遼寧省醫藥產業發展現狀研究

孫鑫 范玉姣

（遼寧醫藥商業協會，遼寧沈陽 110000）

1 緒論

1.1 研究背景

隨著國家一些列有關醫藥政策的出臺，兩票制、醫保控費、一致性評價等新穎的詞語進入醫藥產業的眼中，為了促進我國醫藥產業的發展，國家接連對醫藥產業進行整治，正在緩步摸索適合我國國情的發展道路。醫藥產業被譽為“永遠的朝陽產業”，對于遼寧省來說面對如此巨大的蛋糕，如何去分一杯羹變得尤為重要。近幾年，遼寧省醫藥產業的集群發展已初具規模，本溪國家生物醫藥產業基地、遼寧泗水醫療器械科技產業基地等產業基地正在蓬勃發展。但是相比較其他省份醫藥行業的發展，遼寧省無疑占據下風，尋求一條具有地域特點的發展之路便變得尤為重要。

1.2 國內研究綜述

筆者以“遼寧省醫藥產業現狀”為主題在知網檢索，共檢索到8篇文獻。其中舒科惠、吳楠（2012）等從遼寧省醫藥產業專利保護情況入手，研究了遼寧省專利保護途徑和特征并為之后的發展提供了建議，從專利保護角度探討遼寧省醫藥產業進一步發展的動力。楊莉、連桂玉（2013）對遼寧省醫藥產業技術創新的現狀進行分析的基礎上，剖析了遼寧省醫藥產業技術創新存在的問題，并提出了有針對性的提升遼寧省醫藥產業技術創新能力的對策及建議。姚志坤、陳玉文（2014）通過運用比較研究法和數據分析，重點分析遼寧省2006年至2012年醫藥制造業的主要經濟指標。發現遼寧省存在R＆D經費投入低、人才缺失、專利數目少、創新不足等問題。

1.3 研究目的和意義

遼寧省醫藥產業發展水平落后全國平均水平，2017年遼寧省醫藥銷售額為427.32億元，占全國醫藥銷售額（20016.25億元）2.13%，低于平均水平3.23%。橫向比較遼寧省醫藥制造業工業總產值460.6億元占遼寧省總工業產值（22948.8億元）2.01%，醫藥產業在遼寧省并不占據優勢。為了探尋遼寧省醫藥產業發展現狀，通過對遼寧省醫藥產業部分經濟指標簡單闡述，找到發展中存在的弊端和桎梏，并為此尋求解決思路和方法。醫藥市場是有限的，首先遼寧省應當先在本省取得一定的成績，再去想辦法進入全國市場。通過尋找適合遼寧省醫藥產業的發展模式，提高本省醫藥產業核心競爭力便是解決發展問題的必由之路。因此，本文通過闡述遼寧省醫藥產業發展現狀，希望能對本省相關企業發展提供些許參考。

1.4 研究方法

本文采用文獻查閱和網上搜集資料的方法，通過對相關資料的分析和整理，對遼寧省醫藥產業發展現狀進行了分析和闡述，指出其中存在的問題，并對相關問題提出了解決方法和建議。

1.5 研究內容和框架

本文分為五個部分，分別為緒論，第2章，第3章，第4章和結論。緒論中主要介紹一下文章的思路和框架。第2章論述遼寧省醫藥產業發展現狀，第3章總結遼寧省醫藥產業發展中存在的問題，第4章則對遼寧省醫藥產業發展中出現的問題提出建議。

2 遼寧省醫藥產業現狀

2.1 遼寧省醫藥產業現狀

遼寧目前有制藥產業300余家，醫藥商業企業400多家，成功創建生物工程、維生素、藥物制劑、現代中藥、OTC藥品、保健藥品等方面的技術平臺，在中藥材種植、化學藥品、醫療器械等方面具備了一定的發展規模和競爭優勢。近年來國家和省里出臺一系列政策，以推動遼寧醫藥產業發展，鼓勵技術創新，建立了本溪國家生物醫藥產業基地、遼寧泗水醫療器械科技產業基地等獨具地方特色、國內一流的國家級醫藥產業基地。但總體來說，遼寧大型制藥企業較少，制藥企業呈現“小、散、多”的特征。因此導致遼寧省醫藥產業總體缺乏創新能力，產品技術含量低，新藥研發能力較差等問題。同其他醫藥產業發達的地區相比醫藥生產總值和總體競爭力存在很大的差距。

表1 2016年全國31省市醫藥制造業部分經濟指標（數據來源2017年中國高技術統計年鑒）

2.2 遼寧省醫藥制造業主要經濟指標

通過分析31省市醫藥制造業企業數目、從業人數和主營業務收入，發現遼寧省無論是從業人數還是主營業務收入都居于31省市排行低位，表1是31省市醫藥制造業企業數目、從業人數和主營業務收入：

根據表1可以看出，遼寧省醫藥制造業企業數目、從業人員、主營業務收入分別排名第18名、第20名和第19名，占全國百分比分別為1.90%、1.61%和1.41%均低于全國平均水平。2016年遼寧省GDP排名第14位，但是遼寧省是31省市唯一呈現負增長的省份，在經濟增速放緩的遼寧省，醫藥產業的發展無疑在為遼寧省經濟的發展拖后腿。遼寧省醫藥產業數量少，從業人員數量少同樣也昭示著遼寧省醫藥產業規模不足，企業沒有競爭力，本省市場被外來企業不斷占取，主營業務收入持續低迷。

2.3 遼寧省醫藥制造業R＆D經費水平

研究與試驗發展（R&D）經費支出指統計年度內全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發展的經費支出。表2是2016年全國31省份醫藥制造業R＆D經費支出和排名情況：

根據表2可以看到，2016年遼寧省醫藥制造業R＆D投入為2.07億元，排名第23位，僅有排名第一江蘇省的3.1%。之所以江蘇省、山東省、廣東省等省市醫藥產業發達是因為這些省市的醫藥產業投入了大筆資金在R＆D經費支出上，對于醫藥制造業沒有原研藥物就意味著沒有核心競爭力，沒有創新投入就沒有經濟效益。不單是醫藥制造業，縱觀整個醫藥產業，在創新方面投資是性價比最高的選擇。

表2 2016年31省市醫藥制造業R＆D經費支出情況（數據來源2017年中國高技術統計年鑒）

3 遼寧省醫藥產業發展中存在的問題

3.1 產業規模小結構矛盾突出

遼寧省醫藥產業整體規模小、數量少、發展緩慢，內部市場大多被國藥、華潤等國內大型企業和輝瑞、賽諾菲等外企占據，本省企業很難占據一席之地。省內大多醫藥企業管理混亂，人才缺失，相互作用導致遼寧省整個醫藥行業黯淡無光。投資企業傾向于經濟效益高、規模大的發展型企業，像遼寧省醫藥產業目前情況是很難尋找到合適的融資，沒有資本就沒有發展，惡性循環下使得整個行業發展更為艱難。本省大多醫藥產業結構矛盾突出，首先經濟主體大多為個人很難形成相應的規模；其次生產信息與消費市場不符，目前行業的水平很難滿足市場的需求；再者管理冗雜，信息化管理觀念陳舊；最后企業的高新技術產品和高附加值產品少。

3.2 自主研發能力薄弱仿制藥品橫行

從R＆D經費支出就可以看出，遼寧省醫藥行業創新投入低，創新能力差，很難研發出新產品。目前本省大多藥品來源依靠仿制藥品和傳統藥品，競爭能力差。對于一個企業來說，單靠吃老本早晚都會被時代所淹沒，歐美大多數發達國家醫藥企業在心血管、哮喘、自身免疫病等疾病上投入了高額的研究資金，到最后這些成果又反過來成就了這些企業的高額利潤，企業追求的是經濟效益最大化而不是單單追求眼前的蠅頭小利。創新意識差能力低導致遼寧省醫藥產業缺少自主研發能力，從專利水平來看，雖然取得了較大的發展但在專利水平和獲得方面仍存在較大的不足和發展空間。

3.3 人力資源流失嚴重

遼寧省醫藥產業人力資源流失嚴重，特別是企業高管和專業技術人才缺失。人才是企業進步的源泉，人才的缺失阻礙了高水平醫藥企業的推進。不僅是創新型人才，還有管理類人才的缺失，這些或多或少導致了企業管理上面的失誤，沒有優秀的思想對企業發展做出合理的歸納總結同樣制約著醫藥產業的擴張。另外遼寧省有許多有關醫藥行業的高等院校，例如沈陽藥科大學、遼寧中醫藥大學等，常理來看人才儲備充足，但是很多畢業生在選擇工作時卻很少有留在遼寧本地，人才的流失也是制約本省醫藥產業發展的一大因素。

4 對于遼寧省醫藥企業發展的幾點建議

4.1 產學研結合培養自主創新能力

從2012年11月8日我國首次提出實施創新驅動發展戰略，到2015年08月09日頒布《國務院關于改革藥品醫療器械審評審批制度的意見》國發〔2015〕44號，再到最近2019年1月17日發布的《新藥專項示范性藥物臨床評價技術平臺建設課題工作要求》，可以看出國家關于建設醫藥創新行業的決心，面對如此好的政治條件，遼寧省必須堅決響應國家號召，跟緊創新發展潮流。對于遼寧省醫藥企業而言，依托高等院校實驗室同企業原研藥品實驗室結合，發揮高校自主創新能力，無疑是創新發展的一大動力。遼寧省擁有科研基礎扎實的高校，擁有完備的工業設施，但產、學、研結合相當松散，科研成果轉化能力低。發揮好這些優勢所在，真正將產學研完美結合在一起，才能提高本省醫藥產業自主創新能力，提高企業的核心競爭力。

4.2 依托老工業基地發展醫療器械

遼寧省醫療器械企業上下游產業不完整，上游制造和下游銷售結合力差，小規模不集聚是本省醫療器械行業發展的阻礙之一。遼寧省作為東北老牌工業基地，擁有優秀的工業設備和大批工業人才，如何利用工業基礎為醫藥產業服務是遼寧省醫藥器械行業發展的重點所在。目前許多昂貴精密的醫療器械大多需要從國外進口，將精密工業能力和醫藥結合將會推進遼寧省醫藥器械行業的發展。為承接傳統優勢，一方面醫藥公司可以和傳統工廠合作辦廠，充分利用便利的工業資源發展自身，反過來又可以促進工業發展；另一方面遼寧省高校間可以進行合作培養相關人才，為協作發展提供人力儲備。

4.3 重視中藥材和原料藥發展

隨著日本、韓國等國家影響，遼寧省中藥制造業發展緩慢。優勢資源配置不合理，中醫藥制藥不重視也是制約醫藥行業發展的關鍵問題。原材料購買和醫藥成品的銷售缺少合理的渠道，未能利用我省的地理優勢。可以通過開辟新的渠道發揮創新思路可以有效打破市場流通緩慢的瓶頸，在華東地區，依靠遼東半島向韓國和日本出口優勢；在北方可以依靠吉林省、黑龍江省的藥材資源；西部可以在內蒙古運輸優勢；在南方可以使用“一帶一路”政策進入國內市場。因地制宜發揮遼寧省本土優勢是促進醫藥產業發展的一大利器。

4.4 加強人才投資和資金支持

面對遼寧省人才流失嚴重的問題，政府可以通過資金補貼、住房補貼等對人才提供相應的獎勵，企業也應為人才職業規劃上升提供合理的上升渠道。不僅要留住本省人才，還要提供優良的待遇吸引東部地區優秀人才來本省投資建廠，并為其提供合理的優惠政策。醫藥產業是一個高投資行業，政府應當在力所能及的條件下為有發展前途的優秀企業提供相應的資金支持。可以幫助醫藥企業擴寬融資渠道和建立多元化投資體系，如財政撥款、企業風險投資、國外資本投資等手段。大力支持醫藥創新，設置投資基金和技術評估平臺，為醫藥企業解決燃眉之急和后顧之憂。

5 結語

遼寧省醫藥產業存在規模小不集聚、自主研發能力薄弱等問題，雖然發展情況不盡人意，但總體上仍然呈現上升的趨勢，如同一個正在成長的孩童，雖然瘦小但可以看到光明的未來。遼寧省目前無論是R＆D經費支出還是主營業務收入都呈現上升趨勢，盡管同發達省市相比還有不少的差距，遼寧省醫藥產業的發展也應當借鑒發達省市的發展之路，取精去糟結合本省優勢條件尋求適合本省的發展之路。一個行業的發展不是一朝一夕，需要持之以恒的耐心和敢爭鰲頭的決心，應該清醒的意識到單靠遼寧省傳統行業的發展無法帶動遼寧省整體經濟水平的提高，類似醫藥產業等高新技術產業才是未來發展的根本。醫藥關系到人民的生命健康，與人民生活息息相關，可以說只要有人就必定會要醫藥產業。為了遼寧省醫藥行業的未來本省應該大力支持創新藥物的研發、吸引新型人才、提供相應政策支持同時結合本省地域資源優勢，把醫藥產業做大做強。