真情架起連心橋

初夏來臨，沈陽市沈河區塔東小區的休閑廣場上又熱鬧了起來。居民們或坐在長椅上拉家常，享受習習涼風，或利用健身器材活動手腳，放松身心……“政協委員真給力，想到百姓心坎上，幫咱們建了這個休閑廣場，小區環境也變好了，大伙兒沒事就想到樓下溜達溜達，心情格外敞亮?！毙^34號樓居民王大姐喜悅之情溢于言表。

可誰能想到，王大姐贊不絕口的休閑廣場，昔日曾是一個廢棄自行車棚。當時，區政協委員付海濱了解到社區居民需求，便打報告將車棚拆除，籌資修建了1000余平方米的休閑廣場，建了一座涼亭，還安裝了兩條長椅和8套健身器材。如今，休閑廣場已經成為整個小區的“文化地標”。

這是南塔街道開展“政協委員進社區”活動的一個縮影，更是沈河區“兩代表一委員”工作室建設成果的生動寫照。

作為沈陽市中心城區之一的沈河區，是積淀深厚的歷史文化古城區，也是朝氣蓬勃的金融核心功能區。轄區面積58平方公里，戶籍人口73萬，服務人口120萬，下轄15個街道辦事處、111個社區，共有2400余個基層黨組織，5萬余名黨員。近年來，區委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照省委、市委要求部署，精準對焦區委中心工作，堅持以高質量基層黨建助推沈河區高質量發展，著力抓好黨的建設“強基工程”，用黨的建設樹正風、聚正氣、干實事，不斷深化“兩代表一委員”工作室建設，將其作為基層治理創新的重要環節抓緊抓好，積極搭建履職平臺，充分發揮先鋒作用，使其不僅成為各級黨員干部踐行群眾路線的有效載體，也成為社會各界參與基層治理的組織依托，在以新氣象新擔當新作為開啟沈河振興發展新征程中發揮了積極作用。

打造標準化規范化工作室

走遍沈河區“兩代表一委員”工作室，自然會串起這樣一幅畫面：專門的接待和辦公場所，統一的牌匾和標識，黨代表、人大代表、政協委員（以下簡稱“代表委員”）的基本信息和照片……

“工作室已經成為全區搭建黨群連心橋的一道亮麗景觀?！眳^委相關負責同志說。

接觸過代表、委員的居民則紛紛表示，非常信賴他們，“有什么事找他們，一百個放心”?！皟纱硪晃瘑T”工作室之所以獲得群眾點贊，首要一條就在于其建設規范，讓居民感到工作室雖小，卻并非可有可無，而是“十分靠譜”。

沈河區通過堅持“兩個原則”，建強“三支隊伍”，健全“四項制度”，實現“兩代表一委員”工作室高起點組建、高質量運行。

沈河區全面落實省委意見要求，按照市委組織部下發的建設手冊，堅持“嚴格標準、注重實效”原則，按照統一懸掛工作室牌匾、安裝一塊公開欄、設立一個意見箱、配齊一套辦公設備、建立一個資料庫、建立一套工作制度、建立一個工作臺賬的要求，總計投入100余萬元，在全區111個社區建立了“兩代表一委員”工作室。將代表委員照片、聯系方式、履職承諾、工作流程、活動安排和工作制度上墻公示，有力激發了代表委員的責任感和使命感。堅持“因地制宜、資源整合”原則，依托社區辦公場所、為民服務窗口等陣地，注重發揮“一室多用”的綜合效應，把工作室建設成為匯聚民意的“議事廳”、發布信息的“宣傳站”、延伸服務的“便民所”，使代表委員辦公在社區、履職在社區、建功在社區。

收集意見、梳理分析、提出意見、反饋分流、監督評議、事結公示，泉園街道御龍社區將“兩代表一委員”工作室工作流程制作成圖，張貼在公示欄內，讓群眾一目了然。

新北站街道凱旋社區重新設計并制作了展板，將代表委員的照片、履職宣言、四項制度、與居民群眾對接情況、接待工作風采等予以公示。每次活動后，代表委員都在工作情況記錄公示板上簽名，注明活動時間、內容。“公示板醒目地展示了每名代表委員的出席情況，很好地促進了代表委員的參與熱情?！鄙鐓^相關負責同志說。

沈河區建強“三支隊伍”，保障工作力量。建強代表委員工作隊伍，按照“科學合理、規范有序、重在基層、全體參與”的原則，將各層面黨代表332人、人大代表315人、政協委員296人分配到各工作室，確保每個工作室都有常駐的代表委員開展活動，充分發揮代表委員的橋梁和紐帶作用。建強聯絡員隊伍，將最熟悉轄區情況的社區黨組織書記確定為“兩代表一委員”工作室聯絡員，負責做好黨員群眾意見建議收集、代表委員聯絡服務、情況總結報送等工作室日常事務工作，為代表委員開展工作當好參謀助手。建強黨員志愿者隊伍，以社區工作人員為主體、社區黨員志愿者為補充，結合社區工作實際配合做好代表委員開展的接待、約談、調研、走訪等工作，為“兩代表一委員”工作室提供多形式、多內容、全方位的義務服務。

2018年沈陽市創建國家衛生城市期間，區人大代表韓飛積極參加回民社區組織的各項整治活動，主動擔當起志愿者和義務宣傳員的工作，熱情地向居民宣傳創衛知識，帶動了大批志愿者參與社區創衛工作。“作為一名人大代表，做一些力所能及的惠及居民的事，我非常高興。同時也希望通過參加社區的志愿服務活動，進一步密切人大代表與社區居民的關系。今后，我將繼續為改善居民的人居環境貢獻自己的力量?！表n飛如是說。

像韓飛這樣的代表委員不在少數。為了幫助居民了解如何提升自己的文明素養，區人大代表郭輝聘請南方航空高級講師為迎賓社區社區工作者和居民群眾從“道”“文明”“禮”三個方面進行了深入淺出的輔導?！霸诮窈蟮娜粘９ぷ魃钪凶龅街Y、懂禮、講禮，進一步規范自己的言行舉止，做一個廉潔自律的人，積極在學習和工作中提升個人素質和自身形象，為建設大沈陽貢獻出自己的一份力量?！甭犨^輔導課的居民都這樣表示。

沈河區明確代表委員宣傳政策、參政議政、傾聽民意、監督評價、調處矛盾的職責，并以制度建設為保障，在職責和制度的框架內全力幫助群眾解決實際困難。建立代表委員直接聯系黨員群眾制度，按照“定期接待、按期走訪、限期反饋”的工作模式，實現服務黨員群眾常態化。健全工作臺賬制度，制作代表委員民情登記簿和工作記錄簿，記錄開展活動、收集民情民意、反饋和答復等情況。建立歸口辦理制度，由代表委員或協調責任單位對群眾的意見建議作出答復，對訴求不合理的也要耐心做好解釋工作。健全考核評價制度，街道社區黨組織定期就代表委員工作情況向所在單位進行反饋，并報區委組織部備案?！皟纱硪晃瘑T”工作室建成以來，共接待來訪5萬余人次，走訪黨員群眾1.5萬余人次，成為各級代表委員密切聯系群眾的“連心橋”，使代表委員履行職責有新作為、聯系群眾有新渠道、矛盾化解有新平臺、辦事效率有新提高。

搭建代表委員履職平臺

沈河區利用代表委員的資源優勢，與城市基層黨建工作相融合，既為代表委員發揮作用搭建平臺，也為社會治理新舉措提供實施空間。

山東廟街道三八南社區有居民在微信平臺反映北二經街63號和65號院內道路嚴重破損，坑洼不平，區人大代表陸穎佳立即溝通協調有關部門，很快就修整了道路，得到居民群眾的一致贊揚，稱她是“真正為人民辦實事的好代表”。

微信作用不“微”，讓代表委員工作起來更“智慧”。陸穎佳認為，通過代表委員微信平臺及時把民意傳上來，猶如在黨和群眾之間開通了一條“綠色通道”。為切實構建起黨聯系群眾、服務群眾的常態化機制，沈河區研究制定了《“三學三為三深入”主題實踐活動實施意見》，組織代表委員學黨的十九大精神、學法律法規、學毛豐美先進事跡，為發展建言、為選民代言、為群眾辦事，深入調研、深入基層、深入群眾，進一步強化代表的履職意識和為民情懷。在此基礎上，區人大常委會建立了市人大代表微信工作平臺、區人大代表微信工作平臺、代表代言選民微信平臺，加強了日常聯系，區人大常委會主任會議組成人員聯系代表團，省人大代表參加市人大代表小組活動，市人大代表聯系5名區人大代表和3名普通群眾，區人大代表聯系選區10名以上選民并建立微信群，建立起層級分明、責權清晰的工作責任體系。

“兩代表一委員”工作室建成以來，全體代表委員圍繞金融開發區建設、東部地區發展、調整產業結構、大力發展第三產業建言獻策;積極參與社會大調解活動，協助政府化解各種社會矛盾;發揮自身優勢，扶貧濟困，為人民群眾解決就業、就學、就醫等方面的難題2000余個，促進了沈河區經濟社會協調發展。

陸穎佳指導社區開展“學雷鋒黨群愛心服務大集”活動，從家庭入手帶動精神文明建設，與大學生志愿者聯合成立“大手牽小手”夢想輔導站，為轄區貧困家庭的學生提供免費輔導。她還首創了社區反家暴法律診所，有效維護了群眾的合法權益。

2019年1月4日，濱河街道圣天社區一居民家發生煤氣爆炸，損失較為嚴重。街道黨工委先以賓館安置的辦法解決居民住宿問題，隨后積極組織發動人大代表為受難群眾捐款。9名代表很快就捐獻了4.1萬元現金、5000元物資。

“類似的事情不勝枚舉。代表委員在群眾有難處時，扶貧濟困，奉獻愛心，為受難居民捐款捐物，伸出援助之手，用實際行動踐行著全心全意為人民服務的理念。”時任街道黨工委書記王萬洪感慨地說。

沈河區圍繞“黨心加民心，凝心促發展”這一主題，通過搭建以“一個平臺運作，三支隊伍聯創，五項任務共擔，一套制度規范”為主要內容的“1351”工作體系，創新打造了黨群“1+1”聯民工程，廣泛吸納“兩代表一委員”參加到黨員干部服務組、機關支部服務組和黨員志愿服務組三支隊伍中，進一步完善訴求平臺建設，有效暢通黨群干群溝通渠道，把為群眾、為基層辦實事、解難題作為下基層工作的著力點，深入對接社區、農工商公司調研走訪2760余次，積極聽取并收集群眾訴求和意見建議，與群眾面對面交流1.4萬余人次，把群眾滿意作為下基層工作的目標，主動發揮協調作用，扎實開展聯系服務，積極協調相關部門解決收集上來的問題，2018年共收集匯總指向明確的民生訴求問題700余件，相關職能部門依據案件處理時限已全部辦理完畢。

沈河區代表委員深入社區，為社情民意通暢提供了新渠道，有效打撈“沉沒的民聲”，讓民眾的訴求得到充分的表達，讓民意得到充分的體現。依托街道黨建促進會，通過完善“居民點單、組織下單、黨員接單”的“三單制”服務模式，組織代表委員按季度開展“組團式”服務，搭建服務企業、服務群眾、服務發展的平臺。代表委員作為“1+X”大黨委委員參與到社區治理和建設中，不斷完善社區“一核多元、共治共享”工作機制，每季度召開一次全體委員工作會議，每半年接受社區對委員兼職情況進行的考核，每年開展一次專題述職，形成廣泛參與、協商議事、有效運轉的工作格局。在黨建特色社區創建、黨建項目化管理等全區黨建重點工作中，代表委員積極獻計獻策，發掘所在社區的黨建工作特色，積極參與黨建項目策劃和實施全過程，助推城市基層黨建工作全面升級。

用心用情解民憂促發展

“我們小區是老舊棄管小區，下水道十幾年都沒有清淘過，一到雨季，就會發生堵塞返水問題，百米以外都能聞到臭味?！比舜蟠硗鯐詵|到南塔社區聯民互動時，南塔街43號樓居民張阿姨反映道。王曉東了解情況后，很快就帶人到現場，用了整整一天時間對小區的排水管線進行疏通改造，還檢查了小區的每一座窨井，對極易發生問題的點位也進行了及時處理。

用心用情積極回應群眾訴求，在力所能及的范圍內為群眾排憂解難?！皟纱硪晃瘑T”工作室將代表委員履職的觸角從黨代會、人代會、政協會延伸到平時，從會場延伸到社區基層，用“向人民報告”的責任感和擔當精神，在服務民生發展、助推重點工作、助力營商環境建設等方面發揮了積極作用。

沈陽市遼中區冷子堡鎮業興村的兩條柏油路，被村民稱為“澤明路”。這是2014年春，沈河區人大代表黃澤明經過多次調研論證后，投資40余萬元鋪設的。

不僅修路，而且救助。1994年，黃澤明用自己辛勤勞動積攢下來的400元錢資助了康平縣4名小學生，此后一直資助他們到高中畢業。多年來，他經常去敬老院看望老人，為他們帶去物資，陪他們聊天。10多年來，他為沈河區敬老院、沈陽市慈善總會等捐助錢物累計價值10萬余元。沈河區曉春社區、獅慈社區、馬官橋社區的困難戶，也是黃澤明常年幫扶的對象。黃澤明每年都要購置上萬元的生活用品，去看望遼中區冷子堡鎮冷子堡村的26戶特困戶。十幾年來，黃澤明累計捐出的錢物至少100萬元。

沈河區代表委員為服務民生發展獻計出力。全體代表委員積極參與社區舉辦的各項民生服務活動，與黨員、群眾及志愿者一起為社區的大事小情出謀劃策，幫助解決老舊小區管理問題，參與企業與物業之間和居民鄰里之間的矛盾調解，參與社區黨員活動日、互動式黨課、廉政微課堂等。通過參與社區“微心愿”活動，代表委員積極認領社區“微心愿”，幫助實現社區居民的微小心愿，幫扶低保戶、殘疾人、困難家庭及貧困兒童解決生活上的難題。結合“三城聯創”“人人創環境、個個促振興”等工作，代表委員組織社區自管黨員、在職黨員、群眾志愿者走進社區，開展“代表委員送清涼，夏日傾情助創城”主題活動、“做表率、建一言、辦實事”主題活動等各類活動百余次，為建設高品質和諧宜居新社區作出了貢獻，進一步強化了履職意識和為民情懷。

代表委員還助推重點工作落實落細落地。圍繞落實全市、全區重點工作任務，組織各街道黨工委、人大工委開展“代表活動月”活動，組織代表圍繞本地區經濟發展開展調研，針對重點地區道路交通整治情況、養老體系建設情況、增綠補綠及綠地精品化景觀提升情況、盛京皇城創建國家5A級旅游景區工作情況、市容環境綜合整治和精品街路建設情況、老舊小區改造和管理提質提檔、精品小區建設情況等開展專題調研，在調研走訪中發現項目落地難、土地整理難、積案化解難、百姓訴求難、環境改善難的問題并協調解決，為在提案中提出有針對性的意見建議提供第一手資料?！皟纱硪晃瘑T”工作室建成以來，全體代表委員圍繞金融商貿開發區建設、東部地區發展、推動產業升級、城區品質提升等積極建言獻策萬余條，促進了沈河區經濟社會協調發展。

區人大代表、遼寧國華招標有限公司董事長劉亞莉在調研走訪中發現，社區工作者作為窗口服務人員，雖然服務水平有了顯著提升，但是在硬件環境的整齊劃一上還存在一定差距，便出資贊助了企業所在社區——風雨壇街道永環社區，為社區工作者統一制作了工裝，提高了社區工作者隊伍的整體形象，為優化營商環境作出了貢獻。

沈河區代表委員中有很多來自企業，來自生產經營一線，他們既是營商環境的受益者，更是優化營商環境的積極參與者和大力支持者。圍繞兌現好《市委、市政府致全市民營企業家的一封信》，持續優化營商環境、深化“放管服”改革等活動，結合代表委員接待日、定期走訪調研等工作任務，開展社區宣傳動員活動，查找群眾反映強烈的突出問題、造成“辦事難”的關鍵環節、影響營商環境的共性問題，當好踐行“人人都是營商環境、事事關系營商環境”理念的“排頭兵”。

工作室的作用是雙向的：不僅服務了群眾，也鍛煉了代表委員這支隊伍?！肮ぷ魇依宋覀兒蜕鐓^居民的距離。這不僅能夠使我們更好地履職盡責，反映基層群眾的心聲，更是我們回饋社會、實現自我價值的一個重要途徑。”區政協委員付海濱表示。