社區文化家園建設現狀與對策研究?
——以杭州市余杭區為例

沈 芬 李勇平

提 要： 社區文化家園是城市公共空間的一種重要形態， 是社區文化建設和社區管理的重要場域， 是文化活動和各種社會關系構建依托的載體。 本文在對余杭區社區文化家園發展現狀和存在問題分析的基礎上， 為余杭區建設社區文化家園明確發展思路， 提出相應的對策建議。

社區文化公共空間包括物質文化公共空間和非物質文化公共空間。 社區物質文化公共空間主要包括社區文化景觀、 社區活動場地、 文體設施及圖書室等。 社區非物質文化公共空間主要指制度化或非制度化的文化組織和文化活動， 主要有社區舞蹈隊等活動社團和手工制作等活動形式。 社區文化公共空間是社區文化建設和社區管理的重要場域， 是文化活動和各種社會關系構建依托的載體。 依托各種社區文化物質載體承載各種社區活動， 形成精神依托的就是社區文化家園。

在城市化進程加快的背景下， 社區文化公共空間形態正面臨著巨大的改變： 一是戶籍制度松動， 社會流動性增加， 大量農村勞動力涌向城市， 出現當地居民和外來勞動力混居的社區， 意味著社區面臨城鄉二元文化的沖突和融合； 二是住房制度改革， 以往單位分房的日子一去不復返， “單位社區” 逐漸被商品房住宅社區所替代， 原來單一的職業社區不復存在， 不同階層、 不同職業的人群共居一小區， 難以形成統一的文化共識； 三是隨著城市居民激增， 開發商為了利益， 城市社區可以利用的公共空間越來越少， 原來“房前屋后， 和睦相處， 嬉笑玩鬧” 的“居住社區”越來越被高樓林立的“住宅社區” 所替代， 從而使傳統社區的文化建設土壤缺失，居民之間的互動關系減少， 人們之間越發冷漠。 因此， 在這樣的背景下， 打造社區公共文化空間， 構建社區文化家園顯得尤為重要。

一 杭州市余杭區社區文化家園建設的現狀

（一） 出臺實施意見

2017 年10 月， 在杭州市文明委〔2017〕 7 號文件下達以后， 余杭區文明辦出臺《關于開展社區文化家園建設的實施意見》 （余文明委〔2017〕 10 號）， 從指導思想、 總體目標、 工作原則、 主要任務、 實施步驟、 工作要求等六方面對余杭區社區文化家園建設的方方面面給予了明確規定， 并成立了由區委常委、 宣傳部部長任組長， 副區長任副組長， 各區職能部門和各鄉鎮、 街道主要負責人為成員的領導小組， 余杭區社區文化家園建設從而有了強有力的組織保障。

（二） 打造社區文化綜合體

余杭區以社區群眾文化需求為導向， 以設施建設為基礎， 以內容建設為核心，以隊伍建設為關鍵， 以機制建設為保障， 建成了一批文化設施完善、 文化陣地多樣、文化活動豐富、 文化隊伍健全的社區文化綜合體。 據初步統計， 到目前為止， 余杭區初步建成社區文化家園26 個， 到2018 年底將建成35 個， 已初步完成《關于開展社區文化家園建設的實施意見》 中“2018 年， 各鎮街社區文化家園建成率占社區總數20%以上”［1］規定的目標任務。

（三） 統籌場所設施建設

余杭區充分整合了社區原有的文化場所資源， 同時挖掘可用空間資源， 做到了統一形象標識。 其中， 社區文化家園主要室內、 室外場所設施總面積原則上在600平方米以上， 并做到有一個LOGO 標識、 有一個社區文化中心、 有一個社區文化廣場， 在場所外觀上做到了統一。

（四） 抓好內容建設

在“內容建設” 方面， 余杭區著重做到“6 +X”， 使文化家園真正用起來、 活起來。 其中的“6”， 是指“六個有”： 有“市民文化講堂”， 面向社區居民， 開設門類齊全、 知識實用的課程； 有“社區文化展示”， 全面展示社區的最美現象、 人物風貌、 社區風采、 榜樣典型、 科學普及等方面內容； 有“社區文化社團”， 增強社區文化活動的凝聚力和號召力； 有“社區文化品牌”， 整合社區各類文化活動資源， 打造“一社區一品牌”； 有“社區文化節日”， 組織開展各類社區文化節日節慶， 增進居民感情； 有“網絡文化平臺”， 通過社區服務公眾號、 微信群、 QQ、 微博、 短信平臺等， 實現居民有效聯系和有效覆蓋。 其中的“X”， 則指多項社區惠民服務。 在社區文化家園建設工作中， 整合現有各類資源， 進一步提升面向全體居民的養老、 醫療、 衛生、 科普、 休閑、 保健等社區服務的水平， 真正落細落小落實惠民原則。

二 杭州市余杭區社區文化家園建設存在的問題

（一） 社區文化家園公共空間供給短缺

社區文化公共空間是社區文化建設和社區文化家園的物質載體， 是社區居民進行文化活動、 交流情感的公共場域。 城市用地的緊張和以往對社區公共文化建設認識的不足造成城市社區活動場地及文化設施的不足， 難以滿足社區居民的需要。 調查結果顯示， 影響杭州群眾休閑活動的主要因素除了沒有時間以外， 場館太少（占比為50.2%） 和場館設施太差（占比為16.2%） （見圖1） 都屬于社區物質文化公共空間難以滿足人們日益增長的美好生活需要。 因為隨著人們生活水平的提高， 人們越來越重視生活的質量。 人們的需求也在發展， 不僅是物質生活的滿足， 更重要的是身體的健康， 因此能夠實現人們交流和互動并且愉悅身心的各種室內外活動場所的需求就顯得尤為迫切， 急需社區文化體育活動場地的拓展和健身設施的改善。而且針對杭州群眾進行休閑活動的主要場所調查分析， 杭州群眾主要選擇“家里”進行休閑活動， 占62.5%， 其次是“公園、 廣場”， 占59.8%， 選擇“商業性休閑場所” 的占43.5%， 選擇“單位的活動場所” 的不多， 占14.5%， 可能是因為各個公司及單位的文化娛樂設施不一定齊全， 并且現在杭州發展很快， 群眾居住地和工作地方相距太遠， 不太方便。 選擇“街道社區的活動場所” 的占比也不高， 只有11.7% （見圖2）， 說明街道社區的文化設施建設也存在薄弱環節， 需要加強社區文化家園建設。 因為大部分群眾選擇在家里進行休閑活動， 這是最方便的， 而每家每戶的文娛設施又不多， 社區是最接近家里的活動場所， 也是僅次于家里的最為方便的地方。 力爭每一個社區都能建成一個面積較大、 既有室內又有室外活動場所的、可以開展多種多樣休閑文化活動的文化綜合體。

圖1 影響杭州群眾從事更多休閑活動的主要因素

圖2 杭州群眾進行休閑活動的主要場所

（二） 社區文化家園公共空間利用不足

城市社區公共空間不僅存在短缺情況， 而且對現有空間和公共設施存在利用不足的狀況， 主要表現在以下方面。 首先， 本社區居民對各自社區的公共空間利用不足。 調查余杭區幾個社區居民利用公共空間方面的結果顯示， 僅有45.2%的居民表示會使用本社區公共設施， 其中經常使用的為21.6%， 23.6%的居民只是偶爾使用， 54.8%的居民則表示幾乎不使用本社區內的健身設施， 除了上面所說的居民沒有時間以外， 主要原因在于： 一是社區現有的一些健身設施存在損毀情況以致無法繼續使用， 而且維修不到位； 二是居民們認為社區內的體育設施不夠多元化， 都是老人和孩子在用， 不適合年輕人使用； 三是缺乏社區公共空間資源的共享。 正如美國城市學者Michael Rustin 對于城市公共空間社會人群使用方式、 效果和權力的思考指出的那樣， “在城市中有許多不同的社區， 其中一些社區擁有相當多的資源和權力， 而另外一些社區卻沒有”。 其次， 社區公共資源存在分布不均衡狀況， 不同社區之間的公共資源存在差別， 一些社區公共設施豐富而一些匱乏， 而且社區之間缺少足夠的開放性， 資源豐富的社區不對其他社區成員開放， 一些社區健身資源富余卻得不到很好的利用， 而一些社區卻是公共資源供給不足。 另外， 有些社區內有學校操場或圖書館以及公司的健身場所等， 本來學校放學或公司下班后， 可以把這些資源最大化利用， 但經過調研訪談得知， 這樣的想法很難得到實施， 即便長期閑置，學校或公司也不愿將資源向社會開放， 使資源共享， 因為資源開放將面臨管理困難、安全隱患、 設備折舊損壞等一系列問題。 因此， 各個社區之間的各自為政、 封閉性也是造成社區公共空間利用不足的重要原因。

（三） 社區文化家園缺少特色

社區文化特色不鮮明表現為以下方面。 一是對社區特有資源挖掘、 開發不夠。由于地域特點、 地方特色及居民長期生活軌跡的累積， 自然而然會形成具有各自地域特色的地方文化， 多樣化的社區作為城市文化傳承的載體正是地方文化多樣性的表現。 但走訪余杭區， 雖然也有一些社區在努力嘗試體現自身的社區特色， 但是大部分社區建設還是千篇一律， 沒有依托各自社區資源進行公共空間的再設計， 缺乏設計感和文化特色。 隨著社會的發展， 人們對文化的需求越來越強烈， 但由于商品經濟的逐利性， 一般商品房在設計時很少將建筑風格和該地區的文化內涵相結合，地產開發商從經濟利益考慮， 很少預留出足夠空間作為文化活動的場所或者搭建健身設施。 大部分社區都是就地取材， 囿于場地和空間， 多數是把物業管理房挪用為簡單的文化活動場所， 空間狹小、 設備簡陋等諸多問題的存在， 使其難以吸引社區居民的參與。 二是文化活動單一。 調研時發現， 由于社區公共空間的不足、 特有文化資源未開發及對社區文化家園建設理解的偏差， 社區文化活動建設缺少地方特色，一般都是以小型活動為主， 如打打麻將、 玩玩撲克、 看看電視等老年活動， 難以滿足人們日益增長的美好生活需要。 社區文化建設本來應該向居民提供更為豐富和更加多彩的娛樂和健身方式， 如唱歌、 跳舞、 打球、 下棋、 繪畫、 陶藝、 插花等有益身心、 增進交往、 減少壓力的活動， 這樣才能吸引更多社區年輕人參加。 然而， 事實上卻不是如此， 在余杭區調研中發現， 居民對該社區文化家園建設很滿意的有15.6%， 比較滿意的有37.1%， 感覺一般的有34.3%， 不太滿意的有10.9%， 很不滿意的有2.1%。 當然， 一般人們習慣于選擇比較滿意， 對很滿意選擇的概率偏少也是可以理解的， 選擇滿意和比較滿意的占52.7%， 超過了一半， 說明我們的社區文化家園建設還是取得了一定的效果的， 但同時， 選擇不滿意的也有一定的比例， 反映了社區文化家園建設還是有一些問題， 需要我們繼續深入研究和建設。

（四） 社區文化家園建設缺少多元主體參與

亞歷山大曾提出， “無論建筑師或規劃師如何仔細地規劃或設計， 他們自己不可能創造出豐富多彩的環境和我們所遵循的秩序。 一個有機的社區只有通過整個社區的行為才能夠完成。 這樣的行為中每個人都協助完成了他們最了解的那部分環境”。 “只有使用者能夠引導社區的有機發展過程， 他們最清楚自己需要什么， 以及房間、 樓宇、 道路和開放空間是否安排得當。”［2］因此， 社區居民本應該作為“使用者” 參與到社區文化家園建設中來， 但實際上， 目前卻做不到， 主要原因在于， 一方面城市社區的建造、 設計、 開發從未有居民的參與， 均是已經交付了才給購買者即居民使用， 在此之前， 居民沒有機會參與到整個社區的開發和設計中來。 另一方面， 在已經入住的社區中， 由于社區文化家園建設缺乏設計和特色， 難以吸引廣大居民群眾， 因此參與者并不多， 積極性也不高， 參與群體構成也不均等。 調查結果顯示， 參與社區文化活動的成員中， 存在老少及中青年兩極分化的現象。 60 歲及以上和18 歲及以下參與人數較多， 分別為68.5%、 19.7%， 而19 ～59 歲的中青年參與人數較少， 僅占11.8%。 而且當地居民參與多， 流動人口或租住人口參與少， 這些都造成了參與社區文化活動成員構成的不均衡現象。 社區文化家園建設是服務于全體社區居民的， 因此需要考慮多元主體的參與。

三 杭州市余杭區社區文化家園建設的對策建議

（一） 基于有機更新理念的特色社區文化家園建設思路

目前余杭區歷史文化資源豐富， 主要包括歷史建筑、 特色街巷及文化名人等，如塘棲古鎮已經是全國聞名的旅游景區， 這些街巷均是歷史悠久、 具有濃厚文化底蘊的地方， 周邊社區可以深入挖掘這方面的文化資源進行社區文化家園的構建。 因此， 可以根據自身的特點和城市文化特色， 在此基礎上進行特色文化空間構建， 注重結合社區具體硬件基礎， 挖掘文化特色， 打造特色鮮明、 主題突出的社區文化家園。 比如， 余杭區現在已經著手的地方： 良渚文化村社區依托良渚博物院、 良渚文化藝術中心、 河濱公園等良好的基礎條件， 開展良渚文化、 申遺等方面的社區文化家園建設； 桂芳橋社區挖掘臨平悠久的歷史文化元素， 以“留住記憶、 喚起鄉愁”為主題， 在文化家園建設過程中打造“文化里弄”； 新城社區以“愛在新城” 活動為載體， 開展“愛祖國、 愛黨、 愛家園、 愛生命” 等一系列豐富多彩的文化活動。特色社區文化家園需要通過一定的物質載體才能完美實現， 因此特色文化理念的提升和載體設計就很重要， 社區文化家園要始終圍繞該理念進行各個環節的設計， 要讓特色文化理念充滿設計的整個細節。

（二） 促進社區開放和文化資源共享

自組織理論認為， 一個孤立的社會系統往往會隨時間推移， 使系統變成一個死寂的自我循環， 這種循環因為缺乏對外物質和能量的交換而成為一種平衡的穩定態，這種穩定態沒有發展的活力［3］。 只有通過引進系統有益的信息、 資源、 能量才能改變這種狀態。 社區文化家園建設就是如此， 在立足本社區文化家園建設的同時，需要不斷引進和融合其他社區優秀的文化和先進的做法， 促進本社區文化家園的建設， 這就需要經常和其他社區開展溝通和交流， 通過舉辦聯誼會等措施， 有目的地培養社區工作者開放的意識， 從其他社區學習寶貴的經驗。 另外， 調研中就發現余杭區不同社區之間存在資源的不均衡， 卻由于各種原因互相之間無法實現資源共享。 資源共享是解決不同社區之間資源分布不均衡的有效途徑， 也能增強社區成員的認同感和社區工作的凝聚力。 首先， 實現社區內資源自調。 可以合理利用社區內資源， 最大限度實現社區內資源共有和共享。 譬如， 社區可以出面購置一些能夠讓居民共同使用的文化設施， 當然， 居民也可以自愿拿出一些文體用品用于全體居民的共同活動。 其次， 社區內外資源協調。 社區里擁有的圖書室、文化廣場或學校操場等文化資源， 可以在適當時間開放給其他社區共享， 這一方面實現了資源的充分利用， 另一方面也能促進不同社區之間居民的交流和增進彼此的感情。

（三） 促進社區居民的多元主體參與

社區文化家園建設主要是為了滿足社區居民的美好生活需要， 因此也要以人為本， 居民需求的多樣性決定了社區文化家園建設的多樣性， 而多樣性訴求的實現需要作為社區生活主體的社區成員的參與。 首先， 在社區規劃、 設計的時候允許和接納即將入住社區的居民參與社區文化家園的建設， 充分聽取社區中不同參與者的意見和聲音， 賦予他們參與設計的權利。 其次， 要充分發揮社區居民參與社區文化家園活動的積極性和主動性。 因此， 社區文化家園建設需要評估社區居民的多元文化需求。 通過問卷調查和訪談不同年齡、 不同職業、 不同收入、 不同文化程度的社區居民， 在了解他們需求基礎上制定相應的文化建設和文化活動策略， 既要有高雅脫俗的活動， 譬如插花、 陶藝、 瑜伽、 西餐課等， 也要有通俗大眾的活動， 比如跳廣場舞、 打乒乓球、 打羽毛球等。 在這方面， 還可以考慮成立更多的社區居民興趣協會或社團。 只有成立相應的興趣協會和社團， 這樣的文化活動才具有持續性。 推動成員組織多個興趣小組， 并誘發這些小組成立興趣協會或社團， 慢慢浸入整個居住社區， 這種文化發展的示范效應將會引發社區文化家園建設的新發展和新變革。 另外， 需要通過科學方法和途徑邀請社區居民多多參與社區文化家園建設， 廣而告之。信息渠道不暢是社區居民參與社區文化活動的障礙之一， 可以借鑒社區工作的一些方法動員社區居民參與活動， 比如通過給居民寫信（通過樓長投寄）、 打電話或上門拜訪等方式進行宣傳， 也可以通過每個小區的業主群或物業辦公室向居民介紹，還可以通過大眾媒體如建立社區網站、 微信、 廣告宣傳、 張貼海報或社區廣播等方式發動居民參與。 通過公共參與培養社區居民的社區主體意識、 責任意識及實現社區建設和管理的利益分享， 建立多元化、 多主體的社區文化家園建設和管理模式是社區文化公共空間建設的追求。

（四） 拓展多種渠道籌集經費

余杭的社區文化建設是一項系統工程， 需要大量可持續性資金的支持。 僅靠政府撥款難以為繼， 必須拓展其他方面的籌資渠道。 在確保政府財政撥付的同時， 可以鼓勵社區內企事業單位、 家庭富裕的居民個人以捐贈、 投資等形式為城市社區文化建設添磚加瓦。 在分清各個社區居民類型后， 放開對一般居民的收費型服務項目，力爭做到城市社區文化建設資金來源多元化。

（五） 開展豐富多彩的社區文化以吸引更廣泛社區群眾的參與

社區文化建設雖說不是簡單的文娛活動， 但是豐富多彩的互動性文娛活動能激發社區居民的參與熱情， 增強居民對城市社區文化建設的關注度。 社區文化旺盛的生命力與居民喜聞樂見的文體活動形式密不可分， 社區內部的小型運動會、 音樂會、歌舞比賽、 藝術節等文娛活動的開展尤為必要， 應既要有陽春白雪的戲曲、 音樂劇等， 又要有下里巴人的大眾活動， 比如羽毛球、 籃球、 排舞等， 竭盡全力滿足不同層次居民的個性化需求。

（六） 提高社區文化建設隊伍的專業素養

社區文化建設團隊成員僅僅擁有一顆愛心是遠遠不夠的， 還要有過硬的專業素養， 并且能夠將高深的理論知識應用到實際工作中。 這樣的高素質人才隊伍需要有計劃地培養和鍛煉。 對于在職社區人員可進行專業培訓， 鼓勵其考取初、 中、 高級社會工作者資格證書， 掌握國內外先進的社會工作服務理念。 對于準備投身社區文化建設的大學生， 要多組織其參與社區各項文娛活動， 增強其對社區居民服務的職業情感， 這也可為社區文化建設注入新鮮的血液。

總而言之， 余杭區社區文化建設在城市的發展、 和諧社會的構建方面起著不可替代的作用， 是精神文明建設的重要組成部分， 對社區居民的精神文化需求得到切實滿足起著重要的保障作用。

注 釋

［1］ 《關于開展社區文化家園建設的實施意見》 （余文明委〔2017〕 10 號）， 第2 頁。

［2］ 《景觀設計師如何創造有利于戶外交往的住宅小區景觀》， http：／／www. doc88. com／p - 90693230 96229. html。

［3］ 高春鳳： 《自組織理論視角下的城市社區文化建設》， 《經濟研究導刊》 2011 年第25 期。