基于多屬性權(quán)衡的特高壓輸變電すこ淘旒酃芾砉丶環(huán)節(jié)研究

[摘 要]隨著特高壓輸變電工程成為全球能源互聯(lián)戰(zhàn)略實(shí)施的重要紐帶，加強(qiáng)特高壓輸變電工程造價重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控、提升造價管理效率、減少計價誤差、防范工程投資及建設(shè)風(fēng)險，成為領(lǐng)域?qū)W者的研究重點(diǎn)。首先描述特高壓輸變電工程全過程造價的管理現(xiàn)狀。其次基于模糊集理論，從輸變電工程建設(shè)各階段對造價影響程度以及各階段造價管理潛在風(fēng)險的角度，建立多屬性權(quán)衡模型進(jìn)行風(fēng)險評估，確定設(shè)計階段為造價管理關(guān)鍵管控階段。最后基于管理實(shí)踐，針對設(shè)計階段提出風(fēng)險控制建議，提高特高壓輸變電工程造價管理水平。

[關(guān)鍵詞]特高壓輸變電工程；工程造價；風(fēng)險管理；多屬性權(quán)衡

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.23.110

1 引 言

當(dāng)前，特高壓輸變電工程作為國家能源戰(zhàn)略的重要部署，隨著“一帶一路”倡議和國際產(chǎn)能合作行動計劃的實(shí)施，其將成為全球能源互聯(lián)戰(zhàn)略實(shí)施的重要紐帶，特高壓輸變電工程造價管理的國際化也將成為必然。近年來，國內(nèi)投資、財政、金融、稅收等各項改革不斷深化，國際工程管理方法標(biāo)準(zhǔn)化、國際化的要求日益突顯，電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境日益復(fù)雜。同時，特高壓輸變電工程建設(shè)周期長、投資大、設(shè)計難度大、技術(shù)工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，在造價管理方面表現(xiàn)出了階段性、動態(tài)性、多主體性、系統(tǒng)性等特征[1]，加大了造價管理的難度。為更好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際化進(jìn)程，迫切需要對特高壓輸變電工程全過程造價管理進(jìn)行風(fēng)險分析、加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，進(jìn)一步完善造價管理模式。

特高壓輸變電工程本身的復(fù)雜性和外部建設(shè)環(huán)境的多變性決定了特高壓工程造價管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)受多方面因素影響，一是考慮對投資影響程度；二是考慮造價管理風(fēng)險分布情況。在決策關(guān)鍵管控關(guān)節(jié)具有猶豫不決的情形，本文引入猶豫模糊集理論，使集合中元素的隸屬度由[0，1]之間的一組數(shù)值表示，較好地解決了多屬性決策問題中專家對備選方案進(jìn)行評價時難以達(dá)成一致意見的問題。

本研究構(gòu)建多屬性權(quán)衡模型，分析特高壓造價管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并針對特高壓輸變電工程造價管理方式提出科學(xué)、合理的控制風(fēng)險建議，以期達(dá)到投資風(fēng)險最小、工程造價最低的目的。

2 特高壓輸變電工程全過程造價管理內(nèi)容

造價管理是指工程建設(shè)中，落實(shí)工程計價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評價工程建設(shè)技術(shù)方案經(jīng)濟(jì)合理性，合理確定工程造價，有效控制建設(shè)成本，準(zhǔn)確分析費(fèi)用構(gòu)成和變化趨勢的全過程管理。全過程造價管理包括決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等階段的造價管理。[2]

（1）決策階段。投資決策是選擇和決定工程投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證[3]，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過程。特高壓輸變電工程決策階段造價管理的主要內(nèi)容包括投資估算、經(jīng)濟(jì)評價、投融資分析。

（2）設(shè)計階段。設(shè)計階段包括初步設(shè)計及施工圖設(shè)計兩個階段。特高壓輸變電工程設(shè)計階段造價管理包括初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算管理。

（3）招投標(biāo)階段。招投標(biāo)階段是確定工程中標(biāo)單位及簽訂施工合同的階段。特高壓輸變電工程招投標(biāo)階段造價管理包括工程量清單及招標(biāo)控制價編制和審查、投標(biāo)報價的編制和審查、合同價款的約定及合同簽訂。

（4）施工階段。施工階段是將建設(shè)投入要素進(jìn)行組合，把設(shè)計文件變成實(shí)體狀態(tài)的過程。一直以來，這一階段是特高壓輸變電工程全過程造價管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。特高壓輸變電工程施工階段造價管理包括合同價款的期中支付、設(shè)計變更與簽證管理、合同價款結(jié)算、工程量管理、綜合單價管理等。

（5）竣工階段。竣工階段是工程項目建設(shè)的最后環(huán)節(jié)。特高壓輸變電工程竣工階段造價管理包括竣工結(jié)算、保修階段造價管理等。

3 輸變電工程建設(shè)各階段對投資影響程度分析

造價管理是為確保造價目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)的，在工程建設(shè)全工程各階段會設(shè)定合理的造價控制目標(biāo)。工程項目建設(shè)過程是一個周期長、投入大的生產(chǎn)過程，管理者在一定時間內(nèi)擁有的經(jīng)驗(yàn)知識是有限的，不但受到科學(xué)條件的技術(shù)條件的限制，而且受到客觀過程的發(fā)展及表現(xiàn)程度的限制，因而不能在工程建設(shè)伊始就設(shè)置一個科學(xué)的、或者不變的費(fèi)用控制目標(biāo)，而只能設(shè)置一個大致的費(fèi)用控制目標(biāo)。隨著工程建設(shè)實(shí)踐的不斷深入，造價控制目標(biāo)一步步清晰準(zhǔn)確，這就是分階段設(shè)置的投資估算、初設(shè)概算、施工圖預(yù)算等。有機(jī)結(jié)合的各階段目標(biāo)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價目標(biāo)管理系統(tǒng)。

從管理角度，靠前階段的造價控制目標(biāo)控制后一階段目標(biāo)，概算不超決算、預(yù)算不超概算、結(jié)算不超預(yù)算，因而按照全過程造價管理理念，建設(shè)階段越靠前，對造價的影響越大，按照當(dāng)前的研究成果，在投資決策階段，對造價的影響程度為90%～100%；設(shè)計階段為30%～90%；招投標(biāo)階段為10%～30%；施工階段為2%～10%；竣工階段為1%左右。

4 特高壓輸變電工程造價風(fēng)險識別

風(fēng)險識別的主要目的是全面挖掘一個工程項目實(shí)施過程中可能存在的風(fēng)險因素，追求全面性，文章結(jié)合特高壓工程建設(shè)特點(diǎn)，對特高壓工程建設(shè)全過程五個階段進(jìn)行風(fēng)險識別。采用理論分析—專家訪談方法開展?jié)撛谠靸r管理風(fēng)險識別，即經(jīng)過風(fēng)險管理和輸變電工程建設(shè)造價管理基本理論分析、專家調(diào)研訪談、風(fēng)險列示與修正形成29個主要潛在造價管理風(fēng)險點(diǎn)。潛在風(fēng)險清單見圖2。

5 基于模糊集理論的多目標(biāo)風(fēng)險評估

經(jīng)上述分析可看出，特高壓輸變電工程建設(shè)全過程各階段的造價管理風(fēng)險點(diǎn)以及各階段對投資的影響程度是分析各階段造價管理是否關(guān)鍵的重要指標(biāo)，選取關(guān)鍵造價管理階段的過程是一個多目標(biāo)權(quán)衡的過程，可利用模糊集理論來處理。將各階段風(fēng)險點(diǎn)的個數(shù)以及對造價的影響程度視作為兩個不同的目標(biāo)，為每個目標(biāo)函數(shù)制定一個與其對應(yīng)的隸屬度函數(shù)，以此方法估計各維度風(fēng)險。模糊建模的關(guān)鍵在于確定模糊變量的隸屬度函數(shù)，文章采用梯形函數(shù)來評估每個目標(biāo)的重要程度，如圖2所示。

根據(jù)評估結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，特高壓工程設(shè)計階段是造價管理的關(guān)鍵管控階段。在項目可行性研究階段作出投資決策后，影響建設(shè)項目投資控制的最大階段就是設(shè)計階段。設(shè)計階段的投資控制，就是追求投資的合理化，主要就是初步設(shè)計編制設(shè)計概算、技術(shù)設(shè)計編制修正概算、施工圖設(shè)計編制施工圖預(yù)算。在設(shè)計階段的投資控制，是在了解工程所在地的建設(shè)條件、掌握各項基礎(chǔ)資料以及初步確定的施工組織方案、選擇合理的施工方法后，正確引用規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工資單價和材料設(shè)備價格，編制出建設(shè)項目的概算。設(shè)計階段基礎(chǔ)資料選取的優(yōu)劣，設(shè)計方案是否經(jīng)濟(jì)合理直接影響到投資控制的效果。根據(jù)對建設(shè)項目的工程造價分析，可以看出“三超”中有“兩超”發(fā)生在設(shè)計階段，即概算超出估算，預(yù)算超出概算；結(jié)算超出預(yù)算也往往與設(shè)計不合理或設(shè)計變更過多有關(guān)。

借鑒關(guān)鍵鏈理論核心思想，在系統(tǒng)資源有限的情況下，可通過優(yōu)化約束因素達(dá)到系統(tǒng)總體優(yōu)化的目的。設(shè)計階段作為造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，甚至能夠決定工程項目建設(shè)成敗。

6 結(jié) 論

隨著眾多學(xué)者對特高壓輸變電工程造價管理研究的不斷深入，剖析特高壓輸變電工程造價管理影響因素具有不容忽視的理論價值及現(xiàn)實(shí)意義。筆者總結(jié)當(dāng)前特高壓輸變電工程造價管理模式、分析工程建設(shè)各階段對投資影響程度、對特高壓輸變電工程全過程造價管理進(jìn)行風(fēng)險識別。綜合上述分析，提出了基于模糊集理論的多屬性權(quán)衡模型，在該模型基礎(chǔ)上進(jìn)行輸變電工程造價管理風(fēng)險評估，確定是設(shè)計階段造價管理的關(guān)鍵管控階段。

參考文獻(xiàn)：

[1]王麗霞.輸變電工程項目造價管理研究[D].北京：華北電力大學(xué)（北京），2011.

[2]國家電網(wǎng)有限公司.國家電網(wǎng)公司基建技經(jīng)管理規(guī)定[Z].2014-01-01.

[3]任國磊.淺析建筑工程造價全過程控制[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2017（12）.

[4]國家電網(wǎng)公司輸變電工程造價管理知識讀本 [M].北京：中國電力出版社，2017.

[5]XU Z S， DA Q L. An overview of operators for aggregating information[J].International Journal of Intelligent Systems， 2003，18（9）： 953-969.

[作者簡介]徐丹（1987—），女，高級工程師，研究方向：電網(wǎng)工程造價管理、電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。