朔州市非洲豬瘟防控措施

文│崔櫻子（山西省朔州市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）

自2018年8月3日遼寧發(fā)生首例非洲豬瘟疫情以來(lái)，山西省朔州市政府高度重視，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳多次召開(kāi)的非洲豬瘟防控工作會(huì)議精神以及相關(guān)文件要求，全市上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立健全防控非洲豬瘟工作目標(biāo)責(zé)任制，朔州市防治動(dòng)物重大疫病指揮部各成員單位立即響應(yīng)，密切聯(lián)系，周密部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)綜合防控措施，嚴(yán)防疫情發(fā)生。

一、高度重視，全面部署，認(rèn)真履行防控職責(zé)

朔州市政府高度重視，充分認(rèn)識(shí)到做好非洲豬瘟防控工作是一場(chǎng)久久為功的持久戰(zhàn)，多次組織召開(kāi)全市非洲豬瘟防控工作會(huì)議，各級(jí)政府、各指揮部成員單位不斷增強(qiáng)防控工作的責(zé)任感和緊迫感，把非洲豬瘟防治工作作為當(dāng)前的頭等大事來(lái)抓。各級(jí)人民政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)本地區(qū)防控工作負(fù)總責(zé)，一把手是第一責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)同志親自組織協(xié)調(diào)、安排部署；分管負(fù)責(zé)同志組織分管部門(mén)開(kāi)展工作。各成員單位按照職責(zé)分工主動(dòng)入位，密切配合，形成聯(lián)防聯(lián)控的強(qiáng)大合力。同時(shí)督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶、生豬及生豬產(chǎn)品販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、屠宰場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)好防疫主體責(zé)任，健全防疫制度，落實(shí)生物安全、消毒、禁止使用泔水喂豬等措施。對(duì)防控工作落實(shí)不到位的，嚴(yán)令整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

二、全面開(kāi)展疫情緊急排查

2018年8月7日朔州市全面開(kāi)展了非洲豬瘟疫情的排查工作，各縣（市、區(qū)）抽調(diào)防疫技術(shù)人員及村級(jí)防疫員組成聯(lián)合排查組對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)戶、生豬屠宰企業(yè)和無(wú)害化處理場(chǎng)等開(kāi)展了地毯式排查。經(jīng)排查，朔州市共有生豬養(yǎng)殖場(chǎng) （出欄500頭）126個(gè)，散養(yǎng)戶6498戶，生豬存欄435816頭。全市共有無(wú)害化處理場(chǎng)1家，生豬屠宰場(chǎng)6個(gè)。基層動(dòng)物防疫人員每天對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)戶、生豬交易市場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查；生豬屠宰場(chǎng)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)嚴(yán)格做好待宰生豬的檢視。若在巡查中發(fā)現(xiàn)生豬不明原因死亡的，屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)脾臟腫大等情況的，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門(mén)，并配合做好樣品采集和應(yīng)急處置工作。發(fā)現(xiàn)不明原因死亡的生豬，立即限制移動(dòng)，并按程序報(bào)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。各縣（市、區(qū)）啟動(dòng)非洲豬瘟防治情況日?qǐng)?bào)告制度，將排查進(jìn)展情況每日上午10：30前匯總上報(bào)市疫控中心。

三、加強(qiáng)泔水飼喂生豬管理

明確餐廚剩余物監(jiān)管牽頭部門(mén)和各有關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立健全餐廚剩余物管理工作機(jī)制，加強(qiáng)收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等全鏈條管理。通過(guò)印發(fā)《關(guān)于禁止泔水飼喂生豬的通告》等將泔水飼喂生豬的禁令及危害告知每一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶，將嚴(yán)禁泔水飼喂生豬列入全社會(huì)監(jiān)督范圍，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等各種宣傳媒體，宣傳泔水飼喂生豬的危害性，營(yíng)造“企業(yè)主動(dòng)參與、群眾積極監(jiān)督”的良好氛圍。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督舉報(bào)的重要作用，暢通群眾投訴監(jiān)督渠道，向全社會(huì)公布舉報(bào)電話，共同打擊泔水喂豬行為。具體舉措中，朔州市朔城區(qū)各鄉(xiāng)政府聯(lián)合村委會(huì)和派出所，搗毀了所轄范圍內(nèi)所有飼喂泔水豬場(chǎng)的灶臺(tái)，銷(xiāo)毀了泔水儲(chǔ)存運(yùn)載工具；山陰縣畜牧獸醫(yī)局和公安部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，銷(xiāo)毀了所轄范圍內(nèi)泔水飼喂生豬養(yǎng)殖戶的儲(chǔ)用器具，并動(dòng)員畜主購(gòu)買(mǎi)飼料喂豬，確定專人監(jiān)控；其他縣區(qū)對(duì)排查出的泔水飼喂生豬的養(yǎng)殖戶及時(shí)下發(fā)禁止泔水喂豬的通知，簽訂承諾書(shū)。對(duì)發(fā)現(xiàn)繼續(xù)進(jìn)行泔水飼喂生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，參照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第47條第6款和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年第64號(hào)公告等有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰。

四、加強(qiáng)調(diào)運(yùn)屠宰監(jiān)管

1.加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管。為切實(shí)做好非洲豬瘟防控工作，嚴(yán)防因生豬移動(dòng)導(dǎo)致疫情擴(kuò)散蔓延，朔州市嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《山西省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號(hào)》《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》《非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范（試行）》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟防治工作的緊急通知》等文件要求，強(qiáng)化了對(duì)生豬及其產(chǎn)品的移動(dòng)管控。朔州市除在右玉縣與內(nèi)蒙古交界處設(shè)立了“山西省大呼高速公路西口臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站”外，又設(shè)立了23個(gè)臨時(shí)檢查站，堅(jiān)持24小時(shí)值班巡查。內(nèi)蒙古自治區(qū)、大同市左云縣發(fā)生疫情后，又加大了對(duì)與疫區(qū)相鄰縣區(qū)交通要道的檢查力度。對(duì)從疫區(qū)及疫區(qū)相鄰省份調(diào)入的生豬立即查處，就地?fù)錃⒑蜔o(wú)害化處理；對(duì)來(lái)自疫區(qū)的生豬產(chǎn)品進(jìn)行立即封存和銷(xiāo)毀；對(duì)從其他省份調(diào)入朔州市的生豬，嚴(yán)格查證驗(yàn)物，加強(qiáng)運(yùn)載工具消毒，嚴(yán)把生豬調(diào)入關(guān)；對(duì)來(lái)自非疫區(qū)省份的生豬產(chǎn)品進(jìn)行登記造冊(cè)，立即封存，檢測(cè)無(wú)疫后方可流通。

2.加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰監(jiān)管。每個(gè)屠宰企業(yè)都派駐了官方動(dòng)物檢疫人員，嚴(yán)格查證驗(yàn)物。生豬屠宰企業(yè)按照國(guó)家生豬屠宰規(guī)范認(rèn)真做好入場(chǎng)查驗(yàn)、產(chǎn)地檢疫證明、屠宰檢驗(yàn)、無(wú)害化處理等工作，做好各項(xiàng)記錄，確保痕跡化管理。嚴(yán)禁屠宰企業(yè)從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)生豬，強(qiáng)化對(duì)疑似非洲豬瘟臨床癥狀和病理變化的檢查，嚴(yán)防非洲豬瘟通過(guò)屠宰環(huán)節(jié)傳播；嚴(yán)厲打擊屠宰病死豬、非法調(diào)運(yùn)生豬違法行為，實(shí)行生豬調(diào)運(yùn)車(chē)輛備案管理，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸生豬車(chē)輛的清洗和消毒工作，最大限度減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。目前，朔州市已備案30多輛生豬調(diào)運(yùn)車(chē)。同時(shí)，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶落實(shí)主體責(zé)任，按規(guī)定申報(bào)檢疫，配合做好移動(dòng)監(jiān)管。

五、強(qiáng)化市內(nèi)生豬及其產(chǎn)品的監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)生豬經(jīng)紀(jì)人、生豬產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)督管理，從業(yè)人員必須登記造冊(cè)，約談經(jīng)紀(jì)人簽訂承諾書(shū)，未進(jìn)行登記的不得從事相關(guān)交易活動(dòng)。生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格落實(shí)索證索票等制度，對(duì)外省調(diào)入的豬肉，除查驗(yàn)“兩證兩章”外，必須查驗(yàn)“指定通道專用章”。要求餐飲單位簽訂《非洲豬瘟防控承諾書(shū)》，加強(qiáng)生豬及豬肉產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票，建立專門(mén)臺(tái)賬，記錄餐廚剩余物種類、數(shù)量、去向，嚴(yán)禁餐廚剩余物飼喂生豬。

食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)多次出動(dòng)執(zhí)法人員對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市以及餐飲等單位銷(xiāo)售的生豬產(chǎn)品，特別是外埠進(jìn)入市場(chǎng)的豬肉進(jìn)行監(jiān)督檢查。

六、深入開(kāi)展“兩個(gè)專項(xiàng)”整治行動(dòng)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省指揮部部署開(kāi)展的非洲豬瘟冷庫(kù)和冷凍生豬產(chǎn)品清理專項(xiàng)行動(dòng)、餐廚垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)，按照職責(zé)分工，食藥系統(tǒng)對(duì)全市23個(gè)豬肉生產(chǎn)小作坊、11個(gè)豬肉批發(fā)企業(yè)、38家連鎖超市、196家豬肉銷(xiāo)售推點(diǎn)、1069家餐飲企業(yè)、203家學(xué)校食堂、128個(gè)冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)的豬肉及豬肉產(chǎn)品，進(jìn)行分類登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄企業(yè)購(gòu)進(jìn)的每批產(chǎn)品數(shù)量庫(kù)存數(shù)量等。共出動(dòng)執(zhí)法人員498人次，檢査單設(shè)冷庫(kù)25家、肉品小作坊23家、肉品銷(xiāo)售戶150戶次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的部分2018年8月1日前進(jìn)口和外埠進(jìn)入朔州市的冷凍生豬產(chǎn)品，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和“兩證兩章”，并對(duì)2家無(wú)法提供進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫證明的產(chǎn)品給予了查封扣押。住建部門(mén)嚴(yán)格開(kāi)展了全市餐廚廢棄物專項(xiàng)整治工作，發(fā)放《關(guān)于加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作的告知書(shū)》1000余份，明確要求嚴(yán)禁將餐廚廢棄物承包給單位或個(gè)人處置，堅(jiān)決禁止養(yǎng)豬戶收購(gòu)，徹底阻斷餐廚剩余物流向養(yǎng)殖場(chǎng)或其他場(chǎng)所，做到了責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，為各餐飲單位配置了1300多個(gè)泔水專用桶。對(duì)每天產(chǎn)生約160多噸的餐廚垃圾配備專用車(chē)上門(mén)收集，專人負(fù)責(zé)，日產(chǎn)日清，密閉運(yùn)輸，無(wú)害化處置。

七、扎實(shí)抓好消毒滅源工作

朔州市購(gòu)置和儲(chǔ)備了充足的消毒藥品，在開(kāi)展好每月15日“集中消毒日”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)人員開(kāi)展了幾次大規(guī)模的消毒滅源活動(dòng)。一是實(shí)施公共環(huán)境消毒。對(duì)養(yǎng)豬密集區(qū)周邊環(huán)境、交通要道進(jìn)行消毒。二是對(duì)散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的圈舍、環(huán)境和設(shè)施進(jìn)行全面徹底的消毒，有效阻斷疫病傳播途徑，徹底消除疫情隱患。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和做好消毒技術(shù)指導(dǎo)工作，督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)完善消毒設(shè)施，定期開(kāi)展消毒滅源工作，切實(shí)降低疫情風(fēng)險(xiǎn)。

八、強(qiáng)化應(yīng)急值守工作

為有效處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情，朔州市按照非洲豬瘟應(yīng)急預(yù)案要求，健全了應(yīng)急機(jī)制，出臺(tái)了《朔州市非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》，組建了朔州市非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，充實(shí)應(yīng)急物資，全市已安排非洲豬瘟防控經(jīng)費(fèi)170.63萬(wàn)元，其中已購(gòu)置了60多萬(wàn)元的消毒液和防控物資。市政府下?lián)軕?yīng)急物資和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等經(jīng)費(fèi)204萬(wàn)元改造獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，為有效應(yīng)對(duì)疫情做了充分準(zhǔn)備。各級(jí)層層落實(shí)24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

九、積極開(kāi)展宣傳培訓(xùn)

市、縣兩級(jí)加大非洲豬瘟防治知識(shí)宣傳普及力度，及時(shí)印刷發(fā)放宣傳資料45000余份。同時(shí)市、縣兩級(jí)積極舉辦了多次非洲豬瘟防控培訓(xùn)會(huì)，累計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)700余人。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、屠宰等相關(guān)從業(yè)人員的宣傳教育，增強(qiáng)他們的自主防范意識(shí)，積極營(yíng)造群防群控的良好局面。全市各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大力宣傳“非洲豬瘟不是人畜共患疾病”的基本知識(shí)，有效消除群眾對(duì)非洲豬瘟疫情的恐懼。2018年11月12日，市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心指派專人在市電視臺(tái)主辦的“大家談”欄目，進(jìn)一步宣傳非洲豬瘟防控知識(shí)，疏導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)非洲豬瘟的恐懼心理，保障生豬生產(chǎn)安全和豬肉市場(chǎng)穩(wěn)定。