履職好聲音傳遞代表委員“職工情”

文/本刊特約記者 陳曉燕 鄭莉

2019年全國(guó)兩會(huì)落幕。十幾天的會(huì)期里，代表委員們圍繞黨和國(guó)家工作大局，著眼于提升職工群眾的獲得感幸福感安全感，積極參政議政、建言獻(xiàn)策，發(fā)出了有理有據(jù)、涉及廣泛的職工好聲音。

聲音1：讓《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》盡快落地見(jiàn)效

今年的全國(guó)兩會(huì)上，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是備受矚目的熱門(mén)話題。

代表委員們一致呼吁：盡快讓《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》落地見(jiàn)效，提高產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)，為新時(shí)代建功立業(yè)。

全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別63名委員向大會(huì)提交了界別提案——《加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)助推高質(zhì)量發(fā)展》。提案針對(duì)我國(guó)高技能人才儲(chǔ)量與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不匹配，高技能人才的技能評(píng)價(jià)方式較為僵化、培養(yǎng)機(jī)制有待完善、存在成才發(fā)展“天花板”等問(wèn)題，建議：完善職業(yè)技能鑒定體系，擴(kuò)大企業(yè)技能評(píng)價(jià)自主權(quán)；加大高技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)；明確技能人才晉升通道，完善首席技師和師帶徒制度；明確技能人才晉升通道，完善首席技師和師帶徒制度；等等。

總工會(huì)界別提交的大會(huì)發(fā)言 《培育大國(guó)工匠 弘揚(yáng)工匠精神 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》里則呼吁：充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度；制定先進(jìn)制造業(yè)工匠人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃；研究制定高技能人才帶徒津貼、技術(shù)工人晉升技能等級(jí)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)政策；盡快出臺(tái)《職務(wù)發(fā)明條例》，落實(shí)技術(shù)工人平等享受促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益；圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展專項(xiàng)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，發(fā)現(xiàn)選拔更多高技能領(lǐng)軍人才；進(jìn)一步叫響做實(shí)“大國(guó)工匠”品牌，講好勞模故事、工匠故事；等等。

為了能讓好政策落到實(shí)處，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

在鉗工田浩榮代表看來(lái)，要培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，最重要的是用制度保障技術(shù)工人實(shí)現(xiàn)崗前、崗中培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。

安徽宿州供電公司輸電運(yùn)檢室?guī)щ娮鳂I(yè)班副班長(zhǎng)許啟金委員提出，要將企業(yè)發(fā)展與高技能人才發(fā)揮的作用緊密結(jié)合在一起，將高技能人才崗位貢獻(xiàn)程度與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤，讓高技能人才有更多獲得感、歸屬感。

中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)焦開(kāi)河委員建議，將積分落戶政策分值權(quán)重適當(dāng)向技術(shù)等級(jí)傾斜，保障性住房政策適度打破戶籍壁壘，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活服務(wù)配套設(shè)施；政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)技能人才工資指導(dǎo)線、重點(diǎn)職業(yè)（工種）工資指導(dǎo)價(jià)位，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情確定技能人才薪酬標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、分紅等激勵(lì)措施，真正能把技能人才引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)。

電焊工屈勝代表最關(guān)心的是盡快突破技能人才晉升的“天花板”。高級(jí)技師與同等資歷技術(shù)人員相比，在退休金上差距不小，這讓年輕工人感到不公平。

湖南省株洲市委副書(shū)記陽(yáng)衛(wèi)國(guó)代表認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位，繼續(xù)增加產(chǎn)業(yè)工人在黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織代表大會(huì)代表中的比例，“讓全社會(huì)都認(rèn)為當(dāng)工人是光榮的”。

“要培養(yǎng)優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人，光有待遇還不夠?！崩钍劓?zhèn)委員和孫德宏委員呼吁，應(yīng)加強(qiáng)思想引領(lǐng)，強(qiáng)化理想信念教育、職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育。“希望更多的文藝工作者用筆書(shū)寫(xiě)工人的故事，用情歌唱新時(shí)代的勞動(dòng)者”。

聲音2：職業(yè)教育要讓學(xué)生學(xué)得好、有奔頭

“改革完善高職院校考試招生辦法……今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人”“支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育”……政府工作報(bào)告中有關(guān)職業(yè)教育的內(nèi)容，讓代表委員們心情振奮。

四川國(guó)弘現(xiàn)代教育投資公司董事長(zhǎng)蘇華委員認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人的目標(biāo)，就要從根本上扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育吸引力不足的問(wèn)題，“要讓學(xué)生和家長(zhǎng)消除顧慮、看到希望，讓學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好、有奔頭”。

山東豪邁機(jī)械科技股份有限公司電火花科研組組長(zhǎng)王欽峰代表則提出了把中等職業(yè)教育改革為高等職業(yè)教育的建議。他建議中職院校應(yīng)該對(duì)接高職院校，推廣較受企業(yè)青睞的“3+2”教育模式。

中國(guó)航發(fā)沈陽(yáng)黎明航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限責(zé)任公司機(jī)匣加工廠操作工栗生銳代表建議，聘請(qǐng)企業(yè)高技能人才作為外聘教師到職業(yè)院校授課，在國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地建立產(chǎn)教融合試點(diǎn)。

代表委員們還建議，把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，激發(fā)企業(yè)興辦職業(yè)教育。

杭州技師學(xué)院教師楊金龍代表建議，加大對(duì)技工教育發(fā)展的資金扶持。具體補(bǔ)助認(rèn)定辦法由各地相關(guān)部門(mén)制定，杜絕“一刀切”的撥款機(jī)制，按照技工院校辦學(xué)規(guī)模、社會(huì)培訓(xùn)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、專業(yè)類別等進(jìn)行補(bǔ)助。

廈門(mén)市副市長(zhǎng)國(guó)桂榮委員在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)一類現(xiàn)象：那些辦學(xué)效果較好的職業(yè)院校，往往與該地比較發(fā)達(dá)的特色產(chǎn)業(yè)有著密切關(guān)系。她建議，職業(yè)教育還是應(yīng)緊密對(duì)接好市場(chǎng)需求。

北京奔馳汽車(chē)公司汽車(chē)裝調(diào)高級(jí)技師趙郁代表建議，探索建立與高技能人才培養(yǎng)相適應(yīng)的區(qū)域職業(yè)教育培訓(xùn)體系。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)放培訓(xùn)課程，政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼，推進(jìn)建立職教聯(lián)合體，形成促進(jìn)技能人才培養(yǎng)的合力。

職業(yè)教育與企業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)也讓代表委員們憂心。

對(duì)此，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)焦開(kāi)河委員在提案中建議，建立技能類職業(yè)資格與職業(yè)院校學(xué)歷貫通培養(yǎng)通道，鼓勵(lì)技工院校與高職院校合作培養(yǎng)技能人才，開(kāi)發(fā)適應(yīng)新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車(chē)、新材料、人工智能等高端制造業(yè)發(fā)展需求的課程；結(jié)合高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)建以企業(yè)為主體，技工院校和職業(yè)院校為基礎(chǔ)，校企合作為紐帶，政府部門(mén)推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系。

聲音3：職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)空白要盡快填補(bǔ)

一汽解放大連柴油機(jī)有限公司高級(jí)技師鹿新弟代表帶來(lái)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜制定和調(diào)整<國(guó)家職業(yè)資格目錄>的建議》。

現(xiàn)行的《國(guó)家職業(yè)資格目錄》是2017年下發(fā)的。2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的職業(yè)資格許可已削減70%以上。這一改革取消了不必要的職業(yè)資格許可和認(rèn)定，但也帶來(lái)了一些問(wèn)題。職業(yè)資格許可減少后，部分技術(shù)工人職業(yè)評(píng)價(jià)載體缺失，職業(yè)發(fā)展空間受到制約。

武鋼公司制造管理部副部長(zhǎng)袁偉霞代表發(fā)現(xiàn)另一個(gè)現(xiàn)象：有的“小行業(yè)”比如有色金屬行業(yè)內(nèi)，一些工種因缺少國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致技能等級(jí)鑒定難。

“還有些新興職業(yè)，比如新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)模式下的職業(yè)技能，目前還無(wú)法鑒定評(píng)價(jià)?！比珖?guó)總工會(huì)勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)工作部部長(zhǎng)王曉峰委員指出。

對(duì)這些問(wèn)題，代表委員們認(rèn)為，應(yīng)緊密對(duì)接新時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)開(kāi)展新興職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)價(jià)規(guī)范。

鹿新弟代表的建議是，“將《國(guó)家職業(yè)資格目錄》的增減下放到各省區(qū)市，它們可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)自主評(píng)定，允許企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的需求，自主選擇或增減職業(yè)資格目錄?！?/p>

中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)焦開(kāi)河委員建議，制定相關(guān)技能等級(jí)認(rèn)定實(shí)施方案和細(xì)則，積極推進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)行技能等級(jí)自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)，培育行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，并規(guī)范行業(yè)評(píng)價(jià)和企業(yè)自主評(píng)價(jià)的社會(huì)認(rèn)定及相關(guān)待遇配套政策措施。

王曉峰委員在提案里還建議，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人技能多元化評(píng)價(jià)。“特別是要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)比重，加大產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造能力、實(shí)際操作能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)比重，適當(dāng)降低書(shū)本考核基礎(chǔ)知識(shí)的比重，并將生產(chǎn)質(zhì)量和服務(wù)水平加入考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。”

聲音4：加速政策“紅利”落地 讓創(chuàng)新活力“滿格”

職工技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。但在扶持職工技術(shù)創(chuàng)新方面，目前仍存在一些情況和問(wèn)題需要解決，比如，獎(jiǎng)勵(lì)表彰體系不完善，“重專家、輕工人”現(xiàn)象一定程度存在，政府部門(mén)對(duì)一線職工創(chuàng)新創(chuàng)效缺乏有影響力、職工能夠廣泛參與的獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)；企業(yè)對(duì)職工技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，現(xiàn)有政策沒(méi)有得到有效落實(shí)，呈現(xiàn)“玻璃門(mén)”現(xiàn)象，導(dǎo)致職工技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不足。

如何在一線技術(shù)工人中實(shí)現(xiàn)“全員創(chuàng)新”，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？代表委員們帶來(lái)了呼聲和建議。

全國(guó)總工會(huì)研究室主任呂國(guó)泉委員在提案中建議，可以針對(duì)不同類型技能人才特點(diǎn)建立多種表彰形式和獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等方面作出巨大貢獻(xiàn)、享有崇高聲譽(yù)的職工授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)。積極開(kāi)展全國(guó)職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果評(píng)選，完善中華技能大獎(jiǎng)和全國(guó)技術(shù)能手評(píng)選表彰制度。

他還建議，加大對(duì)技術(shù)工人創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)比重。借鑒年薪制、技術(shù)入股等較為成熟的做法，建立技術(shù)工人創(chuàng)新成果按要素參與分配制度，在收入分配及各項(xiàng)待遇上實(shí)行政策傾斜，體現(xiàn)不同技能水平在分配之間存在的差異，讓職工體會(huì)到參與技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處，增強(qiáng)獲得感。設(shè)立政府技能津貼，鼓勵(lì)地方政府參照高層次人才有關(guān)政策，對(duì)于在生產(chǎn)工作中多次作出突出貢獻(xiàn)、有重大創(chuàng)新的技師和高級(jí)技師，給予享受政府津貼的待遇。

“為職工技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造更好條件，才能讓職工的創(chuàng)新才華得到充分展示。”全總書(shū)記處書(shū)記張茂華委員認(rèn)為，現(xiàn)在許多企業(yè)都建起了勞?；蚬そ硠?chuàng)新工作室，企業(yè)完全可以將一些技術(shù)項(xiàng)目交給工作室研發(fā)，真正把職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)與企業(yè)研發(fā)體系對(duì)接，讓技能人才有更多機(jī)會(huì)參與到企業(yè)、行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)任務(wù)中，成為企業(yè)行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的重要組成部分。

聲音5：促進(jìn)工作場(chǎng)所性別平等

女職工權(quán)益維護(hù)每年都是全國(guó)兩會(huì)上的熱點(diǎn)職工話題之一。據(jù)全國(guó)總工會(huì)2018年開(kāi)展的“企業(yè)性別平等機(jī)制建設(shè)調(diào)查”顯示，受訪女職工均表示在工作場(chǎng)所遭遇過(guò)性別歧視。

針對(duì)這種情況，工人日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)孫德宏委員提交了一份名為《關(guān)于促進(jìn)工作場(chǎng)所性別平等的提案》，提案中建議，應(yīng)健全國(guó)家和地方反就業(yè)歧視法律法規(guī)，增強(qiáng)法律適用性和可操作性，特別是明確性別歧視定義、分類和范圍，明確用人單位實(shí)行同等價(jià)值工作同等報(bào)酬和預(yù)防制止職場(chǎng)暴力性騷擾的責(zé)任，明確實(shí)行男女同齡退休和男性陪護(hù)假、父母育兒假。

他同時(shí)建議，應(yīng)明確將性別歧視納入《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，明確政府監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，明確經(jīng)濟(jì)和行政處罰方式，加大處罰力度，增強(qiáng)法律的實(shí)效性。同時(shí)，健全完善國(guó)家和地方生育保險(xiǎn)配套法規(guī)政策，提高生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌保障功能，減少用人單位男女生育成本負(fù)擔(dān)差異。

律師潘曉燕委員則建議，政府主管部門(mén)牽頭建立健全法律政策宣傳、指導(dǎo)評(píng)估、勞動(dòng)監(jiān)察、歧視問(wèn)題調(diào)查處理、監(jiān)管情況信息發(fā)布等工作制度，將用人單位執(zhí)行性別平等法律法規(guī)情況納入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度體系。

聲音6：全面小康路上，不讓一個(gè)職工掉隊(duì)

有數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月，城市最低生活保障人數(shù)有1034.3萬(wàn)人。同時(shí)，還有一定數(shù)量的未納入低保的困難職工家庭，患重病和意外事故的支出型貧困家庭。

在全面建成小康社會(huì)的路上，如何真正做到不讓一個(gè)職工掉隊(duì)，是來(lái)自工會(huì)系統(tǒng)的代表委員們共同關(guān)注的問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)總工會(huì)原副主席陳榮書(shū)在相關(guān)提案中提出：“一些城市困難職工的貧困程度不亞于農(nóng)村貧困人口，但目前扶貧對(duì)象重點(diǎn)在農(nóng)村建檔立卡貧困人口，在貧困縣采用的脫貧措施尚未考慮城市貧困人口?！?/p>

他建議，將城市困難職工解困脫困納入脫貧攻堅(jiān)整體戰(zhàn)略，通盤(pán)考慮。國(guó)家層面和地方黨委政府建立牽頭責(zé)任部門(mén)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定城市貧困人口綜合性扶貧措施，明確目標(biāo)、資源配置和政策舉措，出臺(tái)加快推進(jìn)城市貧困人口脫貧解困指導(dǎo)性意見(jiàn)和方案。

他還建議，完善城市貧困人口界定標(biāo)準(zhǔn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城市貧困人口數(shù)據(jù)庫(kù)，建立收入和支出相結(jié)合的衡量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)測(cè)量城市貧困人口，監(jiān)測(cè)社會(huì)救助對(duì)象生活狀況，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)、資源共享，避免無(wú)法精準(zhǔn)識(shí)別、重復(fù)救助問(wèn)題。建立梯度式社會(huì)救助體系，完善低保、低收入、專項(xiàng)救助相互銜接、層次清晰、各有側(cè)重的梯度格局。

云南省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席王樹(shù)芬代表則建議，比照農(nóng)村建檔立卡貧困戶享受的脫貧政策，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)幫扶政策，幫助城市困難職工實(shí)現(xiàn)制度保障，確保困難職工“應(yīng)享盡享”現(xiàn)有社會(huì)保障政策。

聲音7：“三新”經(jīng)濟(jì)從業(yè)者權(quán)益亟待保障

近年來(lái)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式（以下簡(jiǎn)稱“三新”）經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，其從業(yè)者勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)也面臨諸多難題，如勞動(dòng)合同簽訂率低、超時(shí)工作現(xiàn)象普遍存在、收入穩(wěn)定性差、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋低、勞動(dòng)法律救濟(jì)渠道不暢等。

對(duì)此，代表委員們給出了解決的建議。

陳榮書(shū)委員建議，把符合標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的用工納入勞動(dòng)關(guān)系范疇，把部分具有勞動(dòng)關(guān)系特征的新就業(yè)形態(tài)納入非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)法律關(guān)系范圍，保障從業(yè)者收入、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)安全等權(quán)益實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，增強(qiáng)現(xiàn)有政策彈性空間，研究適應(yīng)“三新”企業(yè)和各類小微企業(yè)職工及新就業(yè)群體繳費(fèi)能力的社會(huì)保險(xiǎn)政策，破除職業(yè)身份、就業(yè)區(qū)域等條件限制，完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度。

此外，強(qiáng)化政府主導(dǎo)下的協(xié)同治理，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管，既允許企業(yè)與從業(yè)者通過(guò)協(xié)商方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化選擇，也要引導(dǎo)企業(yè)履行企業(yè)責(zé)任。

還應(yīng)充分發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制作用。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制職能，加強(qiáng)三方協(xié)商溝通，針對(duì)涉及勞動(dòng)者權(quán)益方面重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商協(xié)調(diào)。

南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)委員建議，引入網(wǎng)絡(luò)合同，由政府會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)、法律組織、平臺(tái)企業(yè)研究出臺(tái)各行業(yè)各領(lǐng)域的“網(wǎng)約工”合同標(biāo)準(zhǔn)化模板，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)非強(qiáng)制性條款進(jìn)行增刪修改。同時(shí)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。建立異地執(zhí)法、網(wǎng)上執(zhí)法新模式。

聲音8：關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者職業(yè)健康

據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年，全國(guó)共報(bào)告了26756起新發(fā)職業(yè)病病例。其中，職業(yè)性塵肺病22701人。同時(shí)，還有職業(yè)性耳鼻喉疾病人群、職業(yè)化學(xué)物中毒人員、職業(yè)性眼病等報(bào)告病例。與此同時(shí)，伴隨職場(chǎng)工作壓力增大，職業(yè)緊張誘發(fā)了負(fù)面情緒，乃至心理障礙、心理疾病。

代表委員們呼吁，將保障民眾基本職業(yè)健康與職業(yè)病防治權(quán)利，納入全方位健康保護(hù)之中。

“施工效率低，作業(yè)環(huán)境差，安全風(fēng)險(xiǎn)大，勞動(dòng)強(qiáng)度大……” 上海建工集團(tuán)股份公司副總工程師王美華委員疾呼：關(guān)注地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)中施工作業(yè)人員的職業(yè)健康安全保障。

關(guān)注職業(yè)危害的不僅是王美華委員。今年全國(guó)兩會(huì)上，江蘇省人民醫(yī)院院長(zhǎng)唐金海代表和全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處書(shū)記張茂華委員不約而同提交了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的建議”的提案。

唐金海代表建議，將職業(yè)衛(wèi)生工作繼續(xù)納入安全生產(chǎn)考核范疇，作為對(duì)各級(jí)黨委政府考核指標(biāo)的核心內(nèi)容。

張茂華委員建議，實(shí)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)估報(bào)告“前置審批”制度，職業(yè)病危害預(yù)評(píng)估報(bào)告未通過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)審批的，不得批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。

張茂華委員表示，從依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度重視職業(yè)病防治法治建設(shè)，出臺(tái)《職業(yè)病防治法》地方法規(guī)，制定配套規(guī)章制度，建立能夠充分反映職業(yè)病防治客觀規(guī)律、維護(hù)廣大人民根本利益、功能完備的職業(yè)病防治法律體系。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心研究員孫承業(yè)委員則聯(lián)合多位全國(guó)政協(xié)委員，提交了一份救助塵肺病人的提案，建議設(shè)立政府塵肺病防治救助專項(xiàng)資金，為因病致貧返鄉(xiāng)塵肺病人給予救助。他同時(shí)建議關(guān)注職業(yè)緊張誘發(fā)的負(fù)面影響，包括心理疾病和工作效率低下等，通過(guò)及早監(jiān)測(cè)和干預(yù)，讓職工盡早擺脫心理霧霾。

聲音9：農(nóng)民工技能培訓(xùn)，多道難題待解

2.87億農(nóng)民工專業(yè)技能素質(zhì)的提升是建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的關(guān)鍵一環(huán)。

多位代表委員向大會(huì)提交建議或提案，針對(duì)培訓(xùn)中的多個(gè)痼疾“診脈開(kāi)方”。

中建五局總承包公司項(xiàng)目砌體質(zhì)量管理員鄒彬代表認(rèn)為，目前，培訓(xùn)中存在農(nóng)民工參加培訓(xùn)意愿不強(qiáng)、成本投入支撐不足、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、管理機(jī)制不夠規(guī)范等問(wèn)題。

他建議，一要構(gòu)建規(guī)范長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)頒布政策法規(guī)的形式，設(shè)定參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗前技能培訓(xùn)的底線要求，并推廣持證上崗和資格認(rèn)證制度，明確農(nóng)民工上崗資格證的有效周期，使其定期參加培訓(xùn)取證。二要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)承擔(dān)技能培訓(xùn)的主體作用，給予企業(yè)培訓(xùn)資金充分的政策支持，探索財(cái)政補(bǔ)貼與企業(yè)用工持證上崗率及職業(yè)技能掛鉤的模式，對(duì)于廣泛開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)將地方教育附加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向農(nóng)民工隊(duì)伍傾斜。

上海中華職業(yè)教育社副主任胡衛(wèi)委員建議，政府應(yīng)制定新生代農(nóng)民工的全員培訓(xùn)規(guī)劃，并把其納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，并由政府職能部門(mén)專門(mén)制定實(shí)施推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，為其提供一定的資金保障。爭(zhēng)取進(jìn)城務(wù)工人員每3年接受一次培訓(xùn)。3年內(nèi)對(duì)所有進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)全覆蓋。

為促使農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，上海建工集團(tuán)股份公司副總工程師王美華委員帶來(lái)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人勞務(wù)市場(chǎng)管理平臺(tái)的建議》，建議建立建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，在數(shù)據(jù)庫(kù)中附加企業(yè)和工人關(guān)于勞動(dòng)合同簽訂、技能培訓(xùn)、誠(chéng)信記錄等內(nèi)容，讓建筑用工信息透明起來(lái)，更好地保障建筑工人合法權(quán)益。

聲音10：關(guān)注特殊崗位職工權(quán)益

總工會(huì)界別委員們聚焦貨車(chē)司機(jī)、快遞職工和家電戶外安裝維修工，為他們爭(zhēng)取權(quán)益。

全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)原主任李守鎮(zhèn)委員和中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)主席丁小崗委員呼吁，給3000萬(wàn)貨車(chē)司機(jī)“一路關(guān)愛(ài)”。

李守鎮(zhèn)委員在提案中建議，進(jìn)一步擴(kuò)大高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)的實(shí)施區(qū)域。探索推進(jìn)區(qū)域性超限超載標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法程序，清理不合理收費(fèi)，避免重復(fù)罰款。有序擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)貨車(chē)司機(jī)的覆蓋面，研究貨車(chē)司機(jī)參加工傷保險(xiǎn)制度。

丁小崗委員建議，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，降低供需雙方的信息不對(duì)稱，合理調(diào)配資源，減少貨車(chē)司機(jī)的無(wú)效勞動(dòng)，保證和增加其休息時(shí)間。

楊軍日委員針對(duì)快遞職工在工作中存在的收件難、投遞難、上路難，以及工作時(shí)間長(zhǎng)等情況，建議：健全相關(guān)配套政策法律規(guī)定，提高《快遞暫行條例》可操作性；加強(qiáng)《條例》普法宣傳，加大監(jiān)察督導(dǎo)工作力度；建立國(guó)家郵政局、全國(guó)總工會(huì)和中國(guó)快遞協(xié)會(huì)三方聯(lián)席會(huì)議制度。

全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記江廣平委員向大會(huì)提交提案，指出，根據(jù)規(guī)定，高空作業(yè)應(yīng)為可以享受提前退休政策的特殊工種。但是由于在1978年時(shí)，空調(diào)等家電尚未普及，空調(diào)等家電安裝工很少，沒(méi)有被有關(guān)主管部門(mén)納入高空作業(yè)工種。

江廣平委員在提案中建議：人社部等有關(guān)主管部門(mén)，應(yīng)及時(shí)修改高空作業(yè)工種目錄，對(duì)家電行業(yè)長(zhǎng)期從事空調(diào)等高空作業(yè)的，堅(jiān)持依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工，納入特殊工種，使他們依法享受提前退休政策。