東營：齊心協(xié)力 多措并舉

□ 通訊員 孫洪友

東營市積極貫徹省委、省政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署，認真落實省國資委關(guān)于做好推進縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作有關(guān)要求，高度重視、提前謀劃、加大力度，去年在圓滿完成市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，全力推進縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管各項工作。

截至目前，東營市縣屬國有一級企業(yè)共計38戶，其中已納入統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)16戶，其他部門監(jiān)管企業(yè)22戶，擬劃轉(zhuǎn)統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)22戶。截至2018年底，從資產(chǎn)情況來看，東營市縣屬國有一級企業(yè)資產(chǎn)總額403.69億元，負債總額235.45億元，凈資產(chǎn)總額168.24億元，資產(chǎn)負債率58.32%；從經(jīng)營情況來看，2018年實現(xiàn)營業(yè)收入9.74億元，政府補助0.5億元，上繳稅費總額1.15億元；從人員狀況來看，東營市縣屬國有一級企業(yè)正式職工共881人，其中黨員職工311人。

目前，各縣（區(qū)）正在委托相關(guān)中介機構(gòu)開展盡職調(diào)查等有關(guān)工作，根據(jù)調(diào)研摸底情況，統(tǒng)籌謀劃推進所屬國有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。

主要工作進展情況

抓好全省會議精神和《國企十條》的貫徹落實。根據(jù)全省關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的一系列工作會議精神，進一步增強深化改革意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來。在學(xué)習(xí)借鑒基礎(chǔ)上，結(jié)合東營市實際，起草制定了《國企十條》實施意見。2017年，市委、市政府組織召開全市支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展暨國有企業(yè)改革發(fā)展工作會議，明確提出2019年年底前要實現(xiàn)縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。這項工作被寫入2019年東營市《政府工作報告》中，作為重點事項進行推動，明確了縣（區(qū)）統(tǒng)一監(jiān)管時間表、路線圖。

開展縣屬國有企業(yè)摸底調(diào)研。東營市國資委先后開展了縣屬國有企業(yè)摸底調(diào)研集中行動和縣屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記，對縣屬國有企業(yè)基本情況進行全面摸底調(diào)研。通過產(chǎn)權(quán)登記，對縣屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系進行了全面理順，摸清了縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)的底數(shù)，掌握了各縣（區(qū)）在推進統(tǒng)一監(jiān)管過程中存在的難點及問題，為實施縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管打好了基礎(chǔ)。

召開會議提前謀劃。2019年2月，東營市國資委組織召開縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作座談會，聽取各縣（區(qū)）統(tǒng)一監(jiān)管工作進展情況，對縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作進行了安排部署。對縣屬統(tǒng)一監(jiān)管過程中的各項具體工作及時進行調(diào)度協(xié)調(diào)，確保各項工作按照時間節(jié)點落實到位。

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東營市縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作座談會

加大對縣（區(qū)）工作的指導(dǎo)力度。一是對黨的十八大以來中央、省、市在深化國有企業(yè)改革方面出臺的一系列文件政策進行整理匯編，發(fā)放給各縣（區(qū)）國資監(jiān)管機構(gòu)，為縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作提供政策依據(jù)。二是借鑒市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管過程中的經(jīng)驗和做法，及時對各縣（區(qū)）進行指導(dǎo)調(diào)度，避免縣（區(qū)）在經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作中走彎路。

重點推進措施

加快集中統(tǒng)一監(jiān)管工作進程。根據(jù)工作情況，結(jié)合東營市縣屬國有企業(yè)實際，督促縣（區(qū)）擬定劃轉(zhuǎn)國有產(chǎn)權(quán)、推進改革重組的集中統(tǒng)一監(jiān)管工作計劃，盡快劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)納入縣國資監(jiān)管機構(gòu)集中統(tǒng)一監(jiān)管，督促各縣（區(qū)）國資監(jiān)管機構(gòu)按照時間節(jié)點抓好落實，確保2019年10月底前全面完成縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管各項工作任務(wù)。

建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快推動縣屬全民所有制企業(yè)公司制改制步伐，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進企業(yè)內(nèi)部深化人事、用工、分配三項制度改革，力爭2019年底前徹底完成縣屬國有企業(yè)公司制改制任務(wù)；對于嚴重資不抵債、停業(yè)停產(chǎn)、不具備正常生產(chǎn)經(jīng)營條件的企業(yè)，加快清理關(guān)閉、注銷清算步伐，實現(xiàn)國有資本有序退出，助推新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。

完善縣屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。督促各縣（區(qū)）所屬國有企業(yè)按照《公司法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，以《公司章程》為抓手，建立健全規(guī)范的黨組織、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用。

推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。結(jié)合縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，指導(dǎo)縣（區(qū)）對國有資本布局結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。突出產(chǎn)業(yè)集團組建，按照“產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補”原則，將縣屬國有企業(yè)進行重組整合，組建幾家規(guī)模化企業(yè)集團，放大規(guī)模效應(yīng)。同時積極引進戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，推動縣屬國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。在推進縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作中，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展。把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求寫入企業(yè)章程，規(guī)范黨組織參與重大決策的內(nèi)容和程序規(guī)則。