江蘇連云港打造中哈物流合作基地“升級版”

賀成旭

2013年9月，國家主席習近平訪問哈薩克斯坦，首次提出共建“絲綢之路經濟帶”倡議，并同哈國總統納扎爾巴耶夫見證江蘇連云港市與哈國鐵路公司過境物流通道及貨物中轉基地等合作文件簽署，哈薩克斯坦成為“一帶一路”倡議的首倡之地，連云港成為中哈物流實體合作項目的首個城市。5年多來，在中哈兩國領導人的親自關心、指導以及4次見證下，以連云港為引擎和支點的中哈物流合作基地，快速融入“一帶一路”與“光明之路”規劃對接，以雙向投資建成兩個物流場站，以物流鏈網貫通亞歐跨境通道，不僅惠及中哈兩國物流經貿往來，而且為“一帶一路”沿線有關國家創造更多運輸便利和合作機遇。

當前，連云港正認真貫徹黨中央國務院關于共建“一帶一路”向高質量發展轉變的最新決策部署，按照江蘇省委省政府關于打造連云港“一帶一路”建設戰略支點的工作要求，創新實施一批標桿項目、標志工程，加速成為中哈亞歐跨境運輸合作的戰略示范區。今年5月14日至18日，連云港市長方偉率連云港市經貿代表團赴哈薩克斯坦開展經貿交流活動并取得豐碩成果，實現了城市間、園區間、港口間多項合作，為連云港市以中哈物流基地爭創中哈兩國合作典范增添新因子、探索新模式。適逢當下歷史機遇和發展黃金期，港口控股集團將發揮自身獨特優勢，進一步釋放中哈物流基地以點帶面的“多普勒效應”。

一是以項目合作擴充中哈海陸樞紐新動能。2014年5月，由連云港港口與哈國鐵路公司按照51%∶49%股比、出資6.06億元人民幣設立連云港中哈物流公司，建成中哈首個物流場站，年裝卸能力41萬標箱，并與查驗單位、碼頭公司聯通共享數據，實現“智能化調度、可視化生產”和“船站直取、站車對接”;依托鐵路自動化裝卸系統，實現“無人機作業”。自啟用至2019年2月底，已累計進出貨物1429萬噸、集裝箱95萬標箱，其中2018年分別完成432萬噸和27.7萬標箱。2017年5月，由連云港港口聯合中遠海運集團出資8000萬美元，同比例收購哈薩克斯坦霍爾果斯無水港項目49%股權，年換裝能力27萬標箱，當年達到日均3列水平，2018年換裝量突破13萬標箱、同比增長62%。以雙向投資共建海陸“雙樞紐”，是中哈兩國物流合作領域的首創之舉，詮釋了我國“一帶一路”的戰略理念和價值取向，哈薩克斯坦由此從傳統的內陸國家轉向為亞歐大陸關鍵運輸樞紐。2019年，繼續提高兩個物流場站的業務協同、信息互通水平，形成“經營+平臺+智能”的發展新模式，確保進出集裝箱量突破45萬標箱;以連云港中哈物流公司為平臺，滾動增資開發鐵路裝卸場站、散糧筒倉、保稅倉庫等項目，力爭鐵路裝卸場站項目年內落地;合作投資運營中亞地區寬體集裝箱平板車，有序推進哈薩克斯坦阿拉木圖、阿克套等關鍵節點的分撥中心建設;借鑒中阿（阿聯酋）產能合作示范園建設模式，推動哈薩克斯坦霍爾果斯工業園投資開發和運營管理取得新突破，加快陸橋運輸演變成為經濟走廊。

二是以物流連線增創中哈亞歐通道新優勢。立足陸橋過境運輸從業最早、運量最大的品牌效應，連云港于2015年分類開通至中亞、歐洲的出口班列，成為全國開行過境和出口兩類國際班列的首個港口。針對哈薩克斯坦日常用品、建筑材料、電子電器、機械設備等進口和糧食、礦產等出口需求，優先加密至阿拉木圖的直達班列頻次，現已達到日均1.1列的水平，哈國過境中國的優勢貿易商品80%以上通過連云港集散分撥。著眼中哈兩國致力貫通兩大洲三大洋，連云港聯合哈國鐵路公司加強對貨源開發、線路安排、運價政策的協作配合，國際班列延伸通達至中亞其他四國、西亞地區及歐洲（土耳其）流向區域，2017年合計開行729列，2018年達到826列。圍繞班輪航線與鐵路班列的有效聯動，連云港不斷優化航線網絡布局，其中2018年新開10條并首次通達非洲，加速了“帶”與“路”的有機對接。2019年，重點突出“深水大港、遠洋干線、中歐班列、物流場站”的無縫對接，運用政策支持、聯盟合作等舉措，構建近遠洋并舉、內外貿互補、干支線配套的航運格局，確保新辟1條遠洋干線、5條近洋航線。穩固中亞班列領先地位、推動中歐班列提檔升級、提高特色班列規模比重。其中，著力提高至哈薩克斯坦的班列運營特色和質量，做大小麥、鐵合金等專列，開發鋰電池、冷鏈貨物、國際郵件等專列，力爭東西雙向對流平衡，更好地服務中哈經貿合作、亞歐跨境運輸。

三是以開放便利打造中哈跨境貿易新高地。連云港創新用好我國第二批多式聯運監管中心、哈國出口糧食過境中國指定離境口岸等監管資質，海關通關一體化、檢驗檢疫直通直放、國際貿易“單一窗口”試點等服務便利，我國首個集裝箱鐵水聯運物聯網示范港、首批16個多式聯運示范項目、港口與鐵路數據全面交換等信息聯通優勢，跨境人民幣資金集中運營、倉單質押、存貨抵押、融資租賃、票據融資等金融業務優勢，以及中哈兩國鐵路公司給予中歐班列統一報價、“跨里海聯盟”給予境外段配套政策，讓哈薩克斯坦進出口貿易得到明顯實惠，結束了小麥出口東南亞“零”的歷史，2018年共開行33列、運載3.7萬噸，后續每月可達6～8列;促成了鐵合金等零散貨源以專列形式運輸出口，并享有我國鐵路運價下浮30%的政策;連云港至阿拉木圖用時最少，僅需6.5天;國際班列市場化運輸成本最低，每標箱綜合費用比過去減少5000元人民幣以上，由此強化了哈薩克斯坦在東西方貿易鏈中的作用，也對中亞、上合組織等沿線國家參與共建共用起到了風向標式的帶動作用。隨著中哈兩國不斷繪制“一帶一路”建設精謹細膩的“工筆畫”，哈薩克斯坦加速國家經濟結構調整并提高人民生活水平，對中哈物流合作基地升級并賦予新的機遇和空間。

2019年，連云港將強化與國際航運、鐵路、海關等合作協同，積極構建物流服務鏈條，規劃建設大數據中心，爭取中歐班列運輸紙質單證從16種壓縮至8種，共建航運區域中轉中心、鐵路多式聯運中心、大宗商品交易中心、國際冷鏈物流基地。順應中哈“樞紐+通道+產業+貿易”的新型綜合業態需求，加快綜合保稅區正式封關運作，先行先試有關自貿區政策，申報江蘇自由貿易試驗區連云港片區，推動形成全方位、寬領域、高層次的開放新格局，將連云港—霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造成為“一帶一路”合作倡議的標桿和示范項目。

（作者單位：連云港港口控股集團）