動物衛生監督在產業扶貧生態養殖中的重要作用及措施

石青青

摘要：主要介紹了貴州省平塘縣動物衛生監督現狀、動物衛生監督的重要性及措施。

關鍵詞：動物衛生監督;產業扶貧;生態養殖;措施

中圖分類號：S8-1? ? ? ? 文獻標識碼：B? ? ? ? 文章編號：1007-273X（2019）06-0044-01

平塘縣隸屬于貴州省黔南布依族苗族自治州，地處中亞熱帶季風濕潤氣候區，山地占比91.16%，全縣農業人口占比93.47%，是國家扶貧開發工作重點縣之一。自2014年開展精準扶貧工作以來，縣委縣政府確定了“投入少、周期短、見效快、收益廣”的扶貧產業發展目標，其中實施了種植項目（蔬菜、經果林、中藥材等）1 656個、生態養殖項目（黑山羊、黑豬、地方土雞等）1 379個。據統計，生態農業產業扶貧項目助貧困人口增收人均約1 868元，助力脫貧1 885戶36 982人，扶貧成效顯著。同時，隨著資金較少的農業產業扶貧項目由鄉鎮政府向縣扶貧開發項目辦備案后即可實施，項目落地速度快、引種手續不規范、動物衛生監督不到位等原因發生輸入性的動物疫情多起，極大地影響了經濟社會效益和群眾對扶貧工作滿意度。

1? 動物衛生監督現狀

平塘縣原轄19個鄉鎮，經鄉鎮合并改革后現轄11個鄉鎮，原鄉鎮畜牧獸醫水產站歸口農業技術推廣綜合服務中心，加掛動物衛生監督分所牌子，成為公益性社會服務機構組織，合并初期，每個鄉鎮設官方獸醫（事業編制身份）4～5人，承擔轄區內動物防疫、動物衛生監督執法等工作。根據合并文件規定，縣動物衛生監督所在編在崗5人，“三權”歸鄉鎮后，鄉鎮所轄官方獸醫全部參與鄉鎮政府中心工作，主要從事扶貧、拆遷、綜治等工作，從事動物衛生監督這項本職工作被轉化成了“兼職”，執法主體資格、資金配套、人員配備等方面的不足影響鄉鎮動物衛生監督工作的正常開展，造成生態養殖扶貧項目發展“保駕護航”屏障漏洞，使人民財產安全受到威脅。

2? 動物衛生監督的重要性

動物衛生監督是防控重大動物疫情，保障畜禽產品質量安全和公共食品衛生安全，是實現農民增收、提高畜牧業經濟收入占比，與動物防疫工作共同維護畜牧業健康發展的重要保證。

2.1? 規范引進動物活動

生態養殖扶貧項目主要為貧困戶散養和集中代養兩種養殖方式，根據《動物防疫法》和《黔南布依族苗族自治州畜禽防疫條例》的相關規定，一是查驗項目引進動物前，嚴格把關相關證照標及檔案資料，確保合法有效，根據需要在起運前進行強制免疫接種;二是嚴格執行隔離觀察制度，引進的動物應在飼養地隔離場隔離觀察至少21 d，無異常后可發放給農戶飼養，運輸途中或隔離觀察期內死亡的動物上報當地動物衛生監督機構，同時進行無害化處理;三是對載畜工具做好消毒監管，長途運輸車輛、農戶運豬工具、分發動物場所做好消毒監督。

2.2? 控制動物疫病傳播

平塘縣是農業大縣，鄉鎮許多少數民族聚居村寨農戶是生態養殖扶貧項目覆蓋區，養殖環境條件（深坑圈）惡劣，極易引發動物疫病，鄉村是動物衛生監督是重點和難點，切實做好引種混圈、消毒制度、防疫注射、養殖檔案、產地檢疫等工作，落實動物衛生監督巡查制度，讓動物疫病源頭“早發現、早控制”。

2.3? 保障動物產品質量

加大動物源性食品安全的宣傳引導，尤其使用典型違法案例對官方獸醫、駐場（廠）獸醫、村獸醫員進行警示教育。對不按動物無害化處理、私屠濫宰造成動物食品安全事故的責任人，從嚴從重處理。因此，鄉鎮動物衛生監督執法人員必須加大執法力度，才能保證流通環節的肉食品安全和生態養殖扶貧項目動物及其產品的品質和質量安全。

3? 鄉鎮動物衛生監督工作措施

3.1? 打破地域布局，整合監督執法力量

為確保當前的脫貧攻堅工作有人干，又要保證動物衛生監督工作有人抓，根據平塘縣實際情況，全縣劃為東部（金盆街道、甲茶鎮、者密鎮、卡蒲鄉）、北部（平舟鎮、牙舟鎮、大塘鎮、掌布鎮）和西部片區（通州鎮、克度鎮、塘邊鎮）3個片區工作隊，縣動物衛生監督所指派1名官方獸醫擔任片區工作隊隊長，鄉鎮明確1名官方獸醫組成片區工作隊，專職從事片區的動物衛生監督工作。集中人力、物力、財力，發揮“兵團作戰”的執法監督戰斗力，提高監督執法水平和工作效率。

3.2? 加強培訓交流，提高業務水平

提升業務能力是建設好專業的監督執法隊伍的前提。各級動物衛生監督部門應設專項資金，組織鄉鎮官方獸醫定期培訓和交流，集中學習、討論監督執法過程中的新問題和處理方法，通報疫情及不法分子逃避監督執法手段“升級版”案例，學習更新各級部門新的工作要求，特別是當前非洲豬瘟防控重要時期的相關規定。

3.3? 加大違處力度，強化監督管理

利用廣播、流動宣傳車、張貼公告、自媒體推送等方式宣傳《動物防疫法》和通報警示違法案例。在鄉村大力宣傳動物疫病、人畜共患病對人體健康、生態養殖扶貧項目、公共衛生安全帶來的危害，讓人民群眾有安全覺悟和防范意識，自覺認識到動物疫病給養殖業造成的重大損失和對人民群眾財產安全的威脅，主動配合動物衛生監督管理工作。