冶金工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)

周偉文

（廣東華遠(yuǎn)國(guó)土工程有限公司，廣東 中山 528400）

隨著國(guó)家大力倡導(dǎo)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)水減排等相關(guān)政策，深化挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、不斷完善包括排水收集、廢水處理及回收再利用，減少或不外排廢水是我國(guó)大部分冶煉廠所面臨的新課題。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），金屬冶煉廠的污水處理及其再生利用，行業(yè)代碼4620；根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，項(xiàng)目立項(xiàng)方式為審批類；項(xiàng)目屬于新會(huì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，由新會(huì)區(qū)發(fā)改部門立項(xiàng)審批，區(qū)國(guó)土部門出具預(yù)審意見。

1 項(xiàng)目概況

1.1 冶金工業(yè)集聚區(qū)污水處理項(xiàng)目建設(shè)背景

冶金工業(yè)集聚區(qū)位于新會(huì)區(qū)古井鎮(zhèn)，古井鎮(zhèn)位于新會(huì)區(qū)東南部，銀洲湖東岸，東與沙堆鎮(zhèn)接壤，南鄰珠海市斗門區(qū)，西望崖門鎮(zhèn)和雙水鎮(zhèn)，北接三江鎮(zhèn)和睦洲鎮(zhèn)，扼銀洲湖出海口之咽喉。冶金工業(yè)集聚區(qū)初步規(guī)劃總面積9421畝，重點(diǎn)引進(jìn)和拓展特種精細(xì)化工材料產(chǎn)業(yè)，形成高端化、特色化、差異化特征明顯的現(xiàn)代精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群[1]。

1.2 冶煉廠工業(yè)集聚區(qū)污水處理進(jìn)水水質(zhì)

由于廢水水質(zhì)因生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式不同有很大差異，因此必須要求園區(qū)各生產(chǎn)企業(yè)按照企業(yè)具體生產(chǎn)情況，設(shè)置污水預(yù)處理設(shè)施，處理后達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)、《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962-2015)等相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排入市政污水管道系統(tǒng)[2]。

1.3 污水項(xiàng)目中出水水質(zhì)

污水處理項(xiàng)目中出水水質(zhì)必須執(zhí)行國(guó)家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，同時(shí)應(yīng)考慮受納水體的環(huán)境容量。本污水處理項(xiàng)目執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物樣放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)[3]。

2 節(jié)地評(píng)價(jià)原則和目的

2.1 評(píng)價(jià)目的和意義

建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地利用是以符合有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃等為導(dǎo)向，通過增加對(duì)土地的投入，改善施工管理，挖掘土地利用潛力，不斷提高項(xiàng)目土地利用效率和綜合效益的一種節(jié)約集約用地模式。

2.2 評(píng)價(jià)原則

（1）綜合評(píng)價(jià)原則。從建設(shè)項(xiàng)目土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用強(qiáng)度、土地利用效益等方面，綜合評(píng)價(jià)土地利用狀況[4]。

（2）節(jié)約集約原則。堅(jiān)持保護(hù)耕地、節(jié)約土地、集約用地、合理布局的原則。

（3）差異性原則。充分考慮不同行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)用地要求的差異性以及對(duì)用地周邊配套環(huán)境要求的差異性，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的類型、特點(diǎn)以及所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異，科學(xué)合理選擇有針對(duì)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)[5]。

（4）滿足生產(chǎn)功能和安全性原則。充分考慮建設(shè)項(xiàng)目類型、特點(diǎn)，在體現(xiàn)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求前提下，充分滿足工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、環(huán)境防護(hù)等安全條件，因地制宜，合理確定建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模。

（5）體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)性原則。建設(shè)項(xiàng)目在滿足生產(chǎn)工藝要求前提下，應(yīng)綜合考慮土地資源利用、工程投資、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，采取有利于節(jié)約集約用地的先進(jìn)生產(chǎn)工藝流程和技術(shù)。

2.3 評(píng)價(jià)方法與技術(shù)線路

冶煉集聚區(qū)污水處理項(xiàng)目部分功能分區(qū)適用《建設(shè)部、國(guó)土資源部關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布lt;城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)gt;的通知》（建標(biāo)〔2005〕157）用地標(biāo)準(zhǔn)，本次節(jié)地評(píng)價(jià)方法擬對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性、合理性、節(jié)地程度等三方面進(jìn)行分析。

3 污水處理項(xiàng)目用地總規(guī)模合理性分析

3.1 各功能分區(qū)用地規(guī)模匯總分析

根據(jù)功能分析法，本項(xiàng)目分為污水處理泵站用地，綜合上述分析，各部分用地及其對(duì)應(yīng)指標(biāo)情況如下：

表1 用地功能分區(qū)與指標(biāo)對(duì)比表單位：公頃、%

根據(jù)以上分析，本項(xiàng)目（圍墻內(nèi)）總用地指標(biāo)為3.9416公頃～4.0988公頃，項(xiàng)目（圍墻內(nèi)）實(shí)際申請(qǐng)用地面積3.8502公頃，少于總用地指標(biāo)，項(xiàng)目用地規(guī)模合理；同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目所在的控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，項(xiàng)目退讓占地面積0.4472公頃，因此項(xiàng)目用地紅線總用地面積4.2974公頃，少于指標(biāo)4.3888公頃～4.8888公頃，項(xiàng)目用地總規(guī)模合理[6]。

3.2 其他用地規(guī)模依據(jù)文件分析

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2017）中第4點(diǎn)污水處理項(xiàng)目規(guī)劃用地指標(biāo)要求：

表2 冶煉工業(yè)集聚區(qū)污水處理項(xiàng)目規(guī)劃用地指標(biāo)

通過內(nèi)插法計(jì)算，本項(xiàng)目污水處理項(xiàng)目規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)為：

本項(xiàng)目圍墻內(nèi)用地面積3.8502公頃，小于4.6719公頃要求，污水處理項(xiàng)目申請(qǐng)用地面積在規(guī)劃用地指標(biāo)內(nèi)，污水處理項(xiàng)目用地合理。

4 節(jié)地評(píng)價(jià)結(jié)論

4.1 項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃的要求

項(xiàng)目建設(shè)符合《江門市新會(huì)區(qū)古井鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》、《江門市新會(huì)區(qū)古井鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2015-2030)》。項(xiàng)目用地符合國(guó)家的供地政策及產(chǎn)業(yè)政策[7]。

4.2 項(xiàng)目建設(shè)滿足合理性要求

本項(xiàng)目選址符合《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB 50318-2017）的選址原則，選址過程中能做到不占用基本農(nóng)田和耕地，盡量占用劣地和荒地，同時(shí)符合園區(qū)規(guī)劃，做到經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、綠色發(fā)展，場(chǎng)地選址從經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、地形地質(zhì)綜合分析較優(yōu)，廠址選擇較為合理。

4.3 建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地

項(xiàng)目部分用地適用于《建設(shè)部、國(guó)土資源部關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布lt;城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)gt;的通知》（建標(biāo)〔2005〕157）（簡(jiǎn)稱《建標(biāo)》），但由于項(xiàng)目工藝技術(shù)等特殊要求，需要新增部分功能分區(qū)用地，新增功能分區(qū)用地土地使用標(biāo)準(zhǔn)《建標(biāo)》未涵蓋。

5 結(jié)論

冶金集聚區(qū)污水處理項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，充分做到了節(jié)約集約利用土地。