化來看，20世紀90年代，創新城市數量少，且處于單點輻射狀態；現階段，隨著創新城市的數量躍升，城市之間的創新網絡已然搭建，呈現多元協同的活躍狀態。

在全球化視野下，創新行為的產生、創新成果的產出越來越摒棄孤立、單一的環境，其更多是基于全球創新網絡以及合作伙伴關系的構建。

智慧城市與創新——科克市的規劃與發展

愛爾蘭科克市戰略規劃及經濟發展部經濟發展主任Seamus Coghlan

科克市是愛爾蘭的第二大城市，通過智慧城市建設與創新區域規劃，正致力于成為全球經濟發展的驅動力之一。

2017年，愛爾蘭啟動制定了新的規劃框架，從國家規劃框架、國家發展規劃，到地區的經濟發展戰略，最后落到市級、縣級層面，通過“溪流效應”一級級傳導到基層。

2016年，科克市啟動了智慧門戶（Cork Smart Gateway）建設，致力于提升科克市的綜合能級，在生活、工作、旅行、投資等諸多領域中提升城市吸引力。

科克市有非常強大的創新生態系統，希望能夠和姐妹城市、兄弟城市合作，共同通過創新推動城市區域的發展。

（本文由上海科學學研究所創新政策研究室薛雅博士根據現場錄音整理，未經發言者本人審定）