小區(qū)不讓建基站就斷網(wǎng)？

山東菏澤怡海花園被斷網(wǎng)引發(fā)關(guān)注。近日，三大運營商與鐵塔公司的菏澤分公司發(fā)布公告稱：小區(qū)“有不明真相的群眾執(zhí)意以健康受到危害為由阻撓正常的基站建設(shè)”，決定暫時放棄對該小區(qū)進行網(wǎng)絡(luò)覆蓋的努力。2019年7月25日，大眾網(wǎng)記者實測，記者站在小區(qū)中間的花園里，信號顯示3G，電話撥打不出去；記者走進該小區(qū)一單元樓內(nèi)，手機信號處于無服務(wù)狀態(tài)，微信等App均顯示無服務(wù)。7月27日，鐵塔公司當?shù)刎撠熑吮硎揪颓笆龉嬉l(fā)該小區(qū)居民不滿的情況表示歉意；同時“小區(qū)的信號恢復工作已經(jīng)展開”。不讓建基站就斷網(wǎng)？

?正方：

該公告稱：部分業(yè)主向不明真相的其他業(yè)主散布謠言、蠱惑群眾鬧事，2013年小區(qū)東側(cè)建設(shè)的景觀塔，遭到附近業(yè)主多次蓄意破壞，至今無法正常使用；2019年計劃在小區(qū)物業(yè)樓北新建景觀塔，遭到了附近業(yè)主的強烈反對和阻攔。中國移動通信基站輻射標準非常嚴格，電磁輻射標準電場強度小于12伏/米，功率密度小于40微瓦/平方厘米，比美國執(zhí)行的標準嚴格多了，在日常執(zhí)行中還會更嚴格，低于8微瓦/平方厘米，這種輻射比日常用的手機、吹風機輻射都還要小。該小區(qū)部分業(yè)主以健康考慮為由反對在小區(qū)建基站，斷網(wǎng)也是自食其果。

?反方：

根據(jù)大眾網(wǎng)記者的采訪，小區(qū)業(yè)主委員會楊先生表示，公告中所說的散布謠言、蠱惑群眾鬧事并不屬實，根本沒有發(fā)生過這樣的事情。該小區(qū)西側(cè)原來是有個信號塔，不久前被拆除，業(yè)主方女士表示：“現(xiàn)在小區(qū)的業(yè)主不是反對建基站，而是想著能不能把基站在原處復建。”鐵塔公司要在小區(qū)里建鐵塔，而不是在原地復建，總要給出充分理由吧，而且也理應(yīng)取得小區(qū)業(yè)主的同意吧？小區(qū)業(yè)主目前關(guān)注的焦點并非輻射問題，而是為什么鐵塔一定要建在小區(qū)里面，怕不安全，擔心小孩子玩耍磕著碰著。鐵塔公司對公告表示歉意已能說明一些問題了。

?正方：

類似遭運營商斷網(wǎng)的事情，四川成都郫都區(qū)的華邑陽光里小區(qū)與福建平潭世界城小區(qū)都發(fā)生過，前者是因為小區(qū)部分業(yè)主反對新增移動信號設(shè)備，后者是因為小區(qū)部分業(yè)主強烈要求拆通信基站，都是無端地擔心輻射影響健康。鐵塔公司讓業(yè)主做選擇題不失為一個解決之道。小區(qū)如果反對在該小區(qū)設(shè)立基站，那就要承受后果。沒有基站，信號無法覆蓋小區(qū)，業(yè)主就別抱怨手機打不了電話、上不了網(wǎng)。要讓手機正常打電話、上網(wǎng)，那就讓鐵塔公司興建基站。

?反方：

要區(qū)分兩種情況。一種情況是，因為業(yè)主不同意在小區(qū)內(nèi)建基站，導致該小區(qū)與周邊地區(qū)手機信號變差。在市區(qū)，4G基站覆蓋半徑一般在400米左右，一個基站只服務(wù)一個小區(qū)的情況是很少的。另一種情況是，因為業(yè)主不同意在小區(qū)內(nèi)建基站，運營商懲罰性地讓該小區(qū)手機打不了電話、上不了網(wǎng)，而小區(qū)周邊的居民手機可以正常打電話、上網(wǎng)。前一種情況算是小區(qū)業(yè)主選擇的結(jié)果，后一種情況不應(yīng)該算，也不是正當?shù)男袨椤Ｒ磾嗑W(wǎng)屬于哪一種情況。

?正方：

個人覺得，如果業(yè)主不同意在小區(qū)內(nèi)建基站，運營商懲罰性地讓該小區(qū)手機打不了電話、上不了網(wǎng)，為什么不可以？把手機通信服務(wù)與基站建設(shè)捆綁，把球推到業(yè)主一邊，讓業(yè)主選擇，這有利于解決基站建設(shè)難問題。反對基站建設(shè)是典型的“鄰避”現(xiàn)象，不應(yīng)該無原則縱容。

?反方：

這樣的捆綁是不合適的。一碼歸一碼，用戶在運營商那里辦理了手機通信業(yè)務(wù)，支付了費用，就應(yīng)該享受正常通信服務(wù)，否則就是運營商違約；手機通信服務(wù)中沒有也不可能包含基站建設(shè)的要求。如果凡事都搞捆綁，你不愿意做什么就讓你失去工作，你的合法權(quán)益就無法保障。

【點評者說】對于越來越普遍的“鄰避”怎么辦？大致有兩個途徑，一個是補償給足，不能以公共利益為由要求受影響的居民無償放棄私人權(quán)益；另一個是公共選擇，業(yè)主按照約定的規(guī)則比如按各自持有的物業(yè)面積進行投票，這樣可以避免被少數(shù)反對者綁架。