造價咨詢企業全過程造價管理咨詢服務探討

鄭明霞 吳濤 李春曉

摘 要：工程造價咨詢業到目前為止發展了近20年的時間，在建設工程造價中發揮著不可替代的作用，其主要包括概算、預算與決算等三項內容，并實現了建筑項目全過程的覆蓋。最近幾年，人們意識到全過程造價管理的重要性，本文主要研究了全過程造價咨詢服務的各項內容，指出了全過程咨詢服務的重點與難點，希望有利于促進全過程造價咨詢服務的順利開展。

關鍵詞：造價咨詢企業;全過程;造價管理;投資主體

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.16.226

在投資主體日益增多的情況下，大量建設部門要求提供全過程造價咨詢管理服務。因此出現了一定數量的造價咨詢企業，其不再局限于傳統意義上的預結算編審工作，而逐步發展為全過程造價管理咨詢服務。全過程造價管理指的是工程造價管理人員利用本身掌握的專業知識與技能，為了保證工程建設項目各個階段工程造價管理工作的順利實施而開展的有關活動。筆者結合自身實際工作經驗，根據建筑項目全過程造價咨詢管理技術的應用，認為提高造價咨詢管理工作必須要做好下面這些工作。

1 細化合同條款

造價咨詢企業要結合本身專業技能、人才情況、風險應對水平、業務數量等實際情況全面評估承擔項目的服務要求、施工時間、施工質量、投入成本等各項內容，并作出最終決定。

在簽訂咨詢合同時要注意下面這些問題：

第一，全同期限。合同條款要明確不同施工階段的時間要求，并明確提出工作時間應該處于各種資料準備齊合后。第二，工作內容。要判斷是否存在“清標”，要準確規定清標應該哪一個階段進行。第三，項目資金使用計劃。編制項目資金使用計劃是否只涉及建安工程費還是也涉及工程建設其他費用。第四，竣工結算。假如應用全面審核的辦法，要確定是否還應用其他方法，這是合同應該規定的內容。第五，合同約定。工程質量標準要以國家與行業規定為原則，假如存在更高的要求，咨詢企業則需確定費用情況。第六，咨詢人賠償金。咨詢人賠償金數量不多，全部賠償數量要處于酬金總量以內。第七，合理化建議。獎勵合理化建議要依據有關規定進行，存在不同意見可以協商。第八，營改增。包括合同酬金中含有的增值稅情況，合同主體基本情況，發票種類，付款時間、違約責任等。第九，如果由于其他原因引起合同有效期延長、工程規模變化、服務范圍改變等各種問題時，服務酬金必須要經過再次協商，要本著公平公正的方法，不能只考慮到減少的情況。

2 提高成果文件質量

造價咨詢成果文件要與國家、行業規定相一致，假如委托人出現較高的質量要求，則需充分考慮。在落實過程中，不但不得出現與相關規定不一致的行為，而且也要防止出現投入過大的情況。

當前國家還沒有針對全過程造價管理技術制訂有關標準，因此現在工程造價咨詢以建設工程造價咨詢規范為依據，只有個別省市推出了有關技術標準。

3 保證投資估算、設計概算的準確性

在實際操作過程中，投資評估與設計概算具有非常重要的地位，審核通過后的投資評估是總體投資目標，同時也是限額設計的主要內容，通過審核的設計概算要分別處于招標策劃時期的不同階段中，指導不同標段的造價控制工作。要想提高投資評估與設計概算工作水平，不但要應用正確的編審措施與合理的標準，還需擁有與工程相似的技術經濟指標與參數。積累指標時要同時兼顧標準的相同點與處于不同地區不同時期存在的不同點。

4 積極開展清標工作

假如咨詢合同規定存在清標服務，咨詢部門則需以合同規定為標準出示清標報告，并上報給委托人與評標專家。因為評標不具有較長的時間，評標專家不具備較強的專業技能等各種原因，當前大量評標沒有引入清標工作，雖然招標文件中針對投票人的報價與組價提出了大量限制性條件，但得不到全面實施，因此不利于今后造價控制工作與結算工作的順利開展。全過程造價咨詢單位在簽訂施工合同前，要積極針對中標人商務標的清標進行研究，雖然需要投入一定的時間與精力，但有利于造價控制工作的順利進行。在開展全面分析的基礎可以明確單價組成是否合理，掌握非合理報價與出現不平衡報價的主要原因，并深入研究措施費、總承包費等各項費用是否合理，假如存在讓利情況，還需考慮讓利的落實措施，一旦發現存在嚴重問題要馬上與委托人聯系，在簽訂合同時要制訂妥善的應對措施。

5 開展竣工結算編審工作

竣工結算編審工作要做到下面這些內容：

5.1 開展期中結算工作

單項工程或單位工程完成后，要結合合同規定進行結算，對得到大家認同的結算結果，如果不存在工程變更或返修情況，竣工結算時不再重新計算，可直接應用于最終結算當中。

5.2 及時組織有關人員協商

對于合同沒有明確規定的內容要及時組織有關人員協商，第一，提出議題要求大家協商。第二，參會人員必須擁有一定的權力。第三，形成書面條件。

5.3 防止發生審計風險

最近，全國人大法工委要求各地認真審核制訂的與審計工作有關的法律法規，并結合實際情況予以修改。假如政府投資項目施工合同沒有規定竣工結算時間，則會為造價咨詢單位帶來大量操作風險，因此要高度重視這一問題。

6 提高工程造價檔案管理質量

全過程造價管理咨詢工作需要較長的時間，為了推動企業的健康發展要高度重視工程造價檔案管理工作，第一，建立完善的檔案管理制度。第二，規定歸檔時間，可以按照不同施工時期或過程文件歸檔，為行業監管創造有利條件。第三，可以實行電子檔案的管理方法，在檔案管理中引入計算機技術。第四，引入全過程造價管理專業軟件，保證不同時期成查信息隨時共享。

最近，國務院辦公廳對建筑業健康發展提出了更高的要求，要求造價咨詢企業必須高度重視全過程造價管理咨詢工作，造價咨詢企業只有不畏艱險、提高技能、敢于拼搏、大膽改革，才能擁有大量客戶。

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