國(guó)網(wǎng)江西電力：綜合著力促安全

國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司 鄧軍平 楊友俊 陳銘業(yè)

“今年以來(lái)，公司系統(tǒng)圍繞落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任綜合著力，公司安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，總體呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。”5月,在國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司年度第二次安委會(huì)上，該公司黨委書記、董事長(zhǎng)曹世強(qiáng)評(píng)價(jià)道。

國(guó)網(wǎng)江西電力安全形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，使身在其中的人為之欣喜、關(guān)注的人為之欽佩。

出臺(tái)安全保障制度

半年來(lái)，“兩項(xiàng)機(jī)制，七項(xiàng)制度”在國(guó)網(wǎng)江西電力是個(gè)熱詞。2018年10月19日，這強(qiáng)基固本的九項(xiàng)管理措施正式出臺(tái)。

“七項(xiàng)管理措施中有三項(xiàng)涉及安全工作，《所屬單位企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》是部分涉及安全管理內(nèi)容，《加強(qiáng)班組長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人安全責(zé)任管理的規(guī)定》和《安全生產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核辦法》直接和全部關(guān)于安全工作的，可見公司黨委對(duì)安全工作的重視。其中務(wù)實(shí)、嚴(yán)厲的內(nèi)容更加證明公司黨委對(duì)安全的透徹理解、精準(zhǔn)把握和鐵腕治安、綜合著力的科學(xué)精神。”國(guó)網(wǎng)江西電力安監(jiān)部主任郭志紅對(duì)筆者說(shuō)。

據(jù)人資部主任李平文介紹，這次修訂的《所屬單位企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》，以安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、供電服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理為考核重點(diǎn)。考核內(nèi)容由原來(lái)的五個(gè)方面（關(guān)鍵業(yè)績(jī)考核、“紅線”指標(biāo)考核、專業(yè)工作考核、黨建工作考核、公司領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)）調(diào)整為安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、供電服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、黨建工作考核五個(gè)方面，安全生產(chǎn)排在第一重要位置。

發(fā)生人身死亡事故、較大事故（三級(jí)電網(wǎng)、設(shè)備事件）、一般事故（四級(jí)電網(wǎng)、設(shè)備事件）和五級(jí)信息事件，所屬單位考核結(jié)果直接為D級(jí)。其中發(fā)生人身死亡事故的，死亡1人扣企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪40%，每增加1人死亡，加扣10%，扣完為止。

如果說(shuō)《所屬單位企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理等工作的全面而嚴(yán)厲的考核，那么，《加強(qiáng)班組長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人安全責(zé)任管理的規(guī)定》同樣讓人感覺到“鐵腕治安”的態(tài)度和對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)安全管控的認(rèn)知和要求。

這一規(guī)定主要內(nèi)容就兩條：凡所在班組發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故的班組長(zhǎng)（正職），必須無(wú)條件免去班組長(zhǎng)職務(wù)，該項(xiàng)工作的現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人必須無(wú)條件待崗六個(gè)月，并按照現(xiàn)有的安全管理規(guī)定和要求，進(jìn)一步追究相應(yīng)的安全責(zé)任。免去班組長(zhǎng)職務(wù)的員工兩年內(nèi)不得再次擔(dān)任班組長(zhǎng)職務(wù)，并按照調(diào)整后的實(shí)際崗位發(fā)放薪酬待遇。第二條針對(duì)業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理、公司系統(tǒng)內(nèi)施工項(xiàng)目部經(jīng)理、監(jiān)理項(xiàng)目部總監(jiān)，依次類推。

強(qiáng)化業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)

國(guó)網(wǎng)江西建設(shè)公司成立一年來(lái)，其在做實(shí)業(yè)主項(xiàng)目部上的做法，切實(shí)促進(jìn)了安全等施工管理，獲得國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)部門的充分肯定。

該公司安監(jiān)部主任阮舉東向筆者介紹，在強(qiáng)化業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)上，他們實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面的效果。

現(xiàn)場(chǎng)力量的大幅加強(qiáng)。國(guó)網(wǎng)江西建設(shè)公司成立前，只有不足50人的項(xiàng)目專業(yè)管理隊(duì)伍，通過(guò)從市縣公司選派人員崗位鍛煉、制定向一線傾斜的激勵(lì)引導(dǎo)政策等方式，到2019年5月底，大幅增加至80余人的項(xiàng)目專業(yè)管理隊(duì)伍。平均每個(gè)項(xiàng)目部達(dá)到4至5人，每個(gè)崗位都配齊了。

工作模式的優(yōu)化改變。國(guó)網(wǎng)江西建設(shè)公司成立后，改變過(guò)去項(xiàng)目專業(yè)管理人員頻繁奔波于公司和現(xiàn)場(chǎng)“走讀式”的管理方式，項(xiàng)目專業(yè)管理人員全部下沉至一線、吃住在現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)管控責(zé)任。在實(shí)際操作中，實(shí)行與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)相一致的倒班、輪休機(jī)制，確保每天、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)都有業(yè)主項(xiàng)目管理人員到崗。

工作鏈條的直抵一線。國(guó)網(wǎng)江西建設(shè)公司成立后，根據(jù)地理位置及分布情況組建業(yè)主項(xiàng)目部，項(xiàng)目部對(duì)所轄工程實(shí)現(xiàn)了1小時(shí)工作圈。在實(shí)際操作中，改變項(xiàng)目專業(yè)管理人員很大一部分精力忙于事務(wù)性工作的現(xiàn)狀，將工程項(xiàng)目的共性事務(wù)統(tǒng)一交由公司專人負(fù)責(zé)，項(xiàng)目專業(yè)管理人員騰出精力全面管控工程現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)操作手冊(cè)、工作日志、安全巡查表等清單制管理，督促施工單位落實(shí)一方案、一措施、一張票。

監(jiān)督體系的強(qiáng)化保障。國(guó)網(wǎng)江西建設(shè)公司成立后，實(shí)行了周末、節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部“四不兩直”安全巡查工作機(jī)制。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目專業(yè)人員到崗到位情況、現(xiàn)場(chǎng)管控履責(zé)情況。

刷新安全管理體系

“我公司做實(shí)安全第一責(zé)任人，安全保障主體和監(jiān)督主體愈加明確，安全知識(shí)、技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)及稽核的力度加大了，刷新了安全管理體系。”國(guó)網(wǎng)萍鄉(xiāng)供電公司安全總監(jiān)凌紅對(duì)筆者說(shuō)。

2018年下半年，萍鄉(xiāng)公司主要負(fù)責(zé)人真正擔(dān)當(dāng)起安全第一責(zé)任人的職責(zé)。以前安全例會(huì)是分管生產(chǎn)的副總主持，現(xiàn)在全部由主要負(fù)責(zé)人主持，安全工作由其直接部署，對(duì)“四不兩直”活動(dòng)帶頭參與并要求班子成員“只要有時(shí)間，盡可能到現(xiàn)場(chǎng)去”。

2018年到2019年5月下旬，針對(duì)不同受眾，萍鄉(xiāng)公司主要負(fù)責(zé)人安全授課3次，對(duì)安全和其他管理工作的培訓(xùn)，親自聯(lián)系電系統(tǒng)內(nèi)外的專家。

以往的安全管理主體和監(jiān)督主體界限模糊，現(xiàn)在萍鄉(xiāng)公司各個(gè)業(yè)務(wù)部門都擔(dān)負(fù)起安全主體責(zé)任——管業(yè)務(wù)也管安全。據(jù)凌虹介紹，以前安全檢查等安全專項(xiàng)活動(dòng)都是由安監(jiān)部組織，業(yè)務(wù)部門僅僅是參與者，現(xiàn)在業(yè)務(wù)部門成了組織者，“配角”回歸“主角”。

運(yùn)檢部配電運(yùn)檢室鄭原介紹，配電搶修班的任務(wù)都是突發(fā)性的，搶修前運(yùn)檢室負(fù)責(zé)人和專責(zé)都會(huì)叮囑安全注意事項(xiàng)，還會(huì)主動(dòng)在作業(yè)過(guò)程中查違章，改變了過(guò)去過(guò)分依賴安監(jiān)部門的弊端。

安全工作和很多工作一樣，一靠自覺，二靠監(jiān)督。萍鄉(xiāng)公司優(yōu)化了一支縣公司安全總監(jiān)帶隊(duì)的反違章稽查小組。

將以前反違章稽查小組組長(zhǎng)固定為所屬5個(gè)縣級(jí)公司安全總監(jiān)，各輪值一周。針對(duì)基建、大修、技改、運(yùn)維各類作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及安全基礎(chǔ)管理，小組長(zhǎng)抽調(diào)兩名市縣公司專業(yè)人員對(duì)上述工作展開稽查。每周形成稽查小結(jié)上報(bào)安監(jiān)部，每月的安全網(wǎng)絡(luò)會(huì)議對(duì)稽查小組的工作通報(bào)評(píng)價(jià)，對(duì)小組長(zhǎng)的工作質(zhì)量納入績(jī)效評(píng)定。

上栗縣供電公司黨群工作秉承服務(wù)業(yè)務(wù)工作的宗旨，信守黨群工作融入安全生產(chǎn)的初衷，將安全主題融入每個(gè)季度一次的“道德大講堂”，4月9日，該公司“安全發(fā)展·你我同行”道德講堂正式開講。75人齊唱平安歌曲、誦讀經(jīng)典篇章、觀看安全警示片、傾聽一線員工故事等環(huán)節(jié)，來(lái)自不同崗位的員工代表就如何增強(qiáng)安全意識(shí)、提升安全能力及充分調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性等方面踴躍發(fā)言，交流安全心得，暢談安全感悟。

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控

“工作現(xiàn)場(chǎng)安全與否是最終檢驗(yàn)安全的試金石，也是一切安全工作的目的。”國(guó)網(wǎng)九江供電公司安監(jiān)部副主任孫庭嵐對(duì)筆者說(shuō)，“我公司在強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控上竭盡全力。”

在培訓(xùn)方面，九江公司一改過(guò)去一個(gè)安規(guī)培訓(xùn)所有崗位人員的弊端，取而代之的是開展配送式培訓(xùn)。各個(gè)專業(yè)編制自己的題庫(kù)，以“四防”（防觸電、防高墜、防倒桿、防誤入）為重點(diǎn)，并不斷更新。

運(yùn)檢部配電運(yùn)檢室萬(wàn)祥光介紹，其配電專業(yè)細(xì)分為配電運(yùn)維、配電檢修、配電帶電作業(yè)等細(xì)專業(yè)，分別編制題庫(kù)，由國(guó)網(wǎng)級(jí)、省公司級(jí)和市公司級(jí)優(yōu)秀專家人才和班組長(zhǎng)授課。一月一授，結(jié)合每周的安全活動(dòng)日開展。在每一次現(xiàn)場(chǎng)工作前對(duì)踏勘采集回來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，完善安全預(yù)控措施；到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前再次核對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，交代安全措施。

班組長(zhǎng)和現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)的作用至關(guān)重要，為選拔更優(yōu)秀的班組長(zhǎng)和現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人，九江公司優(yōu)化薪酬激勵(lì)機(jī)制和職業(yè)發(fā)展通道。

2018年10月，九江公司將班組長(zhǎng)的薪酬提高了20%，隨即，拿出68個(gè)班組長(zhǎng)崗位進(jìn)行競(jìng)聘。130余名優(yōu)秀員工公平競(jìng)爭(zhēng)，32名班組長(zhǎng)退出原崗位，占班組長(zhǎng)總數(shù)的24%。該公司班組長(zhǎng)隊(duì)伍年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能水平進(jìn)一步優(yōu)化。

據(jù)柴桑區(qū)供電公司安全總監(jiān)羅紅介紹，2019年2月，柴桑區(qū)公司對(duì)83名三種人（工作票許可人、簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人）進(jìn)行認(rèn)證考試，通過(guò)率不高，將全部參考人員退回。運(yùn)檢、營(yíng)銷專業(yè)對(duì)三種人強(qiáng)化培訓(xùn)。“次月，再次認(rèn)證考試，通過(guò)率上升為68%，不合格的堅(jiān)決不能擔(dān)任工作責(zé)人。”羅紅直言。

國(guó)網(wǎng)江西九江柴桑區(qū)供電公司反違章稽查組在10千伏天波1線陽(yáng)光家園施工現(xiàn)場(chǎng)開展安全督查。 （蔡健 攝）