地鐵客運安全管理問題與監管策略研究

王銳

摘要：地鐵客運已經成為城市生活的重要組成部分。其對交通服務水平的提升和交通壓力的緩解都有著重要的作用。在地鐵的實際運營當中，為避免安全隱患的發生，安全管理措施的有效應用至關重要。如今，一些問題依然存在于地鐵客運安全管理當中，本文將對這些問題展開研究，并提出相應的監管措施。以推動地鐵客運安全管理更進一步，大大提升地鐵的服務性和安全性。

【關鍵詞】地鐵客運;安全管理; 監管策略

大型城市快速發展的地鐵客運將很快成為公共交通的主力軍。依據生產運營和安全的特點，將地鐵客運中安全管理存在的問題進行研究分析，并針對問題制定有效的監管策略。以確保城市的交通安全、方便居民出行和社會的安定。響應國家號召，打造平安中國。

1.地鐵客運安全管理存在的主要問題分析

1.1地鐵客運安全管理體系不完善

客運地鐵建設由前期規劃、中期建設和后期運營三個重要環節組成。目前而言，我國城市地鐵建設存在著各環節嚴重脫節等諸多不足之處。需要更加深入地完善地鐵安全管理體系。有些城市地鐵建設中期出現嚴重問題，導致意外事故發生，工程進度受阻，究其原因時發現，項目在前期的規劃中就出現了隱患。如何能避免此類事件的發生。就需要全面、科學，完善對各個環節進行統一規劃。并在工程建設和后期運營中嚴格執行。一個完善的管理體系，是保證地鐵客運安全運營的根本所在。管理體系不完善，運營中一旦有問題發生，事故責任無法劃分，問題得不到徹底解決等等問題嚴重影響地鐵客運的穩定運行。

1.2地鐵工作人員安全技能和安全意識不強

人員最為集中的地鐵站是地鐵的重要組成部分，同時是地鐵安全事故的重災區。安全隱患極大。例如上下班高峰期，人員密集程度大，易發生擁擠造成乘客摔倒，甚至發生踩踏事件。一旦發生事故，搶救和組織人員疏散十分困難，原因在于地鐵站是一個封閉性和隱藏性極強的地下空間。因此地鐵工作人員日常必須具備良好的安全意識并牢牢掌握安全技能，才能有效避免此類事件發生。如果工作人員平時的安全意識和安全技能不強，安全事故一旦發生根本無法得到有效控制，從而可能導致更嚴重事故的發生。

1.3應急預案未落實

地鐵客運運營過程中，意外事故突發，如何做到最大限度的減低意外事故發生后造成更嚴重后果的風險。那就是在事故發生的最短時間內啟動應急預案。指揮部門組織協調，各相關部門，各相關人員立即就位，各司其職，完成突發事故的排除，保護乘客的人身和財產安全。而現實當中，受各方面因素的制約，這種操作很難實現。平時無法做到定期演練，致使實操能力不夠，遇到緊急情況，無法實現第一時間解決問題，致使安全事故未能得到有效控制，從而造成更嚴重的損失。

1.4安全管理法律法規不完善

為了我國地鐵建設、運營和安全管理更加完善，更加規范化，就需要完善安全管理方面相關的法律法規。地鐵的安全建設和運營需要完善的法律法規作為保障。目前我國出臺的《城市軌道運營的辦法》不夠健全，在安全建設和運營過程中，各環節都做到有法可依，有章可循，并依法依規辦事，是地鐵客運安全管理和運營的法律基礎，想要做到這些，需要一個不斷完善的過程。

2.地鐵客運安全管理管理的監管策略

2.1完善地鐵客運安全管理相關制度

地鐵客運安全管理的監管首先要完善安全管理規章制度。一切工作的開展都以制度作為基礎和前提。對地鐵客運運營中可能出現的所有安全隱患制定應急預案。為避免運營過程中發生安全風險導致安全事故的可能，可以合理使用安全規章制度。地鐵運營過程中不可避免地存在安全隱患，對于這些已知隱患，科學合理的安全制度設計和規范建設尤為重要。降低城市交通安全問題給人民群眾的生產生活帶來的影響，必須建立符合所在城市交通運營實際情況的規則和制度。從事地鐵客運的相關從業人員自身就是安全管理中重要的組成部分，肩負著從設計之初、施工建設、后期運營管理等重要職責。因此，從設計之初的設計人員的專業性、到具體操作人員的專業技能，以及管理人員的全面綜合素質要有一個完善的制度作保障。

2.2增強從業人員安全意識和職業技能

以上所述中有相關從業工作人員因素對地鐵客運安全管理的影響，因此構建完整的監管體系，人員培訓體系的建設必不可少。對人員的培訓要建立定期的培訓機制，包括人員安全技能培訓及安全意義教育。

日常工作中：（1）召開周安全工作總結會議。提出并解決工作中出現的客運安全問題同時，強化了工作人員安全意識;（2）安全守則的發放。工作人員要主動學習，完善自我強化安全意識，時刻保持最佳狀態。一旦有安全問題出現，相關工作人員能夠第一時間做出反應，確保乘客的人身安全;（3）考核機制的制定和完善。定期進行安全知識考核，制定獎罰機制，達到強化工作人員安全意識提升安全技能的目的。例如，地鐵客運運營中，可以以月為周期定期進行安全培訓，并進行考核，以提升工作人員的安全技能和安全意識。

2.3加強突發事件應急預案的論證、制定和演練。

各城市應當結合自身的實際情況進行。應急預案中涉及的部門包括公安、衛生、民政及交通運輸等常規部門，而且要考慮到防化部隊，當地駐軍;內容包括職責劃分，組織協調，情報獲取等需要各部門、警種、工種的配合。措施包括部門協作、多警聯動、后勤保障等。

方案制定和準備工作完成后要定期或不定期組織演練，一方面可以檢驗方案的可行性，并針對出現問題進行論證，進一步完善預案。另一方面強化各部門的實操技能和協調能力，確保地鐵客運的安全。

2.4規范地鐵客運安全管理法則

安全管理法則的制定要以城市的實際情況為基礎，借鑒國內外優秀的安全管理經驗。安全管理法則的制定要貫穿前期規劃、中期建設和后期運營各個環節。具體內容包括地鐵客運安全設施建設、運營管理方案，工作人員行為規范，相關部門安全職責等等。只有各環節，各部門及所有相關工作人員都有完善規范的管理法則可依，并作為日常工作指導，才能大大提升地鐵客運安全管理的規范化，從而確保運營的安全性。

3.結束語

以地鐵客運安全管理為出發點，了解安全管理的意義和重要性，進而深入研究地鐵客運安全管理的問題和監管策略。隨著逐步深入具體分析客運安全管理問題，明確了跌帖客運安全管理的現狀：管理體系不完善，人員安全技能和安全意識不到位，應急預案落實不到位，管理法則不規范等。根據問題所在做出了相應的監管策略。目的是為了地鐵客運安全管理和監管能夠得到有效加強，提升地鐵客運安全運營水平，給乘客提供一個舒適、便利、安全的出行環境。

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