1949年初夏,由中國社會各階級、各階層、各黨派團體共同討論建國大計的中國人民政治協商會議開始籌備。
那時,全國人民對即將誕生的新國家傾注了極大的熱情,為這個新國家起個什么“名”呢?起初,在新政協籌委會組織條例中,提出建立中華人民民主共和國政府的方案。6月15日,毛澤東在新政協籌備會第一次會議上致辭。最后,他呼了一聲“中華人民民主共和國萬歲”的口號。
但是,很多代表覺得這個名字太長,提出了不同的看法。清華大學教授張奚若先生對原擬國名提出質疑。他說:“有幾位老先生嫌中華人民民主共和國的名字太長,他們說應該去掉民主二字,我看叫‘中華人民共和國好。”
對于國家的名稱問題,以董必武為首的起草委員會先后三次開會,逐一討論了國家名稱、國家屬性、政府組織的基本原則民主集中制、目前國家最高政權機關產生的方法、中央人民政府委員會的組織、最高行政機關的名稱及其組織和各部門隸屬關系等一系列基本問題,并征求了一些專家的意見,寫成了政府組織法的草案初稿。經8月17日小組第三次全體會議修正通過為組織法的初步草案。在這個草案里,新的國名去掉了“民主”二字。
9月7日,周恩來在北京飯店向政協代表及各方面有關人士作了《關于中國人民政協的幾個問題》報告,介紹參加政協會議的單位及其代表名額的人選問題、政協會議組織法草案和政府組織法草案等。經新政協籌備會常務委員會兩次討論和若干修改,9月17日,政府組織法草案在新政協籌備會第二次全體會議上作了原則的通過,準備提交中國人民政治協商會議大會去討論。
9月22日,董必武在中國人民政治協商會議第一次全體會議上作《中華人民共和國中央人民政府組織法的草擬經過及其基本內容》的報告。報告對組織法草案的總綱作了幾點說明,第一點就是關于國家名稱的問題。董必武說:我們現在采用了“中華人民共和國”這個名稱。因為共和國說明了我們的國體,“人民”二字在今天新民主主義的中國是指工、農、小資產階級和民族資產階級,以及愛國的民主人士,它們有確定的解釋,這已經把人民民主專政的意思表達出來了,不必再把“民主”二字重復一遍。這個意見已經被政協全體會議接受。向大會提交的文件中,原來的“中華人民民主共和國”全部改為“中華人民共和國”