大慶市三大產業發展受營商環境的影響

摘 ?要：當前，我國正面臨經濟發展瓶頸。封閉、低效的營商環境使東北地區生產要素流失嚴重，大慶市也被同樣的問題困擾。針對此情況，國務院2018年的首次會議的首個議題為“進一步優化營商環境的部署問題”，營商環境是經濟發展的風向標。政府必須從自身做起來改善營商環境，對社會組織和行業協會進行引導和規范，從而全面創建法治化的營商環境。

關鍵詞：營商環境;經濟發展;三大產業

基金項目：黑龍江八一農墾大學大學生創新創業訓練計劃項目。項目編號：201810223060。

一、三大產業發展現狀

大慶市具有天然的資源，是典型的資源型城市，畜牧業發展占第一產業的50%，農林牧漁業盈利較多，有幾百萬畝抗旱保收田和綠色、有機食品基地，糧食產量及種植業產值效益較好。

大慶市是工業城市，發展重點集中在了石油產業上，但是石油資源在不斷的減少，石油企業發展經營比較困難。大慶石油企業規模經濟的優勢沒有充分發揮，制約大慶石油企業競爭力進一步的提高。

據數據顯示，由于經濟下行壓力持續加大等不利因素，大慶市第三產業目前有隨著GDP增速下降而呈現同步下滑的趨勢，發展形勢仍不樂觀，交通運輸等傳統行業總量較大，租賃和商務服務業等新型行業增速不達。

二、三大產業發展存在的問題

大慶經濟結構是在資源型產業高度發達的背景和條件下形成的，具有一定的歷史必然性，但是隨著時間的推移，資源正在衰退，所以經濟發展存在一些問題，以下是大慶市三大產業存在的顯著問題。

城市發展快，農村發展滯后，城鄉發展不平衡，差距較大。第一產業綜合發展能力較低，大慶市土地多為鹽堿地，不同于其他土地的種植，土地發展沒有新舉措，農業沒有跟上科技發展的步伐，更多的還是采用老辦法，沒有用上科學手段。農村保障水平較低，使農民工作沒有積極性，政府對于農村的支持不到位，還有許多貧困人口。

第二產業中工業內部石油工業比重大，非油工業比重小，發展不平均。石油產業業務體系不完整，某種狀況不能夠滿足產業的發展要求，比如在經濟方面，隨著石油消費需求的變化，大慶油田開發投入逐年上升，總體效益卻不斷下滑，采油成本高，價格波動大，利潤空間小;在技術方面，基礎設施老化，存在安全隱患，石油開采技術需要更新;在石油及相關產品銷售方面，大慶核心競爭能力尚未形成，面臨著多種多樣的問題。

第三產業發展緩慢，規模較小。大慶市服務外包發展處于初級階段，進一步發展面臨許多問題：一、企業規模小，競爭力弱。企業沒有形成規模經濟效應。二、人才短缺。三、商業環境不佳，需求發展不均衡。服務基礎薄弱，現代服務業發展緩慢，限制了服務外包產業發展。四、區域水平和消費水平不匹配。大慶市沒有其他城市創造業的優勢，與其他經濟發展快速的城市聯系困難，對接緩慢，但是消費卻高于了同等城市水平。

三、推進三大產業發展的舉措建議

針對第一產業，要提高農業綜合發展能力，可以新增膜下滴灌，進行土地改良，發展農機合作社，新建農村經濟合作組織，推廣農業先進技術。還可以新建農村公路，新增上網村，飲水安全工程，沼氣入戶工程，有線電視入戶，進一步提高農村保障水平，提高醫保人均籌資標準和大病補助標準，讓更多的困難戶實現脫貧，使農村的面貌實現大改變，使第一產業實現快速發展。

針對第二產業，政府要與大慶石油產業有密切的協作，為油田發展創造良好的條件。政府可以聯合大慶能源公司成立能源信息平臺，來不斷更新石油資訊，使大慶石油產業發展與世界接軌。政府還可以幫助尋找專家或支持油田工作人員去國外汲取經驗，學到先進的技術，利用科學技術手段使石油產業快速發展，幫助石油產業基于現有技術和經驗，尋找新石油資源或石油替代品，形成一個完整的業務體系，創建資源節約型石油企業，來保證大慶石油產業平穩地繼續發展，政府還應加強產業調控，優化可持續發展的制度環境，以高標準、嚴要求的態度，開采高品質石油。

針對第三產業，大慶要立足經濟新常態，把推動第三產業大發展、快發展作為產業結構優化升級的戰略重點，營造有利于第三產業發展的營商環境，不斷提高第三產業的比重和發展水平。政府應構建合理內部結構，加大投資力度，提高第三產業資源配置，積極扶持第三產業的發展，推進其快速增長。除資金投入以外，還要加快第三產業人才培養和引進，強化人力智力支撐。政府可以幫助企業加強和大慶市高等院校的合作，使大批高端專業人才滿足本市第三產業發展需求，改造提升傳統動能，培育發展新動能，從而推進全市第三產業快速、高效、優質的發展。

四、結論：

營商環境是制約經濟活力，影響經濟實力的基本因素，也是實現黨的十八屆三中全會關于全面深化改革所要求的“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的一項重大改革工程。大慶市要努力形成新型政商關系，政府要講信用，機關工作人員要有擔當、有作為。對優化營商環境有充分的思想認識，把優化營商環境擺在促進經濟發展的戰略高度，把優化營商環境作為長遠的、全局性的工作并納入重要議事日程，提出明確行動綱領，健全營商立法制度。只有不斷優化營商環境，才能實現大慶市經濟發展的奮斗目標。

參考文獻：

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【2】孫曉春，張宇麗，大慶服務外包產業發展面臨的問題及對策，《中國市場》，2011-02-12

【3】孫浩敏，促進生產性服務業發展的稅收激勵政策研究，《哈爾濱商業大學碩士論文》，2013-03-01

作者簡介：

陳鏡屹（1998.3-），女，浙江省義烏人，黑龍江省大慶市，會計學專業，本科生。