國際工程項目管理之海外勞務人員管理

張繼

我國國際工程項目隨著“一帶一路”政策的實施大量出現，在國家相關政策的鼓勵之下，加大了對沿線國家的經濟投資，我國的建筑企業積極參與了當地國家的基礎建設，隨著工程的大量實施需要高效、低成本、可持續性的項目管理，其中海外勞務人員管理是其中的重點工作，也是難點工作。

一、海外勞務管理概述

國際工程項目的開展是在不同的國家之間進行的經濟合作，隨著“一帶一路”以及走出去戰略的實施，在國際工程項目中需要加大項目管理工作，主要體現為對海外勞務人員的管理。建設過程中需要大量的管理和現場操作人員，除了從本國派遣少數人員外，大量勞務人員需要在當地雇傭。由于各個國家在文化、法律、用工政策、社會環境以及語言等層面上的差異性，海外勞務人員管理工作具有較大的復雜性，要求充分考慮多個方面的因素。下面就以莫桑比克國際工程項目海外勞務管理為例進行探討。

二、目前國際工程項目海外勞務人員管理中存在的問題

由于國際工程項目海外勞務人員管理的復雜性，在海外勞務人員管理中出現了多種問題，主要包括缺乏對當地法律文化的了解，勞動合同條款產生的糾紛以及缺乏與當地勞務之間的溝通等。

1.缺乏對當地法律文化的了解

各國相關法律齊全，而且大部分沿用歐洲法律體系。當地勞務受歐洲西方殖民的影響，海外勞務人員的法律維權意識強烈。政府及當地居民各項工作均依法辦事。當地居民普遍都是虔誠宗教教徒，各自受教規的約束。普遍生活工作散漫，相互間競爭壓力較小，崇尚自由，家庭責任感較差，注重自我享樂。學習氛圍不強，不注重教育，文化差異較大。

2.勞動合同條款產生的糾紛

因為對勞動合同條款解讀的不同，導致了工程施工中出現了各種各樣的海外勞務人員管理糾紛。應當引起國際工程施工單位的重視，在對海外勞務人員的管理過程中應當積極加強對合同條款的明確規定，包括各個具體項目的規定等。莫桑比克國家勞動法屬于歐洲勞務法系，法律對當地勞務充分保護。在海外勞務人員管理過程中應當充分考慮莫桑比克國家的法律勞務體系，加大對歐洲勞務法系的充分研讀。否則，一旦產生勞動合同糾紛，會造成嚴重經濟和時間損失，而且影響企業社會形象。

3.缺乏與當地勞務部門之間的溝通

在國際工程項目雇傭當地勞務過程中應當積極加強與當地勞務部門之間的溝通，但是目前很多國際工程項目在管理過程中存在著中方管理人員與當地勞務部門溝通不當的現象，未充分利用法律和法規管理當地勞務。當地勞務管理與國內正常的勞務管理工作開展之間存在著較大的不同，需要充分結合工程實施當地國的法律與用工合同開展管理工作。為了達到良好的海外勞務人員效果，需要與當地勞務部門建立正規、合法、平等的溝通關系，在缺乏有效的溝通機制的情況下，在海外勞務人員管理層面上必然會出現各種各樣的問題。

4.勞務人員的固有陋習

海外勞務人員與國內員工一樣，都存在著固有的陋習。在工程施工過程中存在著機具材料被盜、不按時上下班、不服從管理以及消極怠工等現象。在海外勞務人員管理中應當對此充分關注，及時發現海外勞務人員在工程建設過程中存在的一些不良現象，予以阻止和教育。

三、國際工程項目管理之海外勞務人員管理措施

針對以上國際工程項目海外勞務人員管理過程中存在的一些問題，應當對其采取有效的應對措施，加強學習當地法律和文化，加強勞務合同管理，加強語言學習，完善海外勞務人員管理制度，尊重當地勞務，建立規范化管理流程，采用PDCA循環管理當地勞務。

1.加強學習當地法律和文化

國際工程項目是在不同國家之間開展的，應當加強學習當地法律和文化，充分了解當地在經濟建設與海外勞務人員管理制度層面上與中國的區別，應遵守符合當地國家的相關法律與文化，避免由于不了解當地的法律與文化而產生海外勞務人員方面的矛盾，這是國際工程建設與海外勞務人員管理的重要前提與基礎。

為了加強對當地文化的了解，可以聘請當地知名律師，或從政府部門了解法律文書，翻譯人員配合文字和口語翻譯，對工程項目管理團隊進行全面培訓。并根據實際情況對相關部門及人員進行具體培訓。通過與當地官員和文化界人士建立友誼，邀請他們來為工程項目管理團隊講解當地風俗和文化、習慣。積極參與當地公益、文化、體育、教育事業等，但不參與政治活動。尋找融入當地文化的方式和途徑，使當地政府和居民樂于接受和認可中國企業。

2.加強勞務合同管理

勞務合同管理是直接與海外勞務人員發生聯系的管理方式。勞務合同管理可以由一名當地律師和一名翻譯人員共同負責。前期完成勞動法研讀，以及各種符合勞動法合同的文本，針對具體工作內容簽訂勞務合同。合同雙方嚴格按照條款執行，做好履行合同記錄，作為后期糾紛證據。當產生勞務糾紛時，運用法律知識解決問題。在這一過程中，不斷總結經驗，完善勞務合同管理。充分重視勞動合同模式和條款，將勞動合同作為對海外勞務人員管理的基礎依據，包括合同期限、崗位工種、工作時間、工資待遇、休假安排、義務責任、合同終止條件等。

3.加強語言學習

語言是開展一切工作最基本的橋梁紐帶，為了實現與海外勞務人員的有效溝通，在國際工程項目進行過程中要求加強語言學習，項目管理團隊必須語言過關，否則不能勝任海外工作，定期組織語言學習。工班級人員在工程建設過程中能夠聽懂并運用一些基本的語言，確保與海外勞務人員之間的良好溝通，避免由于語言的不通而出現一些不必要的誤解。

針對海外勞務人員，給他們編制常用漢語和當地語言對應資料，定期組織中文學習，讓他們在工作中學習中文，在獲得工資收入的同時，又掌握漢語，使其能更好更長久地在中國企業工作。

4.完善海外勞務人員管理制度

海外勞務人員的管理同樣采用制度管人，針對海外勞務人員的各個方面建立有效的海外勞務人員管理制度，包括當地勞務人員的招募、工作安排、工資的發放與不同工作崗位之間的協調等。以及根據海外勞務人員表現、工作年限、職業技能水平采取薪酬升降機制，充分調動海外勞務人員工作積極性。

在完善海外勞務人員管理制度的同時，積極加強對海外勞務人員的人性化管理，在充分了解當地文化與法律的基礎上，充分尊重當地的勞務環境，了解當地海外勞務人員的心理特征。

5.建立規范化管理流程

在實施過程中針對大量的勞務建立規范化的管理流程，使得對海外勞務的管理有章可循，避免其中產生各種違規操作現象。同樣采用PDCA循環管理當地勞務，要求從計劃、執行、檢查與處理等四個步驟進行有效的海外勞務人員的管理，以及《海外黃金十項準則》等專項管理規定。

四、結語

為了促進國際工程項目的充分實施，充分踐行國家“一帶一路”的發展戰略，加強與沿線國家之間的經濟聯系，要求積極加強對海外勞務人員的有效管理。目前在國際工程項目海外勞務管理中出現了多種問題，要求加強學習當地法律和文化，加強勞務合同管理，加強語言學習，完善用工制度，尊重當地勞務，建立規范化管理流程，采用PDCA循環管理當地勞務，實現對海外勞務人員的有效管理，為國際工程項目的實施創造有利條件。