新時代高校基層黨支部建設工作淺思

張冬

【摘要】黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想和行動指南，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。在這一思想的指導下，高校如何做好黨支部建設工作，因事而化、因時而進、因勢而新，解決基層黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，需要我們牢牢把握加強黨的先進性和純潔性建設這條主線，通過不斷探索、勇于創新，適時開展內容豐富、形式多樣的活動，做好基層黨支部建設工作。

【關鍵詞】基層;支部建設;輔導員黨支部

【中圖分類號】D267 文獻標識碼：A 文章編號：2095-5103（2019）05-0072-04

一、時代背景

2017年10月18日上午，中國共產黨第十九次全國代表大會在人民大會堂開幕。習近平總書記代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進.

高校黨建工作的重要性是由我黨發展的歷史決定的，高校黨建是高校建設的重要組成部分。從1949年前、改革開放前以及改革開放后三個階段看我國高校黨建工作的發展，我黨在高校的活動都很活躍，均在黨和國家危難的之際起到了重要作用，宣傳了馬克思主義，不斷推進了馬克思主義中國化，并逐漸建立起了中國特色社會主義理論體系。歷史證明，高校黨建工作對于黨和國家發展的有著不可或缺的重要性。

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論的重要組成部分。習近平新時代中國特色社會主義思想從理論和實踐兩個層面對中國特色社會主義的發展做了闡述：

首先從理論層面用“八個明確”回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義。一是明確了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總任務和總目標。二是明確了新時代我國社會的主要矛盾。三是明確了新時代中國特色社會主義事業的總體布局和戰略布局。四是明確了新時代全面深化改革的總目標。五是明確了新時代全面推進依法治國的總目標。六是明確了新時代的強軍目標。七是明確了新時代中國特色的大國外交戰略。八是明確了新時代加強黨的領導和黨的建設新要求。

其次從實踐層面回答新時代如何堅持和發展中國特色社會主義。習近平總書記在十九大報告中提出了推進新時代中國特色社會主義發展的14條基本方略，其中第一條是“堅持黨對一切工作的領導”，第二條是“堅持以人民為中心”

習近平新時代中國特色社會主義思想強調我們始終要堅持黨的領導，要堅持從嚴治黨，這對我們當下黨組織的建設提出了更加嚴格的要求。作為從事教育工作的高校來說，如何有效地建設基層黨組織顯得尤為重要。作為一支更多貼近學生學習生活的輔導員黨員隊伍來說，他們對黨的態度都會直接影響學生對黨的認識，對學生的思想政治教育也有著潛移默化的影響。

二、基層輔導員黨支部在高校黨建、思政工作中的重要作用

首先，新時代下，高校的黨支部建設工作要“因事而化、因時而進、因勢而新”，要解決好基層黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持黨的先進性和純潔性。活潑有力的輔導員黨支部不僅關系到學校學生的政治素養的高低，同時也是學校良性發展的重要助推力。

新時代基層黨支部的建設工作越來越得到黨員同志們的重視，黨支部的建設是踐行“兩學一做”常態化制度化、構建和諧美麗社會的需要。只有不斷加強和完善基層黨支部的建設，解決基層黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持黨的先進性和純潔性，確保黨支部建設_廠-作行之有效，才能不斷提高基層黨支部的工作質量和效果，才能使黨支部變成真正有凝聚力、有活力、有效率的黨的隊伍。

其次，輔導員黨支部是一個富有特殊使命的支部，輔導員擔負起大學生的思想政治教育工作，是學生的引路人。高校輔導員隊伍建設對輔導員提出了嚴格的要求，輔導員要把社會主義核心價值觀落實到學生日常管理服務的各個環節，使其內化于心、外化于形。作為一名黨員，輔導員除了要做好學生的學業引路人，更要做好學生思想和人生的引路人。此外，作為高校的一線教育者，輔導員自身良好的政治素養和理論知識的儲備，對大學生的思想政治教育工作及社會主義核心價值觀的樹立和理想信念的踐行也起著重要的作用。

三、基層黨支部工作現狀——以基層輔導員黨支部為例

黨的十九大以來，黨的紀律更加嚴明，黨的政治生活更加嚴肅，總體呈現出一個良好的態勢。2018年，新時代背景下提出的基層黨支部標準化的建設工作，從黨員政治思想學習、基層組織建設、基層黨組織管理、基層黨組作風建設四個大方向進行了標準化的規定，讓支部工作越來越扎實有序。然而也存在一些問題，影響了基層黨建的發展。以貴州職業技術學院基礎輔導員黨支部為例，信息工程學院輔導員黨支部是一支由5名輔導員組成的隊伍。輔導員分散在兩個支部，一支是輔導員黨支部，一支是學生黨支部，輔導員黨支部負責輔導員黨員的發展和黨建工作，學生黨支部主要負責學生黨員的發展和學生的黨建工作。在兩個支部的三年工作中，發現存在以下問題：一是兩個支部分開設立的必要性有待考究。輔導員從事學生工作，分散在兩個支部，支部的黨員人數均少于7人，達不到設立支委的標準。如果兩個支部合并為一個學生黨支部，由全體輔導員參與，設立支委，不僅可以在內部做好宣傳、組織的分工，同時還能有效利用輔導員身份做好學生思想和意識形態工作。二是規模較小的支部在活動開展上會受到資金、人員的限制，沒有規模和建設性，解決很多黨建問題時達不到群力群策的作用。三是支部學習流于形式，由于人員少，組織生活難以有嚴肅的儀式感，使得支部部分同志對組織生活認識不當，很多時候支部的材料準備和支部建設成了支部書記一個人的事，難以調動支部其他人員的積極性。

通過調查，我們發現幾乎大部分基層黨支部都存在同樣的問題，例如，大部分兼職支部書記都沒有經過較好的支部工作培訓。在要求建立標準化支部后，支部的發展臺賬有了規范的標準動作，但在這個標準動作的外衣下，內核仍然存在以下問題：

一是基層黨組織生活開展的內容不扎實，形式過于單一，多以會議形式為主。黨員對組織生活的嚴肅性認識不夠，準備不夠，組織生活流于完成任務的形式。組織活動開展有客觀和主觀的阻礙因素，讓支部活動無法深入人心，缺少支部建設的凝聚力，更難談支部的工作創新。

二是基層組織建設制度建設欠缺因地制宜的原則。基層組織的標準化建設提供了支部建設的規范化大綱，給基層支部建設指明了方向，但同時也在一定程度上制約了支部的特色發展。支部組織制度建設上過度依賴于上級黨組織的標準文件，缺少創新和特色。此外，基層黨支部書記大多是由輔導員或者專任教師兼職，這將從時間精力和責任感上減少支部書記對支部建設的投入程度。

三是學生黨員主體地位不突出，學生黨員的政治敏銳性不夠。高校是培養人才的地方，高校的主體是學生。高校對學生的黨性教育不夠，沒有充分發揮好黨組織文化對校園文化建設的促進和監督作用，缺乏對學生的思想教育和黨性鍛煉。

四是基層黨組織管理水平有待提高，組織凝聚力、戰斗力和創新能力不夠。高校基層干部幾乎都是由教研室主任、教師、輔導員兼任，業務工作培訓不夠，缺少專業素養。同時身兼數職的支部書記沒有充足的精力投入到黨建工作和理論知識的學習，這直接導致了整個基層黨建隊伍的素質和業務熟悉度遠不能夠適應新形勢下黨內政治生活發展的要求，組織凝聚力、戰斗力和創新能力有待進一步提高。

四、基層黨支部現實狀況下的支部建設路徑

1.加強基層黨支部的思想建設

黨員教育工作是黨的思想建設的重要內容，是全面提高黨員素質、從嚴治黨的中心環節。在當下社會，信息化、網絡化已成為世界發展的潮流，互聯網作為信息傳播的新媒體，對我們產生著廣泛而深刻的影響。輔導員與學生學習交流溝通的方式和渠道日益多元化，微博、微信、易班等新興媒介成為了思想交鋒、輿論爭奪的重要陣地及公眾參與政治生活的重要手段，同時也為黨員教育工作開辟了新的領域，提供了新的資源，帶來了新的機遇和挑戰。我們不僅要從理念上搞清楚黨員教育工作在黨的建設中的重要用途，而且要從黨所面臨的新的實際情況出發，明確加強黨員教育工作已經成為加強黨的組織建設的一個突出環節和重要方面，切實做好黨員教育工作，把“四個意識”落實到崗位上、落實到行動上。增強“四個意識”，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。增強政治意識要做到從政治上看待、分析和處理問題;增強大局意識要做到自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、部署，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局;增強核心意識要做到在思想上認同核心、在政治上圍繞核心、在組織上服從核心、在行動上維護核心;增強看齊意識要做到向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

2.加強基層黨支部的組織形式建設

認真踐行黨支部“三會一課”“兩學一做”常態化、制度化。在學習上堅決不放松。要堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝全體黨員，保持思想政治上的清醒;堅持黨的基本路線，把出發點和落腳點放在全面貫徹執行的自覺性上;堅持用黨章規范黨員的言行，進一步堅定共產主義信念，不斷提高黨性修養，體現共產黨員的先進性;堅持用科技知識、文化知識、管理知識教育黨員，增強現代化意識，具備競爭能力、開拓創新能力，提高黨員駕馭市場經濟的能力;堅持理論聯系實際的原則，充分發揮黨員的先鋒模范和帶頭作用。

建立經常性教育制度，進一步增強黨員的政治意識、大局意識和責任意識，努力提高全體黨員的政治素質，是黨員發揮先進性的重要保證。因此，黨支部要進一步建立完善黨員學習教育制度、“三會一課”制度、黨員組織發展工作制度、黨員組織生活會等。要將黨員教育管理融入黨建活動之中，以開展深入扎實的黨建系列活動來不斷豐富黨員日常教育管理內容。要把加強領導作為黨員管理工作的關鍵，認真貫徹“黨要管黨”和“從嚴治黨”的方針，建立和完善黨員教育管理工作目標責任制，切實履行好黨員教育管理工作責任。

3.加強基層黨支部的儀式感

儀式感是人們表達內心情感最直接的方式，儀式感無處不在。法國童話小說《小王子》里說，儀式感就是使某一天與其他日子不同，使某一時刻與其他時刻不同。中國人向來注重“儀式感”，儀式感能讓人以更肅穆態度去認識某事物，便于更好地接受此事物。

通過加強黨支部的宣誓活動、重溫入黨誓詞、在黨員活動中佩戴黨徽、舉辦體驗式軍旅勵志教育活動等加強黨員教育的儀式感，讓黨員同志對黨組織生活有更深的情感體驗，加強黨組織的凝聚力和向心力。例如黨支部組織人黨積極分子到息烽紅色革命基地——息烽集中營參觀學習，開展理想信念教育，讓同學們直觀深刻地感受我黨革命時期的艱辛與不易，讓同學們更加珍惜當下的生活，努力學習，回報社會，報效祖國。

4.加強基層的網絡建設

促進黨員教育工作向縱深發展。綜合運用傳統教育方法和信息網絡手段開展黨員教育，做到務實管用、靈活多樣，按需施教、分類施教。創新教育形式，運用廣播、電視、手機、互聯網等信息載體，充分利用好學校現代遠程開放教育手段和干部在線學院的學習資源，以網上黨校、網上論壇、微博、QQ等形式，開展不拘格式的實物在線學習、討論輔導活動，提高黨員教育的吸引力和感染力。

5.基層黨支部的專職化

以目前的黨支部管理形式來看，黨支部書記幾乎都是兼職，其中有專職教師、行政人員，也有專職輔導員老師，這些兼職黨支部書記本身就有大量的工作和職務，很難有精力再投人到其他工作中。因此，專職化的黨支部書記一職可以有效解決這一矛盾沖突，能讓支部工作和形式更加多樣化。

6.基層黨組織建設不斷探索、勇于創新

創新是一個政黨永葆生機的源泉，也是黨組織建設不斷適應新要求、保持旺盛生命力的不竭動力。推進黨支部建設的實踐中，要以改革創新的精神不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗、創建新載體，不斷提升黨員教育工作的水平，引導教育黨員發揚實事求是、頑強拼搏、勇于奉獻的優良作風，維護和塑造黨的光輝形象。勇于繼承發揚黨的優良作風，敢于同敗壞黨風的言行作斗爭。與時俱進地推進黨的自我完善和自我革新，不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設，是我們黨永葆青春、永葆活力和永葆戰斗力的關鍵所在。

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