基于GIS 的土地整理項(xiàng)目

代 強(qiáng)

（貴州省第二測(cè)繪院， 貴州 貴陽(yáng) 550000）

土地整理工作的開(kāi)展，不僅是貫徹新《土地管理法》的關(guān)鍵措施，而且還是解決我國(guó)當(dāng)前土地利用問(wèn)題的必然選擇。但是傳統(tǒng)的土地整理模式，手段單一、信息化水平較低、管理效率低下，在具體項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，還存在數(shù)據(jù)失真等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足當(dāng)前土地整理工作的要求。因此，研究分析基于GIS 的土地整理項(xiàng)目信息化技術(shù)支撐平臺(tái)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 土地整理項(xiàng)目的現(xiàn)狀

1.1 實(shí)時(shí)性較差

當(dāng)前，現(xiàn)有的土地整理的信息，尤其是圖件信息，仍處于紙介質(zhì)狀態(tài)，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理方式使信息的來(lái)源缺乏實(shí)時(shí)性和可靠性，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的充分利用，也影響了土地整理的科學(xué)性。

1.2 信息化不足

受到軟件開(kāi)發(fā)環(huán)境的限制，部分土地整理相關(guān)系統(tǒng)未能構(gòu)筑于GIS 軟件平臺(tái)基礎(chǔ)之上，也沒(méi)能實(shí)現(xiàn)真正意義上的分布式管理，資料孤立分散，圖屬分離，信息渠道不暢。

1.3 缺少統(tǒng)一流程

現(xiàn)有的土地整理工作，在申報(bào)審批過(guò)程中，仍缺乏統(tǒng)一流程，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母櫤捅O(jiān)控手段，給最終數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性帶來(lái)了巨大的影響。

2 土地整理項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則

為了解決傳統(tǒng)土地整理項(xiàng)目存在的問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)“土地整理項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、GIS 技術(shù)、MIS 技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)行的業(yè)務(wù)管理工作流程以及業(yè)務(wù)需求，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)軟件和建立土地整理項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，改變傳統(tǒng)手工作業(yè)的方式，打破時(shí)間空間的限制，最終實(shí)施遠(yuǎn)程報(bào)批和無(wú)紙化辦公。

2.1 以業(yè)務(wù)管理信息流程為主導(dǎo)

在構(gòu)件土地整理項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)過(guò)程中，必須結(jié)合當(dāng)前的土地整理實(shí)際業(yè)務(wù)管理需求，以MIS 為核心，打造相關(guān)的業(yè)務(wù)管理流程。同時(shí)還需要積極融入GIS 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在圖形操作時(shí)，體現(xiàn)與業(yè)務(wù)有關(guān)的GIS 圖形界面。

2.2 規(guī)范化

系統(tǒng)的規(guī)范化有兩層含義，一是指系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)符合GIS的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)；二是指數(shù)據(jù)類(lèi)型、編碼、圖式符號(hào)應(yīng)符合現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。以省級(jí)土地整理工作為例，包括數(shù)據(jù)管理模式、數(shù)據(jù)報(bào)表模式、數(shù)據(jù)報(bào)表類(lèi)型等工作，均需要滿(mǎn)足相關(guān)國(guó)家規(guī)范，所有涉及的輸入輸出的地圖均要符合測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 易擴(kuò)充性原則

作為一個(gè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)使用的系統(tǒng)，土地整理項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)應(yīng)該對(duì)用戶(hù)不斷變化的需求做出相應(yīng)的調(diào)整和修改，這就需要在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)階段都要考慮到系統(tǒng)的可擴(kuò)充性。充分考慮現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，采用開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議以及國(guó)際廣泛使用的GIS 和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件系統(tǒng)，以適應(yīng)未來(lái)功能升級(jí)的要求，使系統(tǒng)具有開(kāi)放性、兼容性、擴(kuò)展性，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)優(yōu)先選擇符合開(kāi)放性和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和技術(shù)。

2.4 安全性原則

由于土地整理項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)中，存在大量涉及信息安全的數(shù)據(jù)，具有特殊性和重要性。因此系統(tǒng)應(yīng)對(duì)主機(jī)設(shè)備和敏感數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)有良好安全保護(hù)措施。信息處理的保密性和信息存取的分級(jí)性要用存取控制方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)的用戶(hù)權(quán)限設(shè)置必須有完善的策略，對(duì)用戶(hù)的操作進(jìn)行全面的審計(jì)跟蹤。系統(tǒng)的安全策略在系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中須加以認(rèn)真考慮并且在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中切實(shí)貫徹落實(shí)。

3 構(gòu)件基于GIS 的土地整理項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

3.1 系統(tǒng)的軟件配置

基于組件GIS 開(kāi)發(fā)的技術(shù)思路，本土地整理項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)采用多媒體技術(shù)手段及API 函數(shù)、VB6.0 程序語(yǔ)言等，來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的搭建。其中VB6.0 作為本次系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工具，其具有以下優(yōu)勢(shì)：

1） 采用編程語(yǔ)言直接開(kāi)發(fā)系統(tǒng)增加了系統(tǒng)的靈活性；

2） 應(yīng)用VB 中的控件，減少了代碼的數(shù)量，降低了編程的難度，方便編程和調(diào)試，提高了系統(tǒng)開(kāi)發(fā)效率；

3） 提供了先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)技術(shù)ADO，可直接通過(guò)ADO 控件屬性的設(shè)置訪問(wèn)各種數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)庫(kù)；

4） 通過(guò)ActiveX 技術(shù)可使用其他應(yīng)用程序提供的功能和使用VB 創(chuàng)建的應(yīng)用程序和對(duì)象。

3.2 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

結(jié)合土地整理項(xiàng)目的實(shí)際情況，以及相關(guān)的規(guī)程和流程，對(duì)土地整理項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)進(jìn)行了由上到下的逐級(jí)分解，結(jié)構(gòu)圖如下圖1 所示。

圖1 土地整理項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)應(yīng)用結(jié)構(gòu)圖

3.3 系統(tǒng)功能

1） 數(shù)據(jù)輸入：綜合采用多方式錄入、缺省值設(shè)定、選項(xiàng)輸入、記錄復(fù)制、粘貼、插入、刪除等靈活強(qiáng)大的編輯錄入功能。實(shí)現(xiàn)ArcGIS 的*.shp 格式、AutoCAD 的*.DWG 的圖形輸入，對(duì)于其他地圖數(shù)據(jù)格式采用格式轉(zhuǎn)換，導(dǎo)入到系統(tǒng)中；實(shí)現(xiàn)文件上傳，通過(guò)OLE 啟動(dòng)相應(yīng)軟件（如word、excel 等）；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目基本信息，項(xiàng)目任務(wù)、工程內(nèi)容及投資額，項(xiàng)目驗(yàn)收信息等屬性數(shù)據(jù)的入庫(kù)。

2） 審查審批：嚴(yán)格按照省、市（州） 國(guó)土部門(mén)的行政職能，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)入庫(kù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段上報(bào)的資料進(jìn)行行政和技術(shù)審查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的審批管理，把增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量與保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為土地整理的硬性目標(biāo)和立項(xiàng)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的全流程業(yè)務(wù)管理。

3） 公示公告：省國(guó)土部門(mén)可通過(guò)本信息系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、審批、檢查、驗(yàn)收等情況予以公示公告，本部分采用B/S 結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用DHTML 語(yǔ)言和JAVA 技術(shù)，前期實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程屬性數(shù)據(jù)入庫(kù)及附件資料的上傳，隨著系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，運(yùn)用ARCIMS 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程圖屬一體化瀏覽。

4） 數(shù)據(jù)處理：包括查詢(xún)、圖形處理模塊、分析處理、數(shù)據(jù)輸出、幫助信息等功能。以查詢(xún)功能為例，本系統(tǒng)提供了信息屬性查詢(xún)，空間信息的點(diǎn)查詢(xún)、多邊形查詢(xún)、動(dòng)態(tài)提示等多種查詢(xún)方式。例如對(duì)歷年來(lái)項(xiàng)目的建設(shè)、投資總規(guī)模、投資計(jì)劃任務(wù)完成情況以及項(xiàng)目個(gè)數(shù)的查詢(xún)、已通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目個(gè)數(shù)的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、單個(gè)項(xiàng)目已完成的建設(shè)任務(wù)的查詢(xún)等。

3.4 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是信息管理系統(tǒng)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，由于在土地整理項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)中涉及種類(lèi)繁多、數(shù)量較大的空間、屬性信息進(jìn)行有條理的管理，盡量減少空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的冗余量，提供穩(wěn)定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，是本系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)的目標(biāo)。

1） 數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)流程：數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)是將采集的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入到數(shù)據(jù)庫(kù)中的過(guò)程。由于數(shù)據(jù)格式的多樣化、數(shù)據(jù)質(zhì)量的參差不齊，數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，土地整理項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)建庫(kù)流程按性質(zhì)可分為圖和表的入庫(kù)。

2） 數(shù)據(jù)獲取與交換：土地整理項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來(lái)源非常廣泛。數(shù)據(jù)源有文件數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)源，而數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)源是依據(jù)系統(tǒng)據(jù)結(jié)構(gòu)定義建立的數(shù)據(jù)庫(kù)。不同的資料提供了不同形式的信息，不同的土地整理信息輸入計(jì)算機(jī)的方法和計(jì)算機(jī)的處理方法也不相同。本系統(tǒng)采用了兩種方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享。第一種，直接讀寫(xiě)不同的數(shù)據(jù)源。通過(guò)多種數(shù)據(jù)引擎可讀寫(xiě)不同的數(shù)據(jù)源，如Autocad 的DWG/DXF 格式，MicroStation 的DGN 格式，以及對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的直接訪問(wèn)。第二種，利用ArcGIS 的ConverTools 工具解決了多種數(shù)據(jù)格式之間的轉(zhuǎn)換。

3） 數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際情況，對(duì)于土地整理項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)，主要?jiǎng)澐譃榭臻g數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)模式采用混合結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)模型模式。圖形文件通過(guò)文件方式進(jìn)行管理，屬性數(shù)據(jù)則通過(guò)SQL Server 數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，這種方式克服了屬性數(shù)據(jù)管理的效率、安全性和共享等問(wèn)題，提高了系統(tǒng)效率，同時(shí)也便于以文本數(shù)值型數(shù)據(jù)為主的OA/MIS 實(shí)現(xiàn)集成。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，土地整理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，將GIS 技術(shù)用于土地整理項(xiàng)目信息采集、處理和分析，可以進(jìn)一步提高土地整理工作的質(zhì)量，推動(dòng)土地整理工作的現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化發(fā)展。