縣文化館在免費開放中取得的成功經驗、存在的問題及對策

楊舉保

文化館免費開放是公共文化服務體系建設的重要組成部分。縣級文化館肩負著向廣大群眾傳播知識，示范指導，提供精神文化產品和為群眾服務的重任。在基層大力推行“三館一站”免費開放對構建和諧社會，不斷提高全民族思想道德素質和科學文化水平都具有十分重要的意義。

2011年國家文化部、財政部聯合下發的《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作意見》以來，瑪納斯縣委、縣人民政府給予高度重視和支持，將其作為“文化惠民工程”的重點，縣文化館立足本地區實際，積極制定免費開放工作方案，認真落實免費開放的項目、場地、人員、經費。針對文化館搬遷新館，群眾到文化館開展活動不方便的現狀，縣文化館主動出擊組織專業技術人員深入鄉、鎮、村（社區）單位上門開展各類免費服務，他們先后深人到全縣14鄉鎮、8個社區、4個單位有目標有計劃地舉辦了16期鄉鎮、基層（音樂、舞蹈）骨干培訓班。還因地制宜開設16個少兒藝術培訓班，并結合昌吉州現代文化促進月活動先后開展了百日廣場文化競賽，鄉村百日文體活動，以春到鳳城系列品牌文化活動為主的、公益性文化活動80余場。與免費開放前相比較無論是活動的數量，活動的內容質量都增加了一倍，參加活動的人員積極性空前高漲。以免費開放為主的廣場健身活動，戲曲演唱激情廣場大家唱，學習維吾爾族舞蹈、哈薩克族舞蹈、回族舞蹈、國標舞等民間舞蹈的群眾達到了上萬人。文化館免費開放一方面豐富了廣大群眾的精神文化生活，另一方面也切切實實給群眾帶來了快樂和實惠，同時給了更多的人免費享受文化服務的機會，廣大群眾體現出了極大的熱情。在近一年多的免費開放活動中我館通過零門檻、零收費全方位免費向群眾開放，在具體工作中也獲取了一些成功經驗，好的作法和一些新的信息。但是在免費開放的實際工作和具體操作中卻出現了新的問題，加之設施場地不完善，專業技術隊伍力量薄弱，免費服務對象80%是農民，免費服務時間問題，農忙和季節錯時等導致和阻礙了文化館免費開放的進展，找出這些不足，積極探討改善策略并付出實踐，才能更好地發揮作用，更好地為群眾服務。我們在免費開放實際工作中主要存在著以下4個方面的問題。

一、文化館免費開放中存在的困難和問題

（一）服務質量問題

文化館的免費開放，放低了進館門檻，原本群眾認為高不可攀的場所逐漸轉為群眾學習文化藝術的場所，原本清凈的場所會變得人多嘈雜、擁擠喧鬧，必定影響館內衛生，另外免費開放既然是免費的，服務過得去就行的心理，諸如此類情況，必會降低服務質量。在參加活動人數增加的情況下保證提高服務質量，是解決文化館免費開放的首要問題。

（二）資金來源問題

隨著文化館的免費開放，參觀和參加活動的人數增加，人力、場地、設施不齊等將會直接成為影響免費開放活動進展的阻礙，同時在一定程度上也提高了運營成本。開展活動的資金不足對文化館的免費開放存在著極大挑戰，解決這些問題應先解決資金來源不足。

（三）安全管理問題

文化館的免費開放，將接待各層次的群體，并且人數龐大，如何保證參加活動人員及室內外活動場地的安全，如何解決消防安全和參觀、參加活動人員的人身與財產安全，如何處理突發事件，這些都對文化館的安全防護系統和工作人員安全知識提出了更高要求。

（四）參觀者和參加活動者的素質有待提高

文化館的免費開放，給更多的人免費享受文化服務的機會，群眾體現出極大熱情。參觀者不保護館內公共設施，不遵守文化館內和活動現場的氛圍和工作秩序，個別參觀者隨意丟棄垃圾，損壞公共設施。這樣就增加了工作人員的勞動量，并會對文化館的服務產生不良影響，很不利于文化館的工作的順利開展。

二、應積極采取以下應對措施，切實保證免費放開的順利實施

（一）增強文化設施建設，提高服務

提高文化館服務，因地制宜，把握本館優勢，加強對業務功能的改善是關鍵。自十七屆六中全會以后，全國自上而下都改為文化館，由于各級文化館的定位不同，加之經濟條件和地區差異，各級文化館的辦館條件也不同，本人認為要積極適應現代文化的需要，館內應設置多種職能部門，如美術書法攝影室、音樂舞蹈室、文學創作室、群眾文化學會、戲劇曲藝室、非物質文化遺產保護中心等；文化館內還應加大文化服務設施的建設，如標準演出劇場、舞蹈排練廳、美術書法展廳、多功能廳、攝影展廳、非物質文化遺產展覽廳、歷史名人展廳等。文化館的功能建設要齊全，能適應大型文藝演出、舞蹈排練等服務需求，館內也能為廣大群眾搭建參觀學習的平臺，成為群眾學習科學知識、歷史文化、欣賞藝術作品、探討民族民間文化的途徑。

（二）因地制宜、雙管齊下，保障經濟來源

過去文化館的活動經費來源為以文自補、政府財政支持一部分。文化館實行免費開放后，國家每年撥付縣文化館免費開放資金20萬元。隨著參加活動的人數和免費項目的增加，對文化館的管理力度需不斷加大，加強文化館服務系統的經費保障，除了爭取加大政府補貼外，還應建立文化活動基金與專項基金，并加強社會宣傳，發動社會募捐，并吸引有實力的企業家加入對文化館免費開放的支持與贊助。

（三）革新文化館的服務內容與形式是文化館開展群眾文化服務的職能部門，應以提高專業化服務、優化服務內容與形式為不斷努力的方向

隨著免費開放活動逐步落實，文化服務也出現多樣性，以滿足不同群眾的不同需求。因此文化館要與時俱進，緊跟經濟發展與當前的形勢，不斷加強公共文化服務的專業化建設，提高公共文化服務的內容與形式，為廣大人民群眾開展更加豐富多彩的文化活動。

另外，除了不斷革新公共文化服務的內容與形式，文化館的工作還應以群眾實際為出發點，并根據各地風俗習慣的不同、不同審美的需求，讓文化活動貼近生活、靠近基層、方便群眾。這樣，才能提高人民群眾的精神文化生活，推動社會進步與和諧進展。

（四）今后努力的方向

在今后的“兩館一站”免費開放活動中，要打開大門，百花齊放，廣泛吸取群眾意見，將社會中原本的群眾文化活動統一組織，發揮每個人的作用，文化館則在組織活動中承擔起策劃者、宣傳者、組織者、工作者、輔導者的作用，盡量擴大群眾文化空聞，充分發揮文化館的公益文化作用。

以上是本人在開展基層“三館一站”免費開放中的一切經驗、做法和對策，但還很不成熟，我想國家推行“兩館一站”免費開放是惠及廣大群眾和民生的大事，文化館的管理者與工作人員要以積極態度應對免費開放的機遇和挑戰。認真總結經驗，探討解決策略，不斷提高文化館的管理和服務意識，并加大設施建設，拓寬服務領域，發揮文化館的宣傳教育職能，不斷推進文化館免費開放工作的順利進展。

（作者單位：瑪納斯縣文化館）