黑龍江省富拉爾基智慧城市建設(shè)研究

于海濱

摘 要 介紹了富拉爾基智慧城市以城市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為核心，聚焦強(qiáng)政、興業(yè)、惠民三大目標(biāo)、涵蓋“政務(wù)、農(nóng)業(yè)、開發(fā)區(qū)、衛(wèi)生、民生、城管、綜治維穩(wěn)、應(yīng)急響應(yīng)”八大重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩項(xiàng)功能、三級平臺、四級應(yīng)用”為主體的富拉爾基智慧城市平臺。

關(guān)鍵詞 智慧城市；建設(shè)；富拉爾基

中圖分類號 TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2019）237-0135-02

1 “智慧富拉爾基”背景

黑龍江省富拉爾基地區(qū)人民政府與聯(lián)通公司本著“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、深化應(yīng)用、分步實(shí)施、務(wù)求實(shí)效”的總體建設(shè)原則，圍繞智慧城市建設(shè)以數(shù)字化為基本特征的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會全新的管理、服務(wù)綜合信息體系，逐步實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的智慧化城市基礎(chǔ)設(shè)施，高水平的城市智慧化管理，高增長的城市智慧化經(jīng)濟(jì)，高水準(zhǔn)的城市智慧化生活，高質(zhì)量的城市智慧化環(huán)境，高度發(fā)達(dá)的信息服務(wù)業(yè)[ 1 ]。力爭用3～5年的時(shí)間，使富拉爾基區(qū)智慧城市建設(shè)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

2富拉爾基城市數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)富拉爾基區(qū)政府的要求和城市數(shù)字化管理系統(tǒng)的建設(shè)的總體目標(biāo)及任務(wù)要求[2]。系統(tǒng)總體架構(gòu)見圖1。

黑龍江省富拉爾基智慧城市平臺規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施層、資源承載層、應(yīng)用層、展示層，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、三維地理信息等技術(shù)，形成智慧城市統(tǒng)一承載平臺，通過數(shù)據(jù)共享引擎，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享；通過政務(wù)辦公、智慧城管、應(yīng)急指揮、綜治維穩(wěn)等八項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)指揮中心、委辦局、社區(qū)、網(wǎng)格四級聯(lián)動[3]。1）基礎(chǔ)設(shè)施層利用聯(lián)通云網(wǎng)資源，建立連接政府各部門、街道、社區(qū)的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建智慧城市統(tǒng)一承載基礎(chǔ)設(shè)施平臺，滿足基于網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)應(yīng)用的需要。2）資源承載層為構(gòu)建城市數(shù)字化管理系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，服務(wù)于智慧城市建設(shè)的各個(gè)方面，集中所有的信息資源，并對所擁有的信息資源進(jìn)行了分類處理，形成了地理空間、人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、建筑物、車輛等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和各子系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。通過信息目錄與交換功能，資源承載層一方面與各單位進(jìn)行信息互動，另一方面可以綜合信息資源對外提供一些基礎(chǔ)性、綜合性的信息服務(wù)[4]。3）應(yīng)用層應(yīng)用層包括基于平臺建立城市數(shù)字化管理信息系統(tǒng)的各類應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)包括政務(wù)辦公系統(tǒng)、地圖網(wǎng)格系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、綜治維穩(wěn)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、智慧城管、智慧食藥監(jiān)、智慧開發(fā)區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、民生服務(wù)系統(tǒng)等。4）信息展示平臺門戶作為對外信息展示的窗口，針對政務(wù)用戶和公眾用戶的不同應(yīng)用需求展現(xiàn)不同內(nèi)容。面向政務(wù)用戶，根據(jù)用戶權(quán)限、顯示可操作頁面，提供日常辦公，協(xié)同工作，應(yīng)急指揮等應(yīng)用系統(tǒng)功能；面向公眾用戶，綜合政府各類公眾服務(wù)信息和資源于一體，可以通過手機(jī)客戶端登錄，以統(tǒng)一的門戶向公眾提供全方位、便捷的信息服務(wù)。

3 “智慧富拉爾基”實(shí)施效果

3.1 富拉爾基門戶網(wǎng)站

富拉爾基門戶網(wǎng)站打造了一個(gè)新聞、生活、消費(fèi)、互動、分享的網(wǎng)絡(luò)平臺，集智慧區(qū)、信息區(qū)、咨詢互動區(qū)、網(wǎng)上服務(wù)區(qū)、投資區(qū)等欄目的綜合性富區(qū)本地化網(wǎng)上家園。門戶網(wǎng)站包含前臺頁面展示和后臺內(nèi)容管理兩大部分，根據(jù)欄目部門權(quán)限管理、視頻管理、圖片管理、文章管理、文件下載管理等模塊。門戶網(wǎng)站開發(fā)了手機(jī)App客戶端，可以在手機(jī)端瀏覽門戶信息。

3.2 政務(wù)辦公

涵蓋了收文管理、發(fā)文管理、傳閱管理等政府日常辦公關(guān)于公文收發(fā)的功能，支持PC、智能手機(jī)、平板電腦等移動設(shè)備的收發(fā)文管理。實(shí)現(xiàn)了富拉爾基機(jī)關(guān)單位管理干部和事業(yè)單位各部門網(wǎng)上辦公，電子公文網(wǎng)上簽批報(bào)送，管理調(diào)度按照流程協(xié)同推進(jìn)，縣級領(lǐng)導(dǎo)、各單位領(lǐng)導(dǎo)和主要工作人員實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動辦公，最終使工作人員擺脫時(shí)間和空間的限制，隨時(shí)隨地處理工作，提高效率、增強(qiáng)協(xié)作。

3.3 應(yīng)急指揮平臺

應(yīng)急指揮系統(tǒng)依托富拉爾基數(shù)字化管理平臺，建設(shè)了一套應(yīng)急通訊調(diào)度平臺，利用多媒體調(diào)度系統(tǒng)軟交換技術(shù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮中心與各有線系統(tǒng)、無線系統(tǒng)、視頻調(diào)度系統(tǒng)之間的語音、視頻、數(shù)據(jù)服務(wù)，集中對整個(gè)系統(tǒng)提供全面的支持。應(yīng)急指揮平臺主以事件為核心，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。支持手機(jī)端網(wǎng)格長新增事件，直接將事件發(fā)生地點(diǎn)進(jìn)行跟蹤定位，便于控制臺跟蹤人員能夠快速調(diào)度相關(guān)視頻資源，更高效地處理緊急事件。

3.4 智慧民政

智慧民政針對民政部門的日常工作內(nèi)容，定制了民生服務(wù)管理、便民服務(wù)管理、愛心超市管理、電子檔案管理和民政門戶網(wǎng)站及其內(nèi)容管理。民生服務(wù)管理主要是對社區(qū)內(nèi)人口和網(wǎng)格進(jìn)行管理，設(shè)置了社區(qū)人口權(quán)限管理，網(wǎng)格屬地管理，網(wǎng)格長人員管理等功能。便民服務(wù)管理功能主要為社區(qū)提供家政服務(wù)、家電維修、房屋租售、搬家、月嫂、開鎖等可靠服務(wù)信息的公開展示及后臺維護(hù)。目的是方便大眾、提供一站式服務(wù)。包含信息發(fā)布權(quán)限審核等功能。愛心超市管理以社區(qū)為單位承辦的長期的志愿服務(wù)項(xiàng)目，采用以民間捐助為渠道，以超市運(yùn)作為模式。為社區(qū)內(nèi)特困人群或需要緊急救助人群免費(fèi)提供各種物品。電子檔案管理是對社區(qū)內(nèi)特殊人群進(jìn)行信息管理。民政門戶網(wǎng)站和民政門戶后臺管理，包含門戶信息展示，后臺信息維護(hù)等功能。

3.5 智慧城管

智慧城管應(yīng)用通過移動終端和4G通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)與富拉爾基數(shù)字化管理中心的通信交互。依照職能劃分責(zé)任，富拉爾基數(shù)字化管理中心對事件處理任務(wù)進(jìn)行收集并派遣，屬地管轄的問題，按照屬地管理原則，派遣到相關(guān)城管聯(lián)動部門處置或辦事處處置；屬于條線管轄的問題，區(qū)富拉爾基數(shù)字化管理中心派遣到區(qū)職能部門、責(zé)任單位；屬于非區(qū)、下級聯(lián)動職能部門管理權(quán)限范圍內(nèi)的事件，由區(qū)富拉爾基數(shù)字化管理中心負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送。

3.6 智慧食藥監(jiān)

將藥品GSP認(rèn)證體系納入到監(jiān)管平臺，對全區(qū)部分藥店GSP管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)兼容和對接。結(jié)合推進(jìn)“明廚亮灶”工程，將餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管納入到電子化、信息化平臺。通過建立電子監(jiān)管終端和三級平臺網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、延時(shí)回查和信息傳輸平臺建設(shè)與執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查緊密結(jié)合，及時(shí)準(zhǔn)確排查餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障廣大人民群眾用餐安全。建立食品安全網(wǎng)格信息平臺，以社區(qū)為格，建立起區(qū)局、鄉(xiāng)街道所、社區(qū)村站“三級平臺”，形成三級監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員和協(xié)管員共同組成的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.7 綜治維穩(wěn)

“綜治維穩(wěn)”對應(yīng)特性事件進(jìn)行工作部署和分工。主要對專項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化的管理維護(hù)。其中主要專項(xiàng)針對內(nèi)容包括：流動人口及出租房、刑滿釋放人員安置、預(yù)防青少年犯罪、鐵路護(hù)路聯(lián)防、禁毒工作、掃黃打非工作、國家安全人民防線、創(chuàng)安工作、雙保工作。

3.8 智慧農(nóng)業(yè)

智慧農(nóng)業(yè)是結(jié)合富拉爾基自身情況建立的農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)應(yīng)用。通過手機(jī)短信和網(wǎng)站的方式，實(shí)現(xiàn)政府各級部門到村屯、農(nóng)戶的信息發(fā)布，天氣、災(zāi)害、農(nóng)商等信息推送功能，豐富了農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息發(fā)渠道，增加了農(nóng)民農(nóng)資產(chǎn)品的交易方式。

3.9 智慧開發(fā)區(qū)

智慧開發(fā)區(qū)應(yīng)用是一套定制式綜合性應(yīng)用管理系統(tǒng)，其主要建設(shè)目標(biāo)是滿足開發(fā)區(qū)內(nèi)外部溝通交流，信息整合，招商引資，電子商務(wù)等相關(guān)功能。促進(jìn)全興環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的生態(tài)發(fā)展。通過建立招商項(xiàng)目庫，幫助項(xiàng)目經(jīng)理推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，掌控部門整體業(yè)務(wù)進(jìn)度，合理分配工作，保留項(xiàng)目跟蹤全程信息，為園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)度及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供了便捷展示界面，有助于形成專業(yè)規(guī)范的招商管理機(jī)制。

富拉爾基智慧城市是黑龍江聯(lián)通作為主導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)將充分運(yùn)用了云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)了政務(wù)辦公、智慧城管、民生服務(wù)、綜治維穩(wěn)等系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)資源整合與信息共享。

參考文獻(xiàn)

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