治安防控體系智能化建議

田曉劍

傳統的治理手段已不能完全適應社會形勢發展變化的需求，智能化治安防控體系建設顯得尤為重要

近年來，山東省濱州市惠民縣初步建立了關鍵部位和區域的視頻全覆蓋系統，健全了安全生產責任體系，連續十多年沒有發生重特大安全責任事故。這些，都得益于技防設施（技防即社會公共安全范疇的技術安全防范）建設，但還需進一步升級立體化、信息化社會治安防控體系。

技防現狀不容樂觀

從前期摸底調研和外出考察情況來看，惠民縣社會治理風險防控體系建設已落后于許多先進地區。

一是社會公眾參與度不高。黨的十九大報告明確提出打造共建共治共享社會治理新格局，但少數部門還處于相對分割狀態，缺乏應有的合作、互通、共享理念，單打獨斗現象較為普遍;小區物業保安、平安創建志愿者以及各類行業協會并沒有主動參與到風險防控中去，共建還停留在自建、共治，甚至大部分自治階段，共享依然不能適應經濟社會發展水平。

二是視頻監控聯網推進相對緩慢。按照“十三五”期間國家安全保障能力建設規劃要求，將以“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”為目標，深入推進公共安全視頻監控建設聯網應用工作，加快實現建設集約化、聯網規范化、應用智能化。然而，從惠民縣來看，監控聯網工作有待進一步加速。

三是技防建設的標準化程度不高。從實際情況看，監控建設依然存在薄弱點、空白區較多，后期運行維護嚴重滯后，正常使用率落后于上級標準。此外，還有少數地區技防建設規劃考慮不夠長遠，大多數監控建設時安裝的標清監控，雖經多次改造，絕大多數安裝的高清監控不具備識別比對、探測功能。

智能化安防的五點建議

結合當前科技信息化飛速發展、智慧警務建設全面啟動的背景，傳統的治理手段已不能完全適應社會形勢發展變化的需求，智能化治安防控體系建設顯得尤為重要。

統一認識，高位推動。社會治理風險防控體系建設必須緊緊依靠黨委、政府高位推動，將體系建設放在基礎性、戰略性位置優先謀劃、優先發展、優先實施，將每年的建設費用納入財政預算及各鎮、辦財政預算，使建設的參與者提高認識、統一思想，推動從自建向共建轉變。同時，結合上級要求和實際情況，認真調研、細致謀劃，科學制定出社會治理風險防控體系五年建設規劃，出臺實施方案，將體系建設作為一項硬性任務強力推進，加強社會風險防控能力建設，不斷完善共建共治共享的社會治理新格局，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

綜合協調，良性互動。社會治理風險防控體系建設涉及多個領域、多個行業，需要多部門配合與支持。在工作機制、規范建設、資源整合、運行保障上密切配合、良性互動，從根本上打好整體戰、合成戰。要成立社會治理風險防控體系建設專門機構，綜治、公安、財政、住建、交通、供電、環保、教育、水利、電信等部門各司其職、全力參與，做好協同配合。加強重點部位物防建設，突出黨政機關、重點單位、校園、居民小區等防控重點，積極完善安防設施，配齊物業保安裝備、加固圍墻圍欄，增加防沖防撞設施，在小區樓道安裝防盜門、智能門禁系統，加強停車場、樓道燈建設，并常態化進行更新完善。

加強巡防，監控升級。加強巡防隊伍建設，按照主城區、縣城鎮和重點集鎮巡防中隊力量配備不少于50人，鎮、辦事處巡防中隊配備數量不少于30人的要求，將巡防隊員配備到位，工資待遇保障到位;加快推進巡防營房以及警務應急便民服務站建設，提升應急處突反應效率;進一步籌備建設小區巡邏隊，推動無案小區建設。加強升級版技防城建設，圍繞區域特點，制定技防建設五年規劃，實現重點公共區域視頻監控覆蓋率達到100%，新建、改建高清攝像機比例達到100%，重點行業、重要部位的視頻監控覆蓋率達到100%，重點公共區域視頻監控聯網率達到100%，重點行業、領域涉及公共區域的視頻圖像資源聯網率達到100%，重點公共區域安裝的視頻監控攝像機完好率達到98%，重點行業、領域安裝的涉及公共區域的視頻監控攝像機完好率達到95%。

精準打擊，智慧管理。加大現代化、科技化、信息化裝備手段投入和使用，開展各類高清、智能、集成的前端感知設施建設，逐步構建移動與固定結合、常規與應急互補、傳統與智能融合的智慧型前端采集傳輸新體系，并依次來推動。一方面，打擊防范更加精準。充分運用視頻圖像處理、云計算、大數據等先進工具和技術，構建各類比對預警模型，主動推送相關預警信息和情報線索，提升預知預警、預判預防能力，提高打防管控的主動性、及時性、有效性。另一方面，確保交通管理更加智慧。依托圖像專網、公安網、云計算中心等，實現交通設施信息、路況信息、出行信息等各類交通信息多數據源的數據匯聚、共享及交換，為道路交通規劃建設、應急指揮調度、公眾出行服務等關鍵領域業務的開展以及各交通相關行業的應用需求提供支撐。同時，以信息化、可視化、智能化為手段，突出人流、車流兩大要素，緊扣游客的吃住行等環節，保障游客享受到安全、便捷的服務，做到全項數據采集、動態的全面掌控。

明確責任，互聯互通。建立聯動協作機制，明確各部門建設責任，解決職能交叉、職責不清和資源力量分散問題，實現信息互聯互通、資源共享共用，增強建設的系統性、整體性、協同性;建立社會動員機制，廣泛吸納社會資本，按照“誰受益、誰出資”的原則，鼓勵一些企業、單位、場所行業做好自建監控探頭的更新維護，加強內部防控，為全社會治安防控體系建設提供有益補充;建立科學考評制度，以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為標準，建立科學的評價指標體系，由綜治辦進行統一考核，并直接與業績評定、獎勵懲處掛鉤。將社會治理風險防控體系建設納入各鎮、辦事處黨委和政府工作督查范圍，適時組織開展專項督查、嚴管問責。對重視不夠、防控措施不落實，導致發生嚴重危害社會穩定和突出治安問題，在省、市、縣綜治平安年度綜合考核和單項考核排名倒數的地區、單位及其責任人，嚴格責任查究。

（作者單位：山東省濱州市惠民縣公安局）