杭錦后旗加快推進肉牛產業發展

文│賈霞（內蒙古自治區杭錦后旗農牧和科技局）

發展肉牛產業，提高草食家畜比重，有利于食物安全，有利于合理調整農業生產結構，有利于增加農民收入，有利于發展農業循環經濟。近年來，內蒙古自治區巴彥淖爾市杭錦后旗立足豐富的飼草資源和悠久的養殖傳統優勢，提出了建設全區肉牛養殖基地旗的目標，把發展肉牛產業作為調結構、轉方式、促增收的著力點，以標準化、規模化、產業化為方向，推動肉牛生產持續發展。

一、杭錦后旗資源優勢

杭錦后旗轄區面積1790平方千米，轄9個鎮、1個農場，107個村，1057個社，總人口32萬人，其中農業人口22萬人。具有充足的光熱資源和引黃自流灌溉的便利條件，農業以較高的生產力水平聞名自治區內外。

1.生產能力不斷提高，農業經濟大幅提升。年農作物總播面積130萬畝以上（糧食80多萬畝），糧食年產量達50多噸，建成設施農業4.55萬畝，肉羊、奶牛、生豬規模化養殖場381個，牲畜存欄230多萬頭（只）。

2.產業體系基本建立，產業基地初具規模。建成綠色農畜產品生產基地128萬畝，有機食品生產基地1萬畝。建成“一鎮一業”奶牛、肉羊、向日葵、西甜瓜、枸杞等專業鎮9個，建成“一村一品”專業村28個。綠色、無公害、有機農畜產品品牌達到60個。

3.服務體系日趨完善，保障能力顯著增強。一是建立健全了旗、鎮、村、組四級科技服務網絡，扎實開展了“院地共建”“四級聯創”“所旗聯建”等活動，形成了一批可復制、可推廣的河套灌區優勢農作物栽培技術和栽培模式。二是推動綠色可持續發展，通過控肥、控藥、控水、控膜“四控行動”和實施畜禽糞污處理、秸稈還田、改鹽增糧、深耕深松、秸稈綜合利用、測土配方施肥、培肥地力提高土壤有機質提升等項目，耕地質量大幅提升、農業面源污染到達有效控制。三是強化農畜產品質量安全監管，大力推行網格化管理，實現了旗有領導機構，農牧業局有監管辦、檢測中心、執法大隊，各鎮有監管站，并配有專職的監管員，村社有協管員，保證了群眾“舌尖上的安全”。

二、肉牛產業發展現狀

近年來，杭錦后旗將肉牛產業作為畜牧產業中的牛鼻子來抓，探索出了肉牛產業發展的新路子，在增加數量的同時，引進高檔肉牛（新西蘭種牛）種源，建設高檔肉牛養殖示范基地，不斷提升肉牛產業知名度，增加肉牛養殖業經濟效益。堅持以政府扶持、企業帶動、市場運作的原則，緊緊圍繞養殖基地規模化建設、肉牛標準化生產、產品多元化精深加工發展肉牛產業的主題，不斷做大做強優勢特色產業，有效地推動了全旗肉牛產業快速發展。

1.飼草料資源豐富。杭錦后旗種植玉米45.2萬畝，其中青貯13萬畝，年產籽實玉米26萬噸，飼料化利用農作物秸稈104萬噸，種植或復種紫花苜蓿、燕麥草等優質牧草2萬多畝，為養殖肉牛提供了充足、優質飼草料，可以有效降低肉牛飼養成本，提高養殖效益。

2.良好的養殖基礎。一是杭錦后旗先后引進了安格斯、和牛、西門塔爾、夏洛萊等優質種牛發展肉牛產業，牛源品質好。二是杭錦后旗是奶牛養殖大縣，目前存欄荷斯坦擠奶牛能繁母牛1.5萬頭，每年可繁育荷斯坦牛公犢0.7萬頭，同時肉牛養殖場戶每年從外地引進架子牛近萬頭，所以牛源來源廣泛，數量充足。三是杭錦后旗養牛歷史悠長，廣大養殖戶積累了豐富的養殖經驗和技術。四是隨著奶牛產業規模化、集約化發展，杭錦后旗奶牛場整合后閑置的奶牛養殖場設施、設備完好，可轉產養殖肉牛。

3.技術支撐條件好，保障有力。杭錦后旗與內蒙古農業大學、內蒙古自治區農牧業科學院等科研院所建立了長期合作關系，建立了農牧專家大院和科技小院，共有10多名專家長期為杭錦后旗肉牛產業提供科技服務，擁有良好的外部科技支撐。

4.有良好的有機肉牛品牌。杭錦后旗旭一牧業有限公司是全市較大的有機肉牛良種母牛繁育基地。2013年，旭一牧業有限公司成功認證了“旭一健坤”有機牛肉品牌，認證有機肉牛數量2200頭，2016年被評為內蒙古自治區名牌產品。目前，公司有機肉牛發展到了近萬頭。“旭一健坤”有機牛肉市場銷路好，遠銷北上廣等大城市，且銷量逐年上升。

三、存在的問題

1.肉牛加工企業規模小，產業化程度低。目前，杭錦后旗肉牛加工企業不論是企業的數量、規模，還是其加工水平和能力總體較低，特別是缺乏規模大、前景好、帶動力強、產品市場占有率高的企業，因此很難有效拉動杭錦后旗肉牛產業整體發展。

2.對肉牛產業資金扶持不足。肉牛養殖周期長，資金回籠慢，繁育場一般2～3年才能見到利潤，所以肉牛養殖需要強大的資金支持。目前，由于資金支持力度弱，肉牛養殖規模受限，產業發展進度緩慢。

四、建議

1.推進肉牛養殖基地建設。大力發展肉牛規模養殖，依托旭一牧業有限公司，引導龍頭企業自建或聯建一批起點高、規模大、配套設施齊全的現代化養殖基地。重點建設旭一牧業有限公司太陽廟農場年出欄3萬頭肉牛標準化繁育基地，同時積極培育吉牛、占春等養殖專業合作社，不斷擴大肉牛養殖規模，為加工企業提供優質牛源。支持杭錦后旗肉牛產業龍頭企業利用全旗閑置養殖場或與肉牛養殖場戶合作建設養殖基地，采取“公司＋基地＋農戶”發展訂單養殖模式，帶動肉牛產業快速發展。

2.推進肉牛精深加工。加大招商引資力度，引進牛肉及其產品加工企業，開展肉牛屠宰、冷凍分割等初級產品和調理牛排、火鍋料理、休閑系列等中高端牛肉產品生產，滿足市場多元化、個性化需求。培育肉牛副產品綜合利用龍頭企業，推進皮、毛、骨、血、內臟等副產品精深加工。以“強鏈、延鏈、補鏈”為重點，培育壯大肉牛產業集群，爭取建成集種質資源生產、技術研發、良種繁育、標準化規模養殖、屠宰加工、冷鏈物流、產品營銷于一體的全產業鏈條。

3.強化品牌意識。鼓勵企業開發具有自主知識產權的新產品，創新產品品牌。引導支持內蒙古伊利實業集團股份有限公司、旭一牧業有限公司等龍頭企業開展“三品一標”認證，培育打造奶牛、肉牛“馳名商標”“地理標志商標”，擴大品牌影響力，提高杭錦后旗奶牛、肉牛產品商標品牌美譽度和市場競爭力。

4.強化金融支持。在開展國家奶牛保險的基礎上，積極探索推進肉牛政策性保險。鼓勵中國農業發展銀行、中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等金融機構創新服務模式，根據肉牛產業的生產特點，延長貸款期限，增加授信額度，實行優質、便捷的一站式審批制度，提高對肉牛產業的貸款審批效率，加大對肉牛產業的貸款支持力度。鼓勵融資擔保機構創新擔保業務，支持活體質押、保險單質押等反擔保，為肉牛產業提供融資擔保服務。

5.強化科技支撐。堅持產學研相結合，積極組織龍頭企業與國家肉牛、奶牛產業技術體系、科研院所、大專院校等對接，開展聯合技術攻關。支持肉牛產業化龍頭企業建立自治區級以上研發中心，推動實施重大科技專項，解決肉牛產業發展的重大科技瓶頸問題。積極開展良種選育、性控凍精應用、全混合日糧飼喂、標準化健康養殖等關鍵技術集成研究與推廣，不斷提升肉牛單位產出水平和生產效率。加強基層畜牧獸醫推廣技術體系建設，開展技能服務型人才培訓，全面提升基層技術推廣骨干的服務能力。