惠及6億多人次 減少辦事成本300多億元交管改革有序穩妥推進 持續擴大改革受益面

隨著我國經濟社會的快速發展，交通發展迅速、汽車持續增長，面對廣大人民群眾的新期待、新要求，公安部始終堅持以人民為中心的發展思想，先后推出車檢、駕考、號牌管理、事故處理以及互聯網服務等一系列交管改革措施。2018年，根據黨中央、國務院的決策部署，按照國務委員、公安部部長趙克志和公安部黨委要求，公安部推出了20項公安交管“放管服”改革措施，大力推進簡政放權、減證便民，通過“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓群眾、讓企業得到了實實在在的便利和實惠。

今年，公安部在認真總結改革實踐經驗的基礎上，進一步梳理當前交管服務癥結問題，傾聽社會各界意見和建議，提煉基層探索創新經驗，再次推出10項改革新舉措，重點突出兩大方面改革，包括5類業務可以“異地通辦”、5項服務可以“便捷快辦”，進一步提升交管服務水平，進一步提升人民群眾的滿意度和幸福感。

2018年公安部推出了20項交管“放管服”改革措施 惠及6億多人次

公安部交通管理局局長李江平表示，2018年，為貫徹黨中央和國務院關于推進審批服務便民化決策部署，公安部黨委對公安機關進一步深化“放管服”改革、推進審批服務便民化做了總體部署安排，國務委員、公安部部長趙克志作出重要批示，要求“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等審批服務便民化“放管服”改革措施要在全國公安機關深入推進、抓好落實。在認真總結近年來推進交管改革實踐經驗的基礎上，公安部交管局推出了4個方面20項交管“放管服”改革新舉措。改革實施以來，各級公安交管部門強力攻堅，狠抓落實，各項改革精準落地，累計惠及6億多人次，減少群眾辦事成本300多億元，受到普遍歡迎。

一是在窗口服務方面，減證便民成效明顯。各地公安交管部門堅持民意引領，大力推進減環節、減材料、減時限，推進申請材料四個減免、18類業務一證即辦、普通業務一窗通辦、個性業務自助快辦，實現交管業務“一次辦、馬上辦”。截至4月，各地已減免身份證復印件等申請資料3.1億份，車駕管業務實現一次排隊、一窗辦結，駕駛證、機動車登記業務辦理時間減少50%。

二是在延伸下放業務方面，服務觸角廣泛深入。各地公安交管部門堅持協同共治，整合各方力量，打破部門、警種、地域界限，推進交管服務觸角延伸到縣市鄉鎮、城鄉社區。截至目前，已有1.9萬家社會機構代辦公安交管業務，群眾辦事就近能辦、多點可辦、少跑快辦。同時，全面推行車輛跨省異地檢驗，駕駛證省內異地申領，截至4月已有400多萬名群眾異地驗車、考證。

三是在“互聯網+交管服務”方面，網上交管高效便捷。公安部建成統一的交通管理互聯網服務平臺、“交管12123”手機APP，網上注冊用戶超過2.2億，累計提供牌證辦理、駕考預約、機動車選號、交通違法處理等各類服務9億多人次。

四是在加強監督管理方面，保障業務放到位、管精準。公安部堅持放管并重、放管結合，健全監管機制，先后制定修訂機動車查驗、駕駛人考試、事故處理等規章規范和技術標準，推動各地公安交管部門全部建成信息化業務監管中心，加強網上網下巡查，加強預警研判，確保放而不亂，保證嚴格規范公正文明執法。

20項交管“放管服”改革試點措施運行穩妥有序 進一步擴大試點范圍

公安部交通管理局副局長王強表示，2018年公安部推出了20項交管“放管服”改革措施，其中就有便利車輛異地轉籍、車輛購置稅聯網、12123交管服務熱線等試點措施，主要思路就是要以信息聯通互通代替群眾往返跑腿。目前，3項試點措施運行穩妥有序，受到試點地區群眾的普遍歡迎。南京等15個城市試點非營運小客車轉籍檔案網上轉遞，7000多名車主受益，不用再往返兩地查驗車輛、提取檔案。在車輛購置稅聯網方面，浙江、廣東、重慶、甘肅4個省市做了試點，22萬名車主在辦理機動車登記時不再提交紙質車輛購置稅的憑證。12123交管語音服務熱線方面，江西、四川等7個省開展了試點，已經為220多萬名群眾提供了在線咨詢服務、語音辦理業務。這次改革我們堅持體制機制創新與“互聯網+”融合促進，堅持有序穩妥推進，進一步擴大試點范圍，擴大改革受益面。

一是擴大車輛轉籍信息網上轉遞試點。試點城市由15個增加到了120個，省會市、直轄市、經濟計劃單列市等36個大城市全部推行，除了36個大城市之外，每個省再選2至3個城市推行，江西、浙江、廣西三個省區在全省區推行，惠及更多的群眾，擴大改革受益面。該項措施推行后，對非營運小型客車在試點城市間轉籍的，申請人直接到車輛遷入地申請，不再需要到遷出地車管所提取車輛檔案、查驗車輛，變原來的“遷出、遷入地兩次驗車”為現在的“遷入地一次驗車”，減少群眾兩地間的往返來回跑，也減少了提取攜帶紙質檔案的種種不便。

二是全面推行車輛購置稅信息聯網核查。公安交管部門全面推行與稅務部門信息聯網，實現車輛購置稅信息網上傳遞、網上核查，群眾辦理機動車登記的時候不再需要提交紙質完稅證明，實現了減手續、提效率、降負擔，也為車輛登記業務延伸下放創造了便利條件。不少地方在車輛管理所設置了車輛購置稅自助繳納設備或者推行網上繳稅，群眾到車輛管理所辦理業務的時候可以直接繳納車輛購置稅，直接到窗口辦理登記手續，為更好推行購買車輛、繳納稅費、登記上牌等一站式服務提供了良好條件。

三是推廣交管語音服務熱線。各地逐步推廣全國統一交管服務電話號碼“12123”，為群眾提供了交管業務咨詢、信息查詢、業務受理等服務，搭建網頁、短信、手機APP、語音熱線“四位一體”的交管信息化服務體系，以適應不同年齡階段、不同文化層次、不同習慣偏好的服務需求。

打破時空、地域和證件種類的限制放寬駕駛證異地申領條件

王強表示，近年來，為適應交通大發展、人員大流動、貨物大流通的新形勢，公安部不斷放寬駕駛證異地申領條件，方便在戶籍地以外地方工作、生活、學習的人員學車考證。2015年11月，國務院辦公廳轉發駕駛人培訓考試制度改革意見，允許在全國范圍內異地補換領、審驗駕駛證，目前已有1000多萬人次受益。2018年6月，公安部推出20項交管“放管服”改革措施，其中推行小型汽車駕駛證省內異地通考，截至2019年4月，已有54萬人省內異地考領駕駛證，這項措施取得了很好的社會效果。

此次改革，公安部積極回應社會關切，在認真總結評估省內異地通考實施情況的基礎上，進一步打破時空、地域和證件種類的限制，放寬駕駛證異地申領條件，目的是更好地服務經濟要素高效流動，方便群眾異地學習生活、辦事創業。

一是推行小型汽車駕駛證全國“一證通考”。全面推行小型汽車駕駛證跨省異地申領考試，申請人可以持居民身份證在全國任一地直接申領，不再需要提交居住登記憑證，減輕群眾經濟和時間負擔。新政實施以后，小型汽車駕駛證所有業務都可以實現全國“一證通辦”，內地居民持居民身份證，在全國范圍內任一地既可以新申請考領駕駛證，也可以補領、換領、審驗駕駛證，無需再返回戶籍地，無需提交居住、暫住等各類證明。港澳臺居民持港澳臺居民居住證，也可以在內地任一地直接申請考領、補領、換領和審驗駕駛證，無需再提交其他憑證。據初步估算，這一措施實施之后，每年將惠及新考領駕駛證1200多萬人，補換領駕駛證和審驗駕駛證370多萬人次，僅交通費一項就可為群眾節省200多億元。

二是小型汽車駕駛證異地分科目考試。目前群眾報名申領駕駛證在參加完部分科目考試之后，由于工作、學習、生活等原因居住地發生變更，要到外地去居住，后續考試只能再返回原籍考試，或者把原來的考試成績作廢，在新的居住地重新申請學習考試，很不方便。為此，這次改革積極推進考試成績全國聯網互認，推行小型汽車駕駛證異地分科目考試。申請人報考小型汽車駕駛證已通過部分科目考試后，居住地發生變更，到外地工作、生活、學習的，可以直接到現在的居住地車輛管理所申請變更考試地，在現居住地預約參加剩余科目的考試，原來已通過的科目考試成績繼續有效。全部科目考試通過后，直接在現考試地領取駕駛證，有效地避免了兩地間的往返或者是重新學習考試，減輕了群眾負擔。

另外，此次改革還將試行大型汽車駕駛證省內異地申領。對省（區）內異地申領大中型客貨車駕駛證的，申請人可以憑居民身份證直接申領，無需再提交居住登記憑證；對跨省（區）異地申請的，在辦理現所在省（區）任一地市的居住證后，也可以直接在全省范圍內申領。

強化組織部署 確保各項新舉措精準落地

李江平表示，10項交管“放管服”改革新舉措既涉及政策制度調整、信息系統升級等配套準備，也涉及與相關部門協調溝通、業務對接，時間緊、任務重。為切實落實好此次推出的交管“放管服”改革10項新舉措，公安部精心組織、周密部署，強力推進、務求實效，讓改革成效惠及范圍更多更廣，堅決兌現改革承諾。

一是強化組織部署。公安部交管局印發專門工作方案，細化目標、任務和進度安排，層層壓實責任；召開全國會議、培訓會，部署任務、解讀政策、督促落實。

二是強化配套保障。公安部交管局制定具體的實施細則，配套設施設備，升級信息系統，加強業務培訓，保障改革措施順利落地。

三是強化指導督辦。綜合采取實地督導、網上巡查、數據督察等方式，開展精準指導、對口幫扶、驗收檢查，確保精準落地、取得實效。同時，強化放管并重、放管結合，加強對各地工作的督導和檢查，確保各項新舉措能夠精準落地。