共建“一帶一路”創(chuàng)新共同體，打造包容性科創(chuàng)平臺

2019浦江創(chuàng)新論壇“一帶一路”創(chuàng)新之路專題研討會5月26日在東郊賓館舉行

5月26日，2019浦江創(chuàng)新論壇“一帶一路”創(chuàng)新之路專題研討會在東郊賓館舉行。以下為論壇部分嘉賓觀點(diǎn)摘錄（按演講先后排序）。

科技創(chuàng)新成為“一帶一路”建設(shè)亮點(diǎn)

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長 胡志堅(jiān)

“一帶一路”倡議提出了全新的國際合作理念，以共商、共建、共享原則確立合作項(xiàng)目，以市場經(jīng)濟(jì)原則保證合作項(xiàng)目質(zhì)量，以發(fā)展戰(zhàn)略對接原則推動多邊合作，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體引領(lǐng)國際合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮的目標(biāo)。

在“一帶一路”建設(shè)中，科技創(chuàng)新發(fā)揮的作用越來越顯著。在新技術(shù)革命的背景下，加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作已成為世界各國的普遍共識，成為各國共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，推動實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。

近年來，在各國共同努力之下，“一帶一路”國際科技創(chuàng)新合作取得積極進(jìn)展，成為“一帶一路”建設(shè)的亮點(diǎn)。“一帶一路”提供了一個(gè)包容性的科技創(chuàng)新合作平臺，能夠讓各參與國共同利用創(chuàng)新資源，協(xié)同提升創(chuàng)新效率，合作拓展創(chuàng)新市場，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的創(chuàng)新共同體。

中國國家主席習(xí)近平在2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出“要把‘一帶一路’建設(shè)成為創(chuàng)新之路”，今年再次指出要建設(shè)“一帶一路”和數(shù)字絲綢之路，要用最新的技術(shù)建設(shè)“一帶一路”。

“一帶一路”創(chuàng)新共同體建設(shè)是共建“一帶一路”的關(guān)鍵內(nèi)容和重要目標(biāo)，也是推動政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的關(guān)鍵支撐和重要先導(dǎo)，需要大家共同研究、共同謀劃建設(shè)。

共同創(chuàng)造才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新

國際科學(xué)理事會全球政策科學(xué)特使，UNESCO前助理總干事 Flavia Schlegel

國際科學(xué)理事會的愿景是將科學(xué)視作全球性的公共產(chǎn)品，我們的使命是彌合學(xué)科之間的差距，打破社會科學(xué)、人文科學(xué)、工程、自然科學(xué)之間的界限。國際科學(xué)理事會涵蓋140多個(gè)國家和地區(qū)的科學(xué)組織、40個(gè)國際科學(xué)聯(lián)盟和協(xié)會，在非洲、亞太地區(qū)、拉丁美洲/加勒比地區(qū)都設(shè)有辦事處，在非洲、拉丁美洲、亞洲和阿拉布地區(qū)設(shè)有區(qū)域社會科學(xué)理事會。很多參與“一帶一路”的國家也是國際科學(xué)理事會的成員，因此不管是聯(lián)合國教科文組織還是國際科學(xué)理事會，它們都和“一帶一路”覆蓋的國家、參與的國家有著密切的聯(lián)系。

聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，聯(lián)合國第一次將科技創(chuàng)新放在重要位置。科技創(chuàng)新不僅能夠與“一帶一路”對接，成為各國實(shí)現(xiàn)發(fā)展的抓手，而且也有助于實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，因此國際社會已經(jīng)充分地認(rèn)識到科技創(chuàng)新的重要性。

只有共同創(chuàng)造才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新，加強(qiáng)共同創(chuàng)造以應(yīng)對顛覆性技術(shù)和跳躍式的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面可以借鑒“一帶一路”倡議提出的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)理念。共同創(chuàng)造支持可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，可以從開放、透明、包容、卓越以及嚴(yán)謹(jǐn)、相關(guān)性、負(fù)責(zé)的角度來理解，具體則要根據(jù)地方的知識生產(chǎn)來提供解決方案。

“一帶一路”倡議的建設(shè)，不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施，不單單是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還包括多樣性和社會化的概念，涉及青年就業(yè)、性別平等、生物多樣性、科學(xué)和科學(xué)家社會地位（身份認(rèn)同）以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用等各種議題。因此，在共同創(chuàng)造這一方面，首先需要一個(gè)永久對話空間，既包括技術(shù)創(chuàng)新，也包括社會創(chuàng)新；其次是堅(jiān)持開放科學(xué)，包括科學(xué)系統(tǒng)內(nèi)外部開放、保護(hù)開放數(shù)據(jù)以及開放數(shù)據(jù)訪問等等；最后是解決個(gè)人、機(jī)構(gòu)乃至政策層面的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。

從絲綢之路到創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

伊朗國家創(chuàng)新基金會主席 Ali Vahdat

科技和創(chuàng)新的合作是國家發(fā)展的關(guān)鍵，是企業(yè)競爭力的基礎(chǔ)，也是“一帶一路”作為一個(gè)國際化的平臺在經(jīng)濟(jì)合作方面的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。伊朗在地區(qū)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中有獨(dú)特的能力，我們非常想?yún)⑴c這樣一個(gè)平臺，促進(jìn)創(chuàng)新和技術(shù)合作，同時(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。

伊朗的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)變化造就了科技創(chuàng)新方面的成就。伊朗在全世界的科學(xué)文章發(fā)表中增長速度最快，尤其是納米技術(shù)、生物技術(shù)和材料科學(xué)。伊朗擁有4000多家高科技企業(yè)，例如在納米技術(shù)、生物技術(shù)、通信技術(shù)、能源技術(shù)和可替代能源等領(lǐng)域。政府文件更多體現(xiàn)了高科技公司和研發(fā)的重要性，政府發(fā)布了《伊朗全面科學(xué)路線圖》和《伊朗20年發(fā)展計(jì)劃》，伊朗議會于2010年通過，旨在支持知識型企業(yè)的發(fā)展。在國際合作方面，伊朗正在建立國際網(wǎng)絡(luò)，伊朗的基金和初創(chuàng)企業(yè)都已經(jīng)參與到國際研發(fā)和融資中。

我們對推進(jìn)“一帶一路”國際合作有三點(diǎn)建議：一是沿著絲綢之路建立開發(fā)技術(shù)解決方案交換網(wǎng)絡(luò)（NTSE），幫助成員國找到他們所需要的技術(shù)解決方案，提供技術(shù)交流的獨(dú)特網(wǎng)絡(luò)平臺，增加高科技行業(yè)的展示機(jī)會，以及不同領(lǐng)域代表團(tuán)互訪。二是建立共同基金，支持NTSE公司之間的技術(shù)交流和國際合作，通過共同基金的建立能夠開發(fā)更多需要的技術(shù)，管控金融風(fēng)險(xiǎn)，并且提高所有成員國的能力。這些共同基金也可以由成員國進(jìn)行管理，并且分享合作的益處。三是支持成員國政府和企業(yè)的政策轉(zhuǎn)移。通過技術(shù)方案的解決網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)轉(zhuǎn)移也是非常重要的。所有的成員國都有廣泛和多樣化的知識，我們可以交流經(jīng)驗(yàn)，包括不同的財(cái)務(wù)或者風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)。

“一帶一路”互通互聯(lián)的數(shù)字信息高速公路

絲路集團(tuán)董事長 閆立金

2019年對“一帶一路”倡議來說是非常重要的一年，第二屆“一帶一路”國際合作峰會在北京召開標(biāo)志著“一帶一路”進(jìn)入了第二個(gè)五年，同時(shí)也標(biāo)志著“一帶一路”倡議進(jìn)入了2.0時(shí)代。

我總結(jié)了“一帶一路”的六大新趨勢：第一，更理性。第一個(gè)五年是粗放的發(fā)展階段，注重傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。第二個(gè)階段要深耕細(xì)作，做深做實(shí)。第二，更商業(yè)化。第一個(gè)階段政府主導(dǎo)得更多一些，第二個(gè)階段會有更多的商業(yè)機(jī)構(gòu)參與。第三，更多的建設(shè)主體會出現(xiàn)。第一個(gè)階段主要是中國的央企參與，政府引導(dǎo)；第二個(gè)階段是民營企業(yè)、地方各個(gè)省份的企業(yè)都要參與其中。第四，融資平臺多樣化。第一個(gè)五年主要是進(jìn)出口銀行等這些大銀行、國家銀行的支持；第二個(gè)五年會出現(xiàn)大量的商業(yè)金融合作模式，甚至是數(shù)字金融模式。第五，更貼近民生，涉及工業(yè)和數(shù)字化等等。第六，參與的國家更多。

“一帶一路”新趨勢是數(shù)字化，包括已經(jīng)提出的數(shù)字絲綢之路和網(wǎng)絡(luò)絲綢之路等，即如何通過數(shù)字絲綢之路推動數(shù)字化、智能化、科技化和網(wǎng)絡(luò)化，這將帶動沿線國家和中國更多互動，這也是科技為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)新的階段。

絲路集團(tuán)利用重點(diǎn)前沿技術(shù)，促進(jìn)物流、資金流和信息流的“三流”融合，推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)認(rèn)知分析等技術(shù)的應(yīng)用，用數(shù)字化的方法解決誠信問題、速度問題等，通過“可信數(shù)字化”和精準(zhǔn)大數(shù)據(jù)解決方案，繼續(xù)推動建立世界多邊、自由、誠信的貿(mào)易體系，加強(qiáng)數(shù)字化解決方案和“一帶一路”信息高速公路建設(shè)。這都表明中國對外開放的姿態(tài)，同時(shí)也希望與各個(gè)國家一起建立這種新的貿(mào)易秩序，為全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)“一帶一路”創(chuàng)新鏈接

泰國國家科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新政策辦公室（STI）秘書長Kitipong Promwong

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長以及可持續(xù)發(fā)展主要的驅(qū)動力。泰國作為新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。食品旅游、醫(yī)療和物流運(yùn)輸是泰國重要產(chǎn)業(yè)。泰國投入大量資金發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)東西走廊和南北走廊，聯(lián)通“一帶一路”主要城市，為這一地區(qū)國家合作帶來巨大機(jī)會，也為培育創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供便利。

泰國正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型發(fā)展，泰國擁有眾多中小企業(yè)但創(chuàng)新能力還不足。因此，“泰國4.0”是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為智慧農(nóng)業(yè)，將傳統(tǒng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔燮髽I(yè)或初創(chuàng)企業(yè)，將傳統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)化為高價(jià)值服務(wù)，將非熟練勞動力培養(yǎng)為知識工作者和熟練勞動力，由購買技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃旒夹g(shù)。

泰國在轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨技術(shù)顛覆的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。將泰國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)的生產(chǎn)和服務(wù)轉(zhuǎn)型成為創(chuàng)新驅(qū)動型結(jié)構(gòu)，這需要多方面的努力，特別是要建立一個(gè)有利于創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，包括在人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境、文化、社區(qū)以及需求方面做大量工作。目前，我們主要是放松監(jiān)管，通過適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

為促進(jìn)構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，泰國持續(xù)提高研發(fā)投入，在過去8年（2009—2017年）研發(fā)投入占GDP比例達(dá)到1%，增長了4倍，在未來十年預(yù)計(jì)會增長到GDP的2%。除了建立泰國的食品創(chuàng)新園幫助產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，我們還推出了創(chuàng)新東部經(jīng)濟(jì)走廊，這也是泰國政府推出的一項(xiàng)主要計(jì)劃，在泰國的東部，連接該地區(qū)眾多的“一帶一路”互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是加強(qiáng)與深圳、香港、澳門等城市的創(chuàng)新鏈接。

抓住機(jī)遇，建設(shè)“一帶一路”合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

國務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部副部長、研究員 田杰棠

創(chuàng)新的全球化趨勢實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)鏈不斷的變革，創(chuàng)新的全球化根植在產(chǎn)業(yè)鏈中，創(chuàng)新全球化的趨勢根植在全球網(wǎng)絡(luò)中。改革開放40多年來，中國作為發(fā)展中國家一直堅(jiān)持往開放創(chuàng)新的方向推進(jìn)。從最開始的引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品，到后面逐漸地消化吸收，通過高技術(shù)產(chǎn)品出口，高技術(shù)企業(yè)走出去，到今天我們用全球視野謀劃和推動一個(gè)全球開放創(chuàng)新體系的建設(shè)。未來的發(fā)展方向是共建創(chuàng)新包容的開放性世界經(jīng)濟(jì)。

中國和“一帶一路”沿線國家合作的潛力和空間巨大。“一帶一路”的網(wǎng)絡(luò)體系希望在很多的行業(yè)可以形成像iPhone這樣的一個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為一個(gè)互相依存的網(wǎng)絡(luò)，我認(rèn)為這也是未來的一個(gè)發(fā)展方向。

中國作為發(fā)展中國家有兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可以分享。一是對創(chuàng)新的重視，中國研發(fā)投入占GDP的比重快速提升，對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)采取了包容審慎的態(tài)度；二是對人力資本的重視，一方面我們理工科的學(xué)生、工程師和職業(yè)工人量是比較大的，我們比較重視STEM教育，另一方面科技人員非常勤勞，在法律規(guī)定范圍內(nèi)，我們的工程師包括技術(shù)工人工作時(shí)間最長。這都意味著想創(chuàng)新發(fā)展，第一要求重視創(chuàng)新，第二需要付出大量辛勤的勞動。

中國正在以多種方式推進(jìn)“一帶一路”國家創(chuàng)新合作。隨著中國這些年開放創(chuàng)新的向前推進(jìn)，中國越來越成為世界各國留學(xué)生都想來的地方。2018年中國組織了500多名“一帶一路”相關(guān)國家青年科學(xué)家來華開展短期科研，發(fā)展中國家技術(shù)培訓(xùn)班招收了相關(guān)國家超過1000人次的學(xué)員。未來的中國可能是更包容、更適合各種人才交流的場所。通過加強(qiáng)“一帶一路”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將幫助沿線國家提供高速寬帶服務(wù)。中國高科技企業(yè)在東南亞國家大量投資，將相對成功的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展后發(fā)國家的經(jīng)驗(yàn)和模式向東南亞地區(qū)推廣。

中國將在創(chuàng)新合作方面更開放，繼續(xù)加大中國和“一帶一路”沿線國家在政府層面、科研組織層面的國際合作力度，更加有序地提升國家科技計(jì)劃開放水平，繼續(xù)放寬對外籍高端創(chuàng)業(yè)人才辦理簽證、居住證和永久居留權(quán)的限制。支持企業(yè)走出去，支持他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的國際化，同時(shí)也鼓勵來自外國的外資企業(yè)融入中國的創(chuàng)新體系，探索建立“一帶一路”國家合作創(chuàng)新的治理機(jī)制，建立一個(gè)更加符合國際規(guī)則的創(chuàng)新政策體系。除了科學(xué)組織以外，科研機(jī)構(gòu)能夠逐步地分行業(yè)構(gòu)建多邊的創(chuàng)新合作治理機(jī)制，最后達(dá)到建設(shè)創(chuàng)新共同體的終極目標(biāo)。（本文由上海市科學(xué)學(xué)研究所戰(zhàn)略規(guī)劃研究室張 昱根據(jù)現(xiàn)場錄音整理，未經(jīng)發(fā)言者本人審定）