“黨建大排查大落實”促“組織力大提升”

李俊生

區域黨建聯盟召開聯席會議，商議大排查事宜 圖/巴南區委組織部

2019年3月19日早上8點過，朝陽剛爬上南山。

巴南區龍洲灣街道龍騰社區居民劉寶山騎著自行車，在社區便民服務中心門口停了下來。他將自行車往附近的社區宣傳欄欄桿一送，聽見“咔擦”一聲響，上了鎖后，徑直走進龍騰社區便民服務中心辦公室。

室內辦公桌上整整齊齊地排列著四疊前一天整理好的第四次全國經濟普查表格，劉寶山熟練地拿起其中的一份表格，開始了一天忙碌的工作。

類似這樣的場景已經持續了數月。

不過，劉寶山并不是龍騰社區工作人員，但他卻把做好社區服務工作當作了自己的分內事。為何他會這樣積極熱心地參與社區服務工作？

這背后，與一場覆蓋巴南全區的“大排查大落實大提升”活動有關。

“大形勢”催生挑戰

2019年5月14日，龍騰社區的社區宣傳欄前擠滿了人。

原來，巴南區委書記辛國榮正在此處調研指導基層黨建工作，聽取龍騰社區黨組織整頓提升情況匯報，他不時滿意地點點頭。

說起龍騰社區的變化，可謂是脫胎換骨：用了不到一年的時間，就摘掉了“后進”黨組織帽子，一躍成為“先進”。

去年7月，辛國榮初次來到龍騰社區調研后進基層黨組織整頓轉化工作時，眼神中還透露著幾分憂慮。

地處城鄉接合部的龍洲灣街道，是巴南區開發建設的前沿陣地。近年來，隨著巴南區城市品質提升步伐加快，面對各類組織增加快、新興業態發展快、流入黨員多，各類矛盾糾紛多發，基層社會治理難到位等問題，龍騰社區黨組織顯得有些力不從心、“招架不住”。

“歸根結底，癥結在于我們社區黨組織軟弱渙散，政治功能不強，領導作用發揮不充分等。”龍騰社區黨委書記穆亭汐說。

龍騰社區的問題并非個例。

巴南區委組織部深知，新形勢下帶來的各項挑戰，迫切要求提升基層黨組織組織力，發揮基層黨組織的組織優勢，不斷提升基層黨建工作水平。

巴南區黨建現場交流會 圖/巴南區委組織部

隨后，巴南區委組織部在廣泛調查研究的基礎上，聚焦全區基層黨建工作存在的問題和薄弱環節，旋即在全區掀起了一場聲勢浩大的“大排查大落實大提升”活動：自2018年8月起，全區各級黨組織把基層黨建底數清、情況明、信息準作為提升黨組織組織力的重要舉措，以摸清家底、找準問題、補齊短板、促使提升為重點，進一步推動全區基層黨組織全面進步、全面過硬。

“我們打算通過這樣的一場全方位、多層次、廣覆蓋的活動，夯實基層基礎，筑牢戰斗堡壘，以高質量黨建工作助推新時代巴南區高質量發展。”巴南區委組織部相關負責人說。

“大排查”摸清家底

“大排查”是巴南區開展“大排查大落實大提升”活動的第一步。社區流動黨員劉寶山，就是在“大排查”環節中被發現的。

“在‘大排查期間，不僅要扎扎實實地摸清楚轄區基層黨建工作情況底數，還要全面了解轄區各類組織和人員情況，特別是推進民營經濟發展、民生實事、社會治安、基層治理等方面情況，做到數據準、底數清、情況明、榜樣實。”巴南區委組織部相關負責人介紹。

為此，巴南區相關領導帶頭深入村居、企業等基層一線調研黨建工作，帶動各級黨組織書記及班子成員沉到198個村、103個社區去摸清底數。與此同時，巴南區委組織部則通過分工分片負責，指導22個鎮街、17個區委直管區級部門黨（工）委開展“拉網式”排查，逐一登記建卡，實行臺賬管理。

“去年‘大排查階段，社區到處都跑遍了，硬是忙得腳不沾地。但我們很清楚，只有底數清了、情況明了，才能痛定思痛，做到對癥下藥、有的放矢、 目標精準地抓嚴抓實基層黨建工作。”穆亭汐回憶起“大排查”時候的工作，至今記憶深刻。

通過“大排查”得知，全區共有流出黨員3581名，流入黨員1597名，均屬于人戶分離黨員。而如何實現讓外出黨員“離鄉不離黨、流動不流失”，讓流入黨員“亮身份”“有組織”，人戶分離黨員管理難成為全區基層黨建面臨的一大挑戰。

除了人戶分離黨員管理難，經過這次“大排查”，各領域黨建工作發展不平衡、黨員老化現象突出、農村人口大量外流、基層治理聯動不夠、物業矛盾糾紛多發、社區服務壓力過重等各類問題也被及時發現，并最后匯總上報到巴南區委組織部。

問題是時代的聲音、實踐的起點，也是創新的動力源。如何解決好這些問題，無不考驗著巴南區委的智慧、勇氣和決心。

“大落實”補齊短板

一度，龍海社區典雅小區因小攤販占道經營問題突出，久拖不決，給小區居民出行、垃圾清運、環境整治帶來諸多不便。

如今，行走在典雅小區街面上，已經不見占道經營的攤販，全部車輛都停放有序，街面干凈整潔。

拖延日久的棘手問題得到解決，得歸功于龍海社區將支部建在小區、支部書記兼任小區議事會主任，充分發揮小區議事會和黨員中心戶作用，牽頭協調解決小區矛盾的有益探索。

“在摸清‘家底之后，巴南區委組織部在‘大落實階段，堅持問題導向，緊盯薄弱環節，采取務實措施，補齊問題短板，實行掛單整改，確保收到實效。”巴南區委組織部相關負責人說。

2019年2月15日晚上9點，龍騰社區流動黨員微信群發布了一則消息：“全國第四次經濟普查正在進行中，由于龍騰社區轄區范圍內企業眾多，為按時保質保量完成普查工作，社區擬招聘幾名志愿者……”

看到消息，劉寶山立馬回應：“周一上午我去報名！我想為社區貢獻點力量！”

劉寶山熱情高漲的志愿服務意識，就是在巴南區探索讓流動黨員亮身份、讓流動黨員有組織、讓流動黨員有活動、讓流動黨員有作為的“四步工作法”過程中被喚醒的。

這樣一來，“人戶分離黨員管理難”的問題迎刃而解。

龍州灣街道龍騰社區工作人員入戶走訪轄區黨員 圖/巴南區委組織部

與此同時，針對“黨員老化現象突出”的問題，巴南區委組織部有針對性地指導鎮街制定了建制村每3年、貧困村每2年至少發展1名黨員的3年計劃，不斷為村級黨組織注入“新鮮血液”。

針對“基層治理聯動不夠”的問題，巴南區以共駐共建、共治共享為抓手，區級制定一張考核清單，街鎮制定抓黨建、抓治理、抓服務三張清單，社區及轄區單位制定資源、需求、項目三張清單，建立區級、鎮街、社區三級黨建聯席會制度，組建“1+X”黨建聯盟，有效激發了城市黨建新活力。

……

踏石留印，抓鐵有痕。

2018年9月啟動“大落實”以來，巴南區基層黨建整改提升效果開始顯現。

“大提升”發揮作用

3月19日下午，忙完了一天的工作，劉寶山將資料整理好，疊成四疊整齊放在桌上，走出龍騰社區便民服務中心，他騎上自行車，留下一個堅毅的背影。

這樣熟悉的背影，在龍洲灣街道乃至整個巴南區都隨處可見。

巴南區建立黨員區領導基層黨建工作聯席點制度，辛國榮帶頭深入市級貧困村、軟弱渙散黨組織、非公企業等調研指導130余次。

不僅如此，1000余名區級機關、街道干部深入村、社區結對幫扶留守兒童、孤寡老人、殘疾人等2000余人，收集群眾意見建議1786條，做到“件件有回音、事事有落實”，打通聯系服務群眾“最后一公里”。

在龍洲灣街道龍德社區，黨員王曉林牽頭成立“老王工作室”，常年在街坊鄰里間走訪奔波，成為小區有口皆碑的“和事佬”，成功調解小區各種矛盾糾紛175起。

在魚洞街道石洋街社區，針對“物業矛盾糾紛多發”問題，社區黨委與轄區物管公司一道，組織轄區400余戶門店開展聯防聯治，讓矛盾不出小區、就地化解，受到居民一致好評。

在市級貧困村雙河口鎮塘灣村，村黨委通過“大排查”，擇優回引養蜂大戶余元斌到村掛職，帶領貧困戶2戶、農戶4戶增收致富。

……

“在農村，全面實施帶頭人隊伍整體提升工程，全覆蓋培訓黨支部書記2041名，‘一支一策整頓轉化軟弱渙散農村黨組織20個，‘一村一策發展壯大村級集體經濟，全域消除‘空殼村;在城市社區，推出了‘1+X黨建聯盟、樓層‘黨員中心戶等做法，有效增強了城市黨建聯動共建整體效應。”巴南區委組織部相關負責人表示。

摸清了家底，補齊了短板。黨組織組織力進一步提升、黨建助推基層治理成效進一步顯現、黨建引領改革發展效果進一步增強、服務群眾能力和水平進一步提高，巴南區基層黨建工作的“大提升”水到渠成。