山東省機(jī)械裝備制造業(yè)職工發(fā)展調(diào)查研究

文/山東省國防機(jī)械電子工會(huì) 葛永勝 王志堅(jiān) 潘曉暉

機(jī)械裝備制造業(yè)是工業(yè)的心臟和國民經(jīng)濟(jì)的生命線。當(dāng)前山東工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)械裝備制造業(yè)已走在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的風(fēng)口浪尖。山東省國防機(jī)械電子工會(huì)選取濟(jì)南、青島、淄博、濟(jì)寧、煙臺(tái)、泰安、萊蕪、棗莊8個(gè)市，不同規(guī)模所有制形式的26家企業(yè)，通過專題座談、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)資料匯總分析，形成了關(guān)于山東省機(jī)械裝備制造業(yè)職工技能提升、技術(shù)創(chuàng)新、職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查研究報(bào)告。

基本狀況

2017年山東省機(jī)械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)9375家，從業(yè)人員434.9萬人，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入26989億元，利潤總額1639億元，分別占全國機(jī)械工業(yè)比重的11%和9.57%，均居全國前列。機(jī)械裝備制造業(yè)職工隊(duì)伍呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

中青年職工成為骨干力量。上世紀(jì)70年代出生的職工占31.37%，80年代出生的職工占50.98%，90年代出生的職工僅占15.69%。

學(xué)歷層次逐漸提高。職工學(xué)歷初中以下占7.84%，高中或職高47.05%，大學(xué)專科或本科43.15%，碩士以上1.96%。高中及技校以上學(xué)歷的技術(shù)工人顯著增加，占92.16%。

職工隊(duì)伍中的高等級(jí)技術(shù)工人比重逐年上升。初級(jí)工占17.65%，中級(jí)工占15.69%，高級(jí)工占25.49%，技師占23.53%，高級(jí)技師占11.76%。高級(jí)工及以上的成熟技術(shù)工人所占比重達(dá)到60.78%，基本滿足企業(yè)需求。

企業(yè)及職工對(duì)技能培訓(xùn)的需求越來越高。89.94%企業(yè)行政支持并希望定期進(jìn)行員工技能培訓(xùn)； 94.09%的職工認(rèn)為培訓(xùn)數(shù)量足夠或還可以；66.67%的職工選擇學(xué)歷升級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選擇計(jì)算機(jī)技術(shù)類、技工類的分別占56.86%和64.71%。

職工參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性明顯增強(qiáng)。45.12%的職工經(jīng)常參加企業(yè)開展的勞動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新競賽；78.43%的職工在工作中會(huì)提出新穎可行的方法完成任務(wù)或?qū)で笮鹿に嚰夹g(shù)流程創(chuàng)造性地達(dá)到目標(biāo)；98.04%的職工認(rèn)為創(chuàng)新成果能夠獲得企業(yè)的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。

職工職業(yè)發(fā)展目標(biāo)愈加清晰。49.02%的企業(yè)其技術(shù)工人最高可享受工程師或中層管理人員待遇；88.24%的企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)工人可以轉(zhuǎn)崗，94.11%的企業(yè)特別優(yōu)秀或作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員可以破格提拔或晉升技術(shù)等級(jí)。

經(jīng)驗(yàn)做法

山東省機(jī)械裝備制造企業(yè)創(chuàng)造性地貫徹新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職工“六有”:

職工技能提升有機(jī)制有載體。一是完善教育培訓(xùn)機(jī)制，增加內(nèi)部動(dòng)力。山東山礦機(jī)械有限公司將職工技能培訓(xùn)納入企業(yè)“年度公司方針目標(biāo)管理”，每年發(fā)布職工培訓(xùn)計(jì)劃，公司行政行文、工會(huì)牽頭主抓，以車間班組為基本單元保障落實(shí)。二是完善導(dǎo)師帶徒機(jī)制，形成良性循環(huán)。山東煙臺(tái)環(huán)球機(jī)床裝備公司與新員工簽署《崗位訓(xùn)練協(xié)議》，將每年的9月確定為“尊師愛徒，傳技學(xué)藝”活動(dòng)月，對(duì)評(píng)選出的“十佳師傅”和“十佳徒弟”表彰宣揚(yáng)。三是完善創(chuàng)設(shè)載體，搭建活動(dòng)平臺(tái)。以職工職業(yè)技能競賽為主題，山東三金玻璃機(jī)械開展了“提高8滴制瓶機(jī)質(zhì)量”等12項(xiàng)勞動(dòng)競賽，淄柴集團(tuán)開展了“齊心協(xié)力保生存、建功立業(yè)促發(fā)展”勞動(dòng)競賽。以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為載體，把開展班組合理化建議、五小成果、QC小組評(píng)比等活動(dòng)納入評(píng)選“工人先鋒號(hào)”內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)習(xí)型技能型創(chuàng)新型班組建設(shè)。以“山東省職工網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)”為抓手，機(jī)械行業(yè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)練兵工種模塊增加到14個(gè)，覆蓋15家大企業(yè)和部分中小企業(yè)，上線突破20萬人次。

職工技術(shù)創(chuàng)新有引領(lǐng)有激勵(lì)。一是不斷完善創(chuàng)新工作室創(chuàng)建，全省機(jī)械裝備制造業(yè)各級(jí)勞模、工匠、高技能人才創(chuàng)新工作室達(dá)到400多個(gè)。濰柴集團(tuán)、山東特種工業(yè)集團(tuán)2家企業(yè)創(chuàng)建勞模、工匠創(chuàng)新工作室13個(gè)，累計(jì)完成技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目373個(gè)，降低成本9000多萬元，創(chuàng)造效益2.5億元。二是不斷完善工匠選樹，通過學(xué)習(xí)推樹、系列宣傳等大力培育工匠人才，目前全省機(jī)械裝備制造業(yè)已有齊魯行業(yè)工匠30人、齊魯大工匠2人、大國工匠1人，帶動(dòng)選樹工匠1600多人。三是不斷完善創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策。濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)公司設(shè)立技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)、技術(shù)革新獎(jiǎng)、合理化建議獎(jiǎng)、管理案例獎(jiǎng)等覆蓋全體員工的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

職工職業(yè)發(fā)展有階梯有通道。此次調(diào)研針對(duì)技術(shù)類和技能類人員的職務(wù)晉升渠道做了細(xì)致的總結(jié)：1.技術(shù)類職務(wù)：技術(shù)員→助理工程師→工程師→主管工程師→專家→高級(jí)專家→資深專家→首席專家。2.技能類職務(wù)：初級(jí)工→中級(jí)工→高級(jí)工→技師→高級(jí)技師→首席技師。一是推行全員績效考核。山推股份公司制定了《職工職業(yè)發(fā)展通道管理辦法》《技能人才聘任管理辦法》《特殊技能人才激勵(lì)辦法》等一系列考核措施，捅破天花板，打通獨(dú)木橋，構(gòu)筑立交橋，著力實(shí)現(xiàn)人力資源職業(yè)通道由h向H的轉(zhuǎn)變，打通各類人員職業(yè)發(fā)展空間。二是提升技師待遇水平。山推建友集團(tuán)2017年先后聘任了16名“杰出技術(shù)能手”和五星級(jí)職工，18名“技術(shù)能手”和四星級(jí)職工，并對(duì)連續(xù)兩屆獲得四星級(jí)以上的職工授予首席技師稱號(hào)。獲聘的首席技師、高級(jí)技師、技師按月享受1000元、600元、400元補(bǔ)貼。三是培養(yǎng)專業(yè)化復(fù)合型人才。山推工程機(jī)械股份公司制定《職工崗位變動(dòng)管理辦法》《研發(fā)人員充實(shí)一線鍛煉管理辦法》，出臺(tái)“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)激勵(lì)政策。同時(shí)與山東大學(xué)合作舉辦工程碩士研究生課程班，報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)用，約定服務(wù)期。

突出問題

職工技能提升受主觀與客觀制約。一是主觀上有需求但缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。調(diào)查顯示，有56.4%的職工因?yàn)楣ぷ髅]有時(shí)間，不愿在學(xué)習(xí)技能、培訓(xùn)上付出更多的時(shí)間和精力。另外，工作時(shí)間的飽和度與學(xué)習(xí)時(shí)間存在一定的沖突性。二是客觀上有資金但缺乏使用的制度性。企業(yè)應(yīng)按職工工資總額的1%提取勞動(dòng)競賽獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。多數(shù)企業(yè)特別是中小型企業(yè)存在著培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取不足、培訓(xùn)制度不健全等問題。企業(yè)把經(jīng)費(fèi)使用的重點(diǎn)向中層以上人員傾斜，在一線職工的素質(zhì)提升上發(fā)揮作用有限。

職工技術(shù)創(chuàng)新受自身與制度限制。一是高層次創(chuàng)新人才欠缺。調(diào)查顯示，52.14%的受訪職工認(rèn)為阻礙創(chuàng)新的最重要因素是企業(yè)缺乏技術(shù)人才。本科及以上的高學(xué)歷職工所占比不高，高技能人才、復(fù)合型人才短缺，碩士以上學(xué)歷的職工僅占1.96%。二是創(chuàng)新激勵(lì)制度不合理。企業(yè)在活動(dòng)陣地建設(shè)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)性、技術(shù)支持快捷性等關(guān)鍵問題上存在一定差距。激勵(lì)機(jī)制設(shè)定的門檻過高，使激勵(lì)機(jī)制成為了少數(shù)人的福利，催生了“得獎(jiǎng)專業(yè)戶”，讓多數(shù)職工望而卻步，更談不上全員激勵(lì)創(chuàng)新。

職工職業(yè)發(fā)展受不穩(wěn)定性因素干擾。一是技能工人待遇標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。調(diào)查顯示，有35.27%的企業(yè)沒有參照企業(yè)管理人員制定技能工人的管理、待遇標(biāo)準(zhǔn)，技能工人低聘。不同工作年限、不同技能等級(jí)的職工收入差別小，導(dǎo)致一線技術(shù)工人收入低，學(xué)技術(shù)的積極性不高。二是技能工人職業(yè)前途難保障。44.58%的職工目標(biāo)較模糊或未曾考慮；78.63%的職工更希望從事管理類或營銷類崗位。由于社會(huì)風(fēng)氣及現(xiàn)實(shí)待遇的影響，技能工人對(duì)前途存在不確定性，企業(yè)聘任名額的限制也加劇了此種顧慮。

對(duì)策建議

積極引導(dǎo)，助力職工實(shí)現(xiàn)技能提升。一是打破舊模式。積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，推廣每周一講、職工大講堂，建設(shè)職工網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上“職工之家”。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，通過提供優(yōu)惠政策、學(xué)費(fèi)資助、實(shí)行學(xué)分累計(jì)，幫助職工提升學(xué)歷層次。二是落實(shí)培訓(xùn)費(fèi)。督促企業(yè)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把使用納入職工民主管理范疇，并通過職代會(huì)報(bào)告、廠務(wù)公開、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、職工代表巡視等途徑，對(duì)職工教育經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，確保職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專款專用。

多措并舉，不斷提高職工創(chuàng)新能力。一是注重創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)形成職工技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞核心技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品質(zhì)量提升，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新制造、技術(shù)熟練等各層次高技能人才的培養(yǎng)，健全以崗位創(chuàng)新、班組（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室為主要內(nèi)容的職工技術(shù)創(chuàng)新體系。二是注重提升創(chuàng)新水平，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交流。積極開展群眾性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)。深化職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果評(píng)選、展示、交流活動(dòng)，組建專家咨詢委員會(huì)和專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)職工創(chuàng)新成果孵化。

豪邁集團(tuán)生產(chǎn)車間

同向發(fā)力，破除職工職業(yè)發(fā)展瓶頸。一是輿論上引導(dǎo)。倡導(dǎo)勞動(dòng)光榮和終身學(xué)習(xí)理念，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，講好經(jīng)營管理人才故事、技術(shù)創(chuàng)新人才故事和高技能人才故事，選樹標(biāo)桿榜樣，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。二是政治上關(guān)心。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人在評(píng)先樹優(yōu)中予以傾斜，增加優(yōu)秀人才、技術(shù)工人在黨政工團(tuán)組織中的比例，增加技術(shù)人員特別是技術(shù)工人在勞動(dòng)模范和先進(jìn)代表等評(píng)選中的名額比例，把能開拓、精技術(shù)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才推到重要崗位。三是待遇上落實(shí)。為核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)效突出、對(duì)企業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的人才，設(shè)立專項(xiàng)資金池。落實(shí)療休養(yǎng)制度，每年組織各類人員進(jìn)行健康查體。豐富業(yè)余文化，開展心理服務(wù)，并幫助解決家屬子女就業(yè)、上學(xué)問題，讓每位職工都有幸福感。四是權(quán)益上維護(hù)。各級(jí)工會(huì)要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，著力引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人聽黨話、跟黨走，凝聚共筑“中國夢”的強(qiáng)大奮斗力量；著力推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，加快其知識(shí)化、技能化、專業(yè)化進(jìn)程；著力促進(jìn)拓寬產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)發(fā)展上升空間，不斷提高他們的政治地位、各項(xiàng)待遇和收入保障水平，動(dòng)員激勵(lì)廣大產(chǎn)業(yè)工人在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)品邁向中高端中切實(shí)發(fā)揮“主力擔(dān)當(dāng)”作用。