淺議市政公用工程項目業主方管理問題

張方園

摘 要：市政工程項目作為建設工程項目中較為常見的一類項目，為社會經濟的發展發揮著重要的作用。隨著經濟的不斷發展，以市政工程為代表的基礎建設項目的投資規模也開始逐漸增加。而目前政府對市場的要求越來越高，傳統的管理模式也已經不適用當前社會的需求。

關鍵詞：市政公用工程;業主方;管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.16.121

針對市政公用工程項目而言，業主方通常會根據業主自身利益對投資、質量以及進度這三方面進行一個全面的管理控制。市政公用項目的質量與每一位居民的日常生活密不可分。所以其對于施工的要求也相對較嚴。其次，為降低對市容市貌以及交通系統的影響，施工時間往往都比較少。此外，在施工期間，不僅要保證項目的自身建設。還包括水電、綠化、照明等相關建設。而這些項目的建設也為項目的綜合管理帶來了一定的難度。

1 市政公用項目業主方管理中存在的問題

1.1 業主項目管理意識薄弱，缺乏管理方法

隨著經濟的不斷發展，我國早已進入市場經濟模式。但是，許多負責市政公用項目的政府部門的管理意識依舊停留在改革開放前的計劃經濟時代，依舊是沿用最初的管理模式，缺乏創新[1]。普遍是“重技術輕管理，重當前輕長遠”的習慣意識。缺乏新型管理思路是，業主方管理缺乏專業性與正規性是項目管理工作的首要問題。另外，在市政公用工程項目施工過程中，業主方在施工安全性上重視不夠，使得整個工程并沒有系統的安全管理制度，這也是影響市政公用工程正常進行的一大因素之一。

1.2 缺乏有效的管理機制

要想做好市政建設首先需要有一個合理的城市長期建設計劃，市政工作也應該按照整體建設計劃來開展工作。所以，市政工程的建設狀況會直接反映出城市的長期規劃情況。但是部分城市的負責市政管理的有關部門會為了追求政績或者為了追求短期經濟效益，往往在項目前期階段做不到從整體來計劃，最終導致很多工程無法適應城市發展，造成了資源的浪費。在某些項目實踐中，雖然制定了嚴格的管理制度，完整的管理流程和控制方式也已存在，項目工程管理總體還算順利。但是因為項目管理人員的流動性較強，項目團隊建設中也缺乏成員的可供持續發展的規劃[2]。在這種情況的引導下，使得項目結束階段的人員流動性變大。而項目管理人員也是更關心自身的未來去向，并沒有將主要精力放在工程建設上。

1.3 業主管理團隊專業素質低

市政部門普遍采取的管理模式就是在工程建設初期，業主方臨時組建管理隊伍，而這樣的管理團隊往往會存在很多弊端，臨時組建的管理隊伍往往存在對法律法規的不了解，以及對工程方面專業知識的缺乏，管理經驗不足等問題。在這種模式的影響下，業主沒有專業的管理團隊而許多管理人員甚至都沒有接觸過工程管理領域，沒有相關經驗。而監理單位由于職責單一，也無法為業主提供一個全面的服務，由于管理手段較落后，效率較低，所以會造成周期的延長，投資成本的加大，工程質量無法保證等問題。所以說，這樣的管理方法，早已經不適合當今社會的發展，更不能很好地完成市政項目管理工作。

1.4 忽視前期策劃和后期項目評價

目前，很多工程項目都比較重視項目的實施過程，而忽略了對于項目前期的策劃過程和后期的評價過程。實際上，對于整個項目的建設而言前期策劃才是項目的重中之重。前期策劃是否合理決定了后續整個項目的成敗。通常而言，工程前期策劃都是由相關政府部門負責組織，很少有專業的團隊來進行嚴謹的論證策劃的合理性。而業主也意識不到項目前期的策劃階段對于整個項目的重要性。即使是部分業主已經意識到了這一點，但由于實際操作中體制的原因，使得有關部門將項目前期策劃階段的時間一縮再縮，最終導致項目工程成為“三邊”工程。而項目后期評價則是指在工程竣工之后試運營一段時間之后，對整個項目的立項、設計等全過程進行一個整體的評價活動[3]。通過項目評價可以肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取經驗、提出建議、最終實現工作改進，從而提升項目決策與水平。但是，一般情況下市政項目結束之后，業主方管理團隊也會隨即解散，并不能做出相對全面完整地總結評價，使項目評價失去其價值。在項目管理的過程中，經常會在問題出現時才進行解決，并未從總體工程計劃上進行分析研究。只在項目施工的某一階段進行了短期計劃，這并不能滿足整個市政公用工程項目的需求。

2 市政公用項目業主方管理問題相應的策略

2.1 樹立管理理念優化管理方法

在市政項目管理中，業主應該嚴格遵守工程管理理念，使工程從準備決策施工等幾個階段都能夠實現一個整體的控制。首先業主應該組織專業型人才對工程進行評估已確定整個項目的整體效益，最終實現項目科學性的提高。除此之外業主方還應該加強對整個施工過程管理控制。施工過程是整個市政公用項目中最重要部分。所以，在此過程中業主方應該充分發揮其管理職能來完善管理機制。另外，業主方還應該對施工過程中所涉及到的所有質量問題進行嚴格的管控，為保證整個施工過程的正常高效運行。最后，施工結束后業主方還應該加強對工程竣工后的驗收階段的把控，根據相關標準與合同對整個項目進行驗收。

2.2 健全管理與監督機制

嚴格的管理制度是工程項目管理的必要環節，制度建設也是推動業主管理更加正規的重要途徑之一。在市政公用工程項目管理中，業主方可以通過以下方法來進行制度建設：首先，應該完善好責任制度，確認好各部門的相關責任，再將管理內容意細化，將所有的任務責任都落實到個人，從而提升整個項目中所有工作人員的責任感。另外還要完善好相關獎勵機制，業主方也應該在管理理念上進行改變利用薪酬獎勵機制對員工進行鼓勵從而提升管理效果。在激勵的同時，還應該完善好項目的相關制約制度，業主方在管理過程中應該重視細節管理，確立制約制度來提升管理效果，提高管理的預見性。與此同時，業主方還應該優化完善管理機制。使得監理單位發揮自身工作職責的同時，還應該根據項目的各項要求，對施工過程中的細節、技術、以及安全等問題進行監督指導。而監理單位要在履行職責的過程中保證與業主方雙方的獨立性，從而保證監理效果。

2.3 打造一支專業性的管理團隊

專業性的管理團隊對于市政公用工程項目而言是一個關鍵。在構建專業性管理團隊時，項目管理部門還應該提前確定好相關領導的職責，運用嚴格的管理制度，創建出一個富有凝聚力與責任感的專業團隊。從而優化了整個工作氛圍，有效的提升了業主管理團隊的執行力。另外相關部門還可以通過文化建設來提升員工的整體道德素質。通過積極落實相關責任制度與激勵制度，獎懲分明。從而培養管理人員對于工作的積極性與主動性。最后，還應該注重培養住房管理隊伍的專業能力。在培養過程中應該注重培養多元復合型人才，適當增加一些多元化內容，從而提升項目管理的專業水平。

3 結束語

目前，我國正處于經濟轉型時期，市政公用工程項目等一系列基礎設施建設也在我國經濟發展中占有非常重要的地位。隨著經濟的不斷發展。對市政工程項目也產生了新的要求。從我國市政建設的實際出發，還應該站在業主的角度不斷提升項目管理的整體水平，提升項目管理的效率，促進管理方式的改變。項目管理由各個環節各個工作之間相互影響，制約。在市政工作管理中，業主方有效促進了項目的正常發展。因此及時分析市政公用項目工程業主方管理中的問題并及時給出相應對策對于整個工程的正常運行非常有必要性。

參考文獻：

[1]薛敏.淺談市政工程業主方項目管理存在的問題及改進措施[J].城市建筑，2016（12）：242.

[2]李玢玢.淺談市政工程業主方檔案管理出現的問題以及對策探討[J].辦公室業務，2013（21）.

[3]丁運，袁敏.淺析市政工程中業主方的項目管理問題[J].科技視界，2018，No.231（09）：211-212.