淺談太子河防洪綜合整治工程的建設與管理

聞景軍，劉啟財

（沈陽市鐵西區農業技術推廣與行政執法中心，遼寧 沈陽 110000）

太子河流域生態環境和河湖水質較差，河道行洪能力不足。為了夯實太子河流域經濟社會可持續發展的生態環境基礎，使流域綜合治理發揮應有的作用，促進人水和諧發展，流域管理部門加大了對太子河防洪綜合整治工程的建設與管理力度，但仍存在很多不足。對此，本文針對太子河防洪綜合整治工程的建設與管理展開分析。

1 概況

1.1 流域概況

太子河總流域面積13883 km2，上游分南北兩支，北支發源于新賓縣紅石砬子山，南支源出于本溪縣東草帽頂子山。河流全長413 km，流經本溪、遼陽、鞍山等市，在三岔河附近與渾河匯流入大遼河，最終至營口入渤海。本溪市位于太子河中上游，本溪水文站以上河長173.2 km，控制面積4324 km2，河道比降上游大，下游小。威寧橋-老和尚洞段河道長17.0 km，河床質單一，主槽為粗細砂礫，灘地為砂壤土，階地為耕土。太子河自東向西橫貫本溪市區，城區段內有30條支流及山洪溝匯入。

1.2 水文氣象

本溪市屬溫帶季風氣候，冬季盛行西北季風，夏季盛行東南季風。溫度變化較大，四季冷暖干濕分明。據1961年～2000年本溪氣象站資料統計，多年平均氣溫7.8℃，多年月平均最高氣溫24.0℃（7月），多年月平均最低氣溫-11.9℃，歷年最高氣溫達37.3℃，最低為-37.9℃。本溪市區以上流域多年平均降水量為786.5 mm，年內分配不均，多集中在6月～9月，占年降水量的69.98%，其中7、8月份占48.04%，且集中于幾場大暴雨之中。本溪水文站歷年最大降水1179.2 mm，最小518.4 mm。多年最大風速為21 m/s，最大凍土深度為1.49 m。太子河支流洪峰流量成果見表1。

表1 設計洪峰流量成果表

2 流域綜合治理必要性分析

工程現已完全無法滿足本溪市的防洪、水體保護等任務要求:

（1）防洪標準偏低，現狀防洪堤除局部基本滿足要求，大部分地段均不足10年一遇，工程老化失修嚴重。

（2）局部溝段泄洪不暢，阻水障礙物較多，工程措施不配套，雨污混流。

（3）亂占河道、河堤和亂倒河道垃圾現象嚴重。周圍企業、居民愛護河道、維護堤防意識淡薄，觀念陳舊，致使河道變成了垃圾場，污染源。

3 工程任務和規模

工程治理的主要任務是在城市建成區、太子河回水控制范圍內新建回水堤工程，使太子河干流堤線封閉，保證行洪要求，結合清障、清灘、疏浚等技術措施進行綜合整治。按照本溪市太子河綜合治理規劃，擬定治理完成溪湖河、彩屯河兩條回水堤。

根據工程防護區內各級建筑、土地面積、人口等情況，溪湖河、彩屯河等2條山洪溝按20年一遇洪水標準治理，防洪堤等別為四等，主要建筑物級別為4級，次要建筑物級別為5級，臨時性建筑物級別為5級。

彩屯河左、右岸原堤防型式為土堤，天然植被良好，堤型選擇上盡量不破壞原有植被，僅在水邊線處做毛石砼護腳及連鎖護坡磚，以親水平臺結構型式為宜，工程投資及勞力均比其他方案少，且技術簡單，又能就地取材，施工方便。溪湖河堤防型式為漿砌石直立擋墻。堤型選型見圖1。

圖1 防洪堤斷面設計選型

4 工程建設與管理

4.1 主體工程建設

（1）河床疏浚

在回水堤上游段，河道比降大，為河床沖刷段；回水堤下游段，河道比降變緩，為河床淤積段，是河床清淤的重點段。河床清淤采用59 kW推土機推土集料，1 m3挖掘機裝5 t自卸汽車運輸。對于施工機械不能到達的河段，采用人工清淤。

（2）堤防填筑

擬建土堤堤防段，其填筑采用10 t裝載機、自卸汽車運輸土料筑堤，59 kW推土機攤鋪，13 t振動碾碾壓。擬建漿砌石堤段，基礎采用機械開挖，在擬建河段地形及其它外部條件未滿足機械設備施工時，基礎采用機械人工開挖，毛石砼基礎及漿砌石堤身均采用人工砌筑。

（3）混凝土工程

混凝土工程量少，不設置專門砂石骨料篩分系統。根據堤線分布情況，工程設置0.4 m3攪拌機拌合砼，膠輪車運輸，經溜槽入倉澆筑，平板振搗器振搗。

4.2 工程管理

水利工程管理系統是管理單位各個職能部門和工作人員進行水利工程運行監控和管理的工作平臺[1]。工程建成后的運行管理關系到項目整體效益的發揮，因此，完善管理體制和管理機構，劃定管理范圍，明確管理職責對于項目發揮長期經濟效益和社會效益是十分必要的。

4.2.1 管理體制與機構設置

工程管理機構以精簡高效為原則，合理設置職能機構和管理崗位，盡量減少機構層次和非生產人員。同時管理機構要切實加強工程管理，建立與健全崗位責任制，合理配備管理職工，建立工程管理的正常秩序，使勞動管理有章可循，促進勞動生產率的提高。

工程根據水利部頒布的《水利工程管理單位編制定員試行標準》（SLJ705-81），結合本溪市的實際情況，制定太子河防洪綜合整治工程（威寧橋-老和尚洞）溪湖、彩屯河回水堤的管理機構。

工程擬建立1級管理機構，即本溪市太子河河道管理所。根據《水利工程管理單位編制定員試行標準》要求，管理所下設3個二級機構:①工程管理科；②計劃財務科；③行政科。管理單位級別設定為3級，隸屬本溪市水務局河務處，太子河河道管理所設在本溪市明山區。管理所負責工作內容包括:太子河及各回水堤維護管理、河道水政管理、工程綠化管理等。

4.2.2 管理范圍

（1）堤身、堤外護堤地，其中堤外護堤地寬度從堤防外坡腳線開始量算，寬度為20 m以內范圍。

（2）穿堤、跨堤交叉建筑物，包括各類涵洞、交通橋、道口等。

（3）附屬工程設施，包括觀測、交通、通訊設施、測量控制標點及其他維護管理設施。

（4）兩岸之間的所有水域、灘地。

（5）綜合開發經營生產基地。

（6）管理單位生產、生活區建筑。

4.2.3 管理任務

根據工程實際特點及規模，制定符合要求的管理辦法和細則，強化管理職能，確保工程安全運行，以充分發揮河道和堤防工程的行洪排澇、輸水等能力和效益。

（1）貫徹執行“水法”“河道管理條例”等有關方針、法令和上級主管部門的指示精神。

（2）負責在管理范圍內修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和對跨河橋梁、道路、景點、管道、纜線等建筑物及設施的建設方案的審查。

（3）定期檢查管理范圍內的已建構筑物及設施，掌握河道、堤防、護岸等工程的運行狀態及河勢、流態，對不符合安全要求的要限期維修、清除隱患，以維護工程完整，確保防洪安全。

（4）制定和執行防汛及維修計劃。制定堤防等工程的管理規章制度，做好工程安全保衛工作，協調好城市規劃工作與防洪工程的布局。

4.2.4 運行期巡查觀測檢查

工程運行時的觀測內容主要包括:觀測堤身沉降是否超過設計要求；觀測主體結構受水位變化影響是否出現裂縫、滑坡、坍陷、隆起及表面的侵蝕破壞，并如實做好巡查紀錄。

5 結語

標準化管理是提高水利工程建設管理水平，確保水利工程安全運行的有效手段[2]。隨著我國治水工作重點轉移至“水利工程補短板，水利行業強監管”，對工程的建設與管理提出了更高要求。水利工程建設管理體制具有復雜性和多樣性的特點，需結合不同形式、地域特點、環境條件和體制機制等提出適宜的建設管理對策，以確保工程可以發揮最大的經濟效益。