仁懷：壯大集體經濟 實現鄉村振興

文丨■ 吳 青 向廷璽

近年來，仁懷市堅持把發展壯大集體經濟作為實行鄉村振興的重要保障，不斷探索和落實新形勢下集體經濟發展機制，采取“五聯五強”發展模式，讓村級集體經濟走上發展“快車道”，實現全市174個村居村級集體經濟積累達2.4億元。

組織聯動強保障，夯實發展基礎。為充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，發揚“支部建在連上”的光榮傳統，堅持“產業延伸到哪里，黨組織就建到哪里”原則，使黨組織“觸角”延伸到產業發展的各個角落，共在產業鏈上建立產業支部25個、產業黨小組86個、優化設置村級組織17個。堅持“黨帶群、強帶弱、富帶貧、先帶后”理念，探索建立三合鎮堰塘片區聯村黨委、九倉鎮小灣聯村黨委、蒼龍街道水塘聯村黨總支，并嚴格按照“活動場所陣地化、工作隊伍專業化、支部活動正?；?、工作制度規范化、組織領導體系化、支部作用實效化”要求推動支部標準化規范化建設，推進黨組織全面進步、全面過硬，切實建立起以村級黨組織為核心、產業黨組織為紐帶、村級集體經濟組織為基礎的新型基層組織體系。

資源聯合強活力，壯大產業集群。全面清理“僵尸項目”， 盤活閑置國有資產，整合耕地、山林、荒地等資源8萬畝。如，五馬鎮整合閑置資源種植柚子7500畝，成熟后每年可增加集體經濟50萬元。支持村集體牽頭興辦專業合作社等各類村級集體經濟組織，充分利用集體土地，用好用活村級集體經濟發展的各類資源，積極探索實施抓黨建促脫貧攻堅3種模式（組織發動、產銷對接、利益聯結）9種做法（聯村黨委、村社合一、思想動員；農校對接、電商銷售、企業帶動；資產量化、企業訂單、反租倒包)。

仁懷魯班（劉國華/攝）

產業聯盟強根基，突出抱團發展。深入調研，制定出臺《關于進一步發展壯大村級集體經濟的實施意見》，將發展村級集體經濟作為“一把手”工程，以農業產業發展為主，積極探索服務創收型、資產增收型、土地經營型、產業帶動型、入股分紅型等發展模式，以鄉鎮（街道）為單位定規劃、定目標，探索建立項目申報評審制，通過鄉鎮申報、市黨建領導小組評審實施項目46個，可促進村級集體經濟增收3000萬元以上。今年將大壩鎮作為“整鎮推進”試點，圍繞組織發動、產銷對接、利益聯結三種模式實施項目13個，全鎮村級集體經濟總收入可達1000萬元，為其他鄉鎮作示范、制模板。預計2019年底各村級集體經濟經營性收入達到50萬元以上，2020年底達到80萬元以上。

農企聯姻強路子，拓寬市場渠道。仁懷市堅持堅持把經營鄉村作為脫貧攻堅、新農村建設的重要組成部分，加強農企聯姻，在開放市場中激發鄉村活力，實現鄉村資源價值最大化。壇廠鎮枇杷社區緊緊圍繞市委、市政府實施“壇魯工農旅一體化”發展戰略，立足建設和經營鄉村發展理念，做好“旅游+”文章，聘請浙江妙夫公司、北京達沃斯巔峰智業、重慶浩豐集團等知名旅游企業，高位編制“一軸兩園九景”4A級景區規劃，將枇杷社區1.4萬畝工業用地從仁懷經開區中剝離出來，調整為農業和旅游項目用地，建設“神采八卦園”旅游發展項目。農民就地務工，變身旅游產業工人，穩定收入來源，村黨組織依靠旅游觀光車、景區停車場、景區勞務工程隊、婚紗攝影基地等，實現社區村級集體經濟積累突破300萬元。

利益聯結強增收，分勻發展蛋糕。產業發展，利益分配是關鍵，集體經濟項目采取“企業留一點、集體提一點、群眾分一點”方式，完善利益聯結機制，讓支部腰桿硬起來、集體資金多起來、群眾腰包鼓起來。如：三合鎮貧困群眾利用“特惠貸”入股，發展姬松茸、春雪桃、水晶葡萄等項目，每年可增加集體經濟收入1600萬元，戶均增收約2000元。同時，建立完善村級集體經濟激勵機制，對當年集體經濟純收入新增部分5萬元以上的，按純收入的5%獎勵村干部，分勻、分細集體經濟發展蛋糕。