遼寧省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

孫鑫 范玉姣

（遼寧醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會，遼寧沈陽 110000）

1 緒論

1.1 研究背景

隨著國家一些列有關醫(yī)藥政策的出臺，兩票制、醫(yī)保控費、一致性評價等新穎的詞語進入醫(yī)藥產業(yè)的眼中，為了促進我國醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展，國家接連對醫(yī)藥產業(yè)進行整治，正在緩步摸索適合我國國情的發(fā)展道路。醫(yī)藥產業(yè)被譽為“永遠的朝陽產業(yè)”，對于遼寧省來說面對如此巨大的蛋糕，如何去分一杯羹變得尤為重要。近幾年，遼寧省醫(yī)藥產業(yè)的集群發(fā)展已初具規(guī)模，本溪國家生物醫(yī)藥產業(yè)基地、遼寧泗水醫(yī)療器械科技產業(yè)基地等產業(yè)基地正在蓬勃發(fā)展。但是相比較其他省份醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，遼寧省無疑占據(jù)下風，尋求一條具有地域特點的發(fā)展之路便變得尤為重要。

1.2 國內研究綜述

筆者以“遼寧省醫(yī)藥產業(yè)現(xiàn)狀”為主題在知網檢索，共檢索到8篇文獻。其中舒科惠、吳楠（2012）等從遼寧省醫(yī)藥產業(yè)專利保護情況入手，研究了遼寧省專利保護途徑和特征并為之后的發(fā)展提供了建議，從專利保護角度探討遼寧省醫(yī)藥產業(yè)進一步發(fā)展的動力。楊莉、連桂玉（2013）對遼寧省醫(yī)藥產業(yè)技術創(chuàng)新的現(xiàn)狀進行分析的基礎上，剖析了遼寧省醫(yī)藥產業(yè)技術創(chuàng)新存在的問題，并提出了有針對性的提升遼寧省醫(yī)藥產業(yè)技術創(chuàng)新能力的對策及建議。姚志坤、陳玉文（2014）通過運用比較研究法和數(shù)據(jù)分析，重點分析遼寧省2006年至2012年醫(yī)藥制造業(yè)的主要經濟指標。發(fā)現(xiàn)遼寧省存在R＆D經費投入低、人才缺失、專利數(shù)目少、創(chuàng)新不足等問題。

1.3 研究目的和意義

遼寧省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展水平落后全國平均水平，2017年遼寧省醫(yī)藥銷售額為427.32億元，占全國醫(yī)藥銷售額（20016.25億元）2.13%，低于平均水平3.23%。橫向比較遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)工業(yè)總產值460.6億元占遼寧省總工業(yè)產值（22948.8億元）2.01%，醫(yī)藥產業(yè)在遼寧省并不占據(jù)優(yōu)勢。為了探尋遼寧省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過對遼寧省醫(yī)藥產業(yè)部分經濟指標簡單闡述，找到發(fā)展中存在的弊端和桎梏，并為此尋求解決思路和方法。醫(yī)藥市場是有限的，首先遼寧省應當先在本省取得一定的成績，再去想辦法進入全國市場。通過尋找適合遼寧省醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展模式，提高本省醫(yī)藥產業(yè)核心競爭力便是解決發(fā)展問題的必由之路。因此，本文通過闡述遼寧省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，希望能對本省相關企業(yè)發(fā)展提供些許參考。

1.4 研究方法

本文采用文獻查閱和網上搜集資料的方法，通過對相關資料的分析和整理，對遼寧省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析和闡述，指出其中存在的問題，并對相關問題提出了解決方法和建議。

1.5 研究內容和框架

本文分為五個部分，分別為緒論，第2章，第3章，第4章和結論。緒論中主要介紹一下文章的思路和框架。第2章論述遼寧省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，第3章總結遼寧省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中存在的問題，第4章則對遼寧省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題提出建議。

2 遼寧省醫(yī)藥產業(yè)現(xiàn)狀

2.1 遼寧省醫(yī)藥產業(yè)現(xiàn)狀

遼寧目前有制藥產業(yè)300余家，醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)400多家，成功創(chuàng)建生物工程、維生素、藥物制劑、現(xiàn)代中藥、OTC藥品、保健藥品等方面的技術平臺，在中藥材種植、化學藥品、醫(yī)療器械等方面具備了一定的發(fā)展規(guī)模和競爭優(yōu)勢。近年來國家和省里出臺一系列政策，以推動遼寧醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，鼓勵技術創(chuàng)新，建立了本溪國家生物醫(yī)藥產業(yè)基地、遼寧泗水醫(yī)療器械科技產業(yè)基地等獨具地方特色、國內一流的國家級醫(yī)藥產業(yè)基地。但總體來說，遼寧大型制藥企業(yè)較少，制藥企業(yè)呈現(xiàn)“小、散、多”的特征。因此導致遼寧省醫(yī)藥產業(yè)總體缺乏創(chuàng)新能力，產品技術含量低，新藥研發(fā)能力較差等問題。同其他醫(yī)藥產業(yè)發(fā)達的地區(qū)相比醫(yī)藥生產總值和總體競爭力存在很大的差距。

表1 2016年全國31省市醫(yī)藥制造業(yè)部分經濟指標（數(shù)據(jù)來源2017年中國高技術統(tǒng)計年鑒）

2.2 遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)主要經濟指標

通過分析31省市醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)數(shù)目、從業(yè)人數(shù)和主營業(yè)務收入，發(fā)現(xiàn)遼寧省無論是從業(yè)人數(shù)還是主營業(yè)務收入都居于31省市排行低位，表1是31省市醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)數(shù)目、從業(yè)人數(shù)和主營業(yè)務收入：

根據(jù)表1可以看出，遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)數(shù)目、從業(yè)人員、主營業(yè)務收入分別排名第18名、第20名和第19名，占全國百分比分別為1.90%、1.61%和1.41%均低于全國平均水平。2016年遼寧省GDP排名第14位，但是遼寧省是31省市唯一呈現(xiàn)負增長的省份，在經濟增速放緩的遼寧省，醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展無疑在為遼寧省經濟的發(fā)展拖后腿。遼寧省醫(yī)藥產業(yè)數(shù)量少，從業(yè)人員數(shù)量少同樣也昭示著遼寧省醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模不足，企業(yè)沒有競爭力，本省市場被外來企業(yè)不斷占取，主營業(yè)務收入持續(xù)低迷。

2.3 遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)R＆D經費水平

研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出指統(tǒng)計年度內全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的經費支出。表2是2016年全國31省份醫(yī)藥制造業(yè)R＆D經費支出和排名情況：

根據(jù)表2可以看到，2016年遼寧省醫(yī)藥制造業(yè)R＆D投入為2.07億元，排名第23位，僅有排名第一江蘇省的3.1%。之所以江蘇省、山東省、廣東省等省市醫(yī)藥產業(yè)發(fā)達是因為這些省市的醫(yī)藥產業(yè)投入了大筆資金在R＆D經費支出上，對于醫(yī)藥制造業(yè)沒有原研藥物就意味著沒有核心競爭力，沒有創(chuàng)新投入就沒有經濟效益。不單是醫(yī)藥制造業(yè)，縱觀整個醫(yī)藥產業(yè)，在創(chuàng)新方面投資是性價比最高的選擇。

表2 2016年31省市醫(yī)藥制造業(yè)R＆D經費支出情況（數(shù)據(jù)來源2017年中國高技術統(tǒng)計年鑒）

3 遼寧省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 產業(yè)規(guī)模小結構矛盾突出

遼寧省醫(yī)藥產業(yè)整體規(guī)模小、數(shù)量少、發(fā)展緩慢，內部市場大多被國藥、華潤等國內大型企業(yè)和輝瑞、賽諾菲等外企占據(jù)，本省企業(yè)很難占據(jù)一席之地。省內大多醫(yī)藥企業(yè)管理混亂，人才缺失，相互作用導致遼寧省整個醫(yī)藥行業(yè)黯淡無光。投資企業(yè)傾向于經濟效益高、規(guī)模大的發(fā)展型企業(yè)，像遼寧省醫(yī)藥產業(yè)目前情況是很難尋找到合適的融資，沒有資本就沒有發(fā)展，惡性循環(huán)下使得整個行業(yè)發(fā)展更為艱難。本省大多醫(yī)藥產業(yè)結構矛盾突出，首先經濟主體大多為個人很難形成相應的規(guī)模；其次生產信息與消費市場不符，目前行業(yè)的水平很難滿足市場的需求；再者管理冗雜，信息化管理觀念陳舊；最后企業(yè)的高新技術產品和高附加值產品少。

3.2 自主研發(fā)能力薄弱仿制藥品橫行

從R＆D經費支出就可以看出，遼寧省醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新投入低，創(chuàng)新能力差，很難研發(fā)出新產品。目前本省大多藥品來源依靠仿制藥品和傳統(tǒng)藥品，競爭能力差。對于一個企業(yè)來說，單靠吃老本早晚都會被時代所淹沒，歐美大多數(shù)發(fā)達國家醫(yī)藥企業(yè)在心血管、哮喘、自身免疫病等疾病上投入了高額的研究資金，到最后這些成果又反過來成就了這些企業(yè)的高額利潤，企業(yè)追求的是經濟效益最大化而不是單單追求眼前的蠅頭小利。創(chuàng)新意識差能力低導致遼寧省醫(yī)藥產業(yè)缺少自主研發(fā)能力，從專利水平來看，雖然取得了較大的發(fā)展但在專利水平和獲得方面仍存在較大的不足和發(fā)展空間。

3.3 人力資源流失嚴重

遼寧省醫(yī)藥產業(yè)人力資源流失嚴重，特別是企業(yè)高管和專業(yè)技術人才缺失。人才是企業(yè)進步的源泉，人才的缺失阻礙了高水平醫(yī)藥企業(yè)的推進。不僅是創(chuàng)新型人才，還有管理類人才的缺失，這些或多或少導致了企業(yè)管理上面的失誤，沒有優(yōu)秀的思想對企業(yè)發(fā)展做出合理的歸納總結同樣制約著醫(yī)藥產業(yè)的擴張。另外遼寧省有許多有關醫(yī)藥行業(yè)的高等院校，例如沈陽藥科大學、遼寧中醫(yī)藥大學等，常理來看人才儲備充足，但是很多畢業(yè)生在選擇工作時卻很少有留在遼寧本地，人才的流失也是制約本省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的一大因素。

4 對于遼寧省醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的幾點建議

4.1 產學研結合培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力

從2012年11月8日我國首次提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，到2015年08月09日頒布《國務院關于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》國發(fā)〔2015〕44號，再到最近2019年1月17日發(fā)布的《新藥專項示范性藥物臨床評價技術平臺建設課題工作要求》，可以看出國家關于建設醫(yī)藥創(chuàng)新行業(yè)的決心，面對如此好的政治條件，遼寧省必須堅決響應國家號召，跟緊創(chuàng)新發(fā)展潮流。對于遼寧省醫(yī)藥企業(yè)而言，依托高等院校實驗室同企業(yè)原研藥品實驗室結合，發(fā)揮高校自主創(chuàng)新能力，無疑是創(chuàng)新發(fā)展的一大動力。遼寧省擁有科研基礎扎實的高校，擁有完備的工業(yè)設施，但產、學、研結合相當松散，科研成果轉化能力低。發(fā)揮好這些優(yōu)勢所在，真正將產學研完美結合在一起，才能提高本省醫(yī)藥產業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競爭力。

4.2 依托老工業(yè)基地發(fā)展醫(yī)療器械

遼寧省醫(yī)療器械企業(yè)上下游產業(yè)不完整，上游制造和下游銷售結合力差，小規(guī)模不集聚是本省醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的阻礙之一。遼寧省作為東北老牌工業(yè)基地，擁有優(yōu)秀的工業(yè)設備和大批工業(yè)人才，如何利用工業(yè)基礎為醫(yī)藥產業(yè)服務是遼寧省醫(yī)藥器械行業(yè)發(fā)展的重點所在。目前許多昂貴精密的醫(yī)療器械大多需要從國外進口，將精密工業(yè)能力和醫(yī)藥結合將會推進遼寧省醫(yī)藥器械行業(yè)的發(fā)展。為承接傳統(tǒng)優(yōu)勢，一方面醫(yī)藥公司可以和傳統(tǒng)工廠合作辦廠，充分利用便利的工業(yè)資源發(fā)展自身，反過來又可以促進工業(yè)發(fā)展；另一方面遼寧省高校間可以進行合作培養(yǎng)相關人才，為協(xié)作發(fā)展提供人力儲備。

4.3 重視中藥材和原料藥發(fā)展

隨著日本、韓國等國家影響，遼寧省中藥制造業(yè)發(fā)展緩慢。優(yōu)勢資源配置不合理，中醫(yī)藥制藥不重視也是制約醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的關鍵問題。原材料購買和醫(yī)藥成品的銷售缺少合理的渠道，未能利用我省的地理優(yōu)勢。可以通過開辟新的渠道發(fā)揮創(chuàng)新思路可以有效打破市場流通緩慢的瓶頸，在華東地區(qū)，依靠遼東半島向韓國和日本出口優(yōu)勢；在北方可以依靠吉林省、黑龍江省的藥材資源；西部可以在內蒙古運輸優(yōu)勢；在南方可以使用“一帶一路”政策進入國內市場。因地制宜發(fā)揮遼寧省本土優(yōu)勢是促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的一大利器。

4.4 加強人才投資和資金支持

面對遼寧省人才流失嚴重的問題，政府可以通過資金補貼、住房補貼等對人才提供相應的獎勵，企業(yè)也應為人才職業(yè)規(guī)劃上升提供合理的上升渠道。不僅要留住本省人才，還要提供優(yōu)良的待遇吸引東部地區(qū)優(yōu)秀人才來本省投資建廠，并為其提供合理的優(yōu)惠政策。醫(yī)藥產業(yè)是一個高投資行業(yè)，政府應當在力所能及的條件下為有發(fā)展前途的優(yōu)秀企業(yè)提供相應的資金支持。可以幫助醫(yī)藥企業(yè)擴寬融資渠道和建立多元化投資體系，如財政撥款、企業(yè)風險投資、國外資本投資等手段。大力支持醫(yī)藥創(chuàng)新，設置投資基金和技術評估平臺，為醫(yī)藥企業(yè)解決燃眉之急和后顧之憂。

5 結語

遼寧省醫(yī)藥產業(yè)存在規(guī)模小不集聚、自主研發(fā)能力薄弱等問題，雖然發(fā)展情況不盡人意，但總體上仍然呈現(xiàn)上升的趨勢，如同一個正在成長的孩童，雖然瘦小但可以看到光明的未來。遼寧省目前無論是R＆D經費支出還是主營業(yè)務收入都呈現(xiàn)上升趨勢，盡管同發(fā)達省市相比還有不少的差距，遼寧省醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展也應當借鑒發(fā)達省市的發(fā)展之路，取精去糟結合本省優(yōu)勢條件尋求適合本省的發(fā)展之路。一個行業(yè)的發(fā)展不是一朝一夕，需要持之以恒的耐心和敢爭鰲頭的決心，應該清醒的意識到單靠遼寧省傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展無法帶動遼寧省整體經濟水平的提高，類似醫(yī)藥產業(yè)等高新技術產業(yè)才是未來發(fā)展的根本。醫(yī)藥關系到人民的生命健康，與人民生活息息相關，可以說只要有人就必定會要醫(yī)藥產業(yè)。為了遼寧省醫(yī)藥行業(yè)的未來本省應該大力支持創(chuàng)新藥物的研發(fā)、吸引新型人才、提供相應政策支持同時結合本省地域資源優(yōu)勢，把醫(yī)藥產業(yè)做大做強。