六國聯合打擊拐賣人口犯罪

文丨■ 鄭 理

6月底，公安部通報了中國等六國聯合打擊拐賣人口行動有關情況。行動期間，共破獲拐賣案件和婚姻詐騙案件760起，抓獲犯罪嫌疑人1332名，其中外國籍犯罪嫌疑人262名，解救外籍被拐婦女1130名、兒童17名。

嚴打不法分子

近年來，一些境內外不法分子相互勾結，以介紹工作、旅游、婚姻為名，將周邊國家一些婦女拐騙至中國后賣為人妻。不僅嚴重損害了這些婦女的合法權益，而且還滋生了偷渡、非法婚姻、婚姻詐騙等違法犯罪。

為了聯合打擊跨國犯罪活動，切實遏制此類案件高發勢頭，徹底摧毀跨國拐賣人口犯罪團伙，在湄公河次區域合作反拐進程框架下，中國公安部與緬甸、柬埔寨、老撾、越南、泰國警方加強執法合作，六國警方聯合開展打擊行動，及時解救被拐賣受害人，依法懲治實施跨國犯罪的不法分子，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，專項行動取得顯著成效。

公安部從2018年7月至12月與五國警方開展六國聯合打擊拐賣人口行動。為確保行動取得成效，公安部專門研究制定了行動方案，通報五國警方，向各地公安機關下發通知進行專門部署。此次行動目標是六國及時互通跨國拐賣人口和婚姻詐騙犯罪線索，開展聯合打擊行動，加強區域協作和情報信息交流，徹查犯罪網絡，堅決摧毀境內外拐賣犯罪團伙，及時解救被拐賣受害人，依法懲治實施跨國拐賣人口和婚姻詐騙的犯罪分子。

各地公安機關按照公安部統一部署要求，堅持“主動偵查、積極經營、深度研判、集中打擊”的模式，以打開路、重拳出擊，密切配合、合力攻堅，對境內外犯罪團伙窮追猛打、斬草除根，迅速形成了打擊整治此類犯罪的壓倒性態勢，摧毀了一大批跨國拐賣犯罪網絡。

公安部刑事偵查局相關負責人表示，下一步，公安機關將建立打擊防范此類犯罪長效機制，始終保持嚴打高壓態勢，加強執法合作，強化案件偵查，全鏈條打擊，對收買被拐外籍婦女兒童重點地區進一步開展綜合治理。加強反拐宣傳工作，加大對買方市場的懲治力度，減少收買被拐外籍婦女犯罪的發生。同時，公安機關提醒廣大未婚男士，婚姻是人生一件大事，要認真甄別外籍新娘，提高警惕，增強防范意識，避免上當受騙人財兩空。

這些年，公安部高度重視打擊拐賣犯罪工作，通過落實國家反拐行動計劃，開展全國打拐專項行動，建立偵辦拐賣案件責任制，抓獲大批人口販賣分子，打擊整治買方市場，解救大量被拐婦女兒童。拐賣外籍婦女賣為人妻除觸犯我國刑法，更涉及國家外交、邊境穩定、社會風俗倫理等多個方面，公安機關將繼續嚴厲打擊，不給此類犯罪生存的土壤和空間。

聚集犯罪問題

在中國等六國聯合打擊拐賣人口行動中，有5起典型案例值得人們關注。

湖南省寧鄉市公安機關偵破“2018.6.2”拐賣柬埔寨籍婦女案，從一起群眾報警入手破獲一起特大跨國拐賣柬埔寨籍婦女案件，深挖擴線，全鏈條打擊，抓獲犯罪嫌疑人152名，解救被拐柬埔寨等國婦女103名。

江西省上饒市公安機關偵破“2018.10.19”拐賣柬埔寨籍婦女案，主動摸排發現一個以喻某紅、洪某琴、黃某文（均為江西樂平市人）為主犯的特大跨國拐賣犯罪團伙，查明該團伙拐騙柬埔寨籍婦女至江西、湖南、安徽、貴州、山東等地賣為人妻，共抓獲犯罪嫌疑人362名、解救被拐柬埔寨籍婦女274名。

安徽省蚌埠市公安機關偵破韋氏粉等拐賣越南籍婦女案，抓獲犯罪嫌疑人30名，其中越南籍犯罪嫌疑人8名，解救被拐越南籍婦女11名。

福建省三明市公安機關偵破“2018.9.6”系列婚姻詐騙案，抓獲犯罪嫌疑人31名，破獲婚姻詐騙案件44起，成功打掉了一個非法入境實施婚姻詐騙的越南籍犯罪團伙。

昆明鐵路公安機關偵破“2018.5.4”“2018.8.14”拐賣外籍婦女案，從車站民警在2018年5月4日查獲的一起拐賣緬甸籍婦女案件入手開展偵查打擊，一舉抓獲犯罪嫌疑人23名，解救被拐緬甸籍婦女16名；針對昆明南站民警在2018年8月14日查獲的一起拐賣緬甸籍婦女案件開展審查深挖，先后抓獲犯罪嫌疑人16名，解救被拐緬甸籍、泰國籍婦女14名。

其中，湖南寧鄉案中拐賣人口犯罪集團的犯罪，涉及中國、柬埔寨、越南三個國家，是一個組織嚴密、分工明確的團伙，拐騙、招募、中轉、接送、入出境、介紹、販賣等環節“一條龍”作案。

“團伙各自分工負責又相互聯系，主要犯罪嫌疑人鄭某與買家、賣家事先通過微信、QQ等網絡通信工具與境外組織者進行預選。”湖南省公安廳刑偵總隊副總隊長楊衛國介紹，他的上線在柬埔寨境內招募組織外籍婦女，以找工作、旅游、學習、介紹婚姻為由將其騙至中越邊境。團伙中有專門人員負責將這些外籍婦女偷渡進入我國境內，再由中轉人員將她們運送至買家所在地，由賣家負責看管并介紹，販賣給當地買主為人妻，交易方式主要靠現金或者通過地下錢莊、境外的臨時銀行卡。

這些案件都是非常典型的傳統犯罪與新型犯罪交織合流、犯罪手段智能化、網絡化、職業化的案例。

構筑法治屏障

在全國公安機關持續高壓嚴打和相關部門綜合治理之下，我國的拐賣婦女兒童犯罪形勢有了根本好轉。對于此次聯合打擊拐賣人口行動中，我國公安機關采取了一系列行之有效的措施：

首先，加強線索的排查，堅決打擊拐賣犯罪。各地公安機關通過發動群眾、調查走訪等方式，主動發現線索，循線追查、深挖擴線、追根溯源；加大對跨國拐賣犯罪的偵辦力度，堅持以打開路、快破現案、多破隱案和積案。

其次，強化合成作戰，形成打擊合力。公安部要求各地的移民和出入境部門加強邊境查控，強化外籍婦女兒童被拐線索的核查。網安等部門要對偵查經營和打擊解救行動提供支持。此類案件一般涉及多個省份，有中轉地、流入地、途經地，刑偵部門要強化區域協作配合，組織開展打擊解救行動，摧毀跨國拐賣犯罪網絡，及時解救拐賣受害人。目前，我們在邊境地區已經建立了8個打拐執法合作聯絡官辦公室，和越南、緬甸、老撾通過這些聯絡官辦公室及時溝通相關的信息，方便做好送返移交受害人工作。

再次，加強邊境管控，截斷拐賣犯罪的通道。云南、廣西等跨國拐賣犯罪的入境地進一步加大邊境管控的力度，通過人防、物防、技防等多種有效措施提升邊境管控能力。對非法入境高發的便道渡口加強巡邏、查緝和堵截工作。要求中轉地和途經地的公安機關落實打防管控綜合措施，加強查控堵截力度，截斷拐賣犯罪的通道。收買被拐外籍婦女兒童屬于犯罪，公安機關將堅決依法打擊，追究刑事責任。

尤其是，按照中國法律規定，任何涉外婚姻介紹機構都是非法的。《國務院辦公廳關于加強涉外婚姻介紹管理的通知》中明確指出，嚴禁成立涉外婚姻介紹機構，國內婚姻介紹機構和其他任何單位都不得從事或變相從事涉外婚姻介紹業務，任何個人不得采取欺騙手段或以營利為目的從事或者變相從事涉外婚姻介紹活動。

關于跨國拐賣婦女和跨國婚姻的區別，中國的法律和有關的司法解釋也作了明確規定。我國現在人口流動比較多，對外交往也比較多，有些跨國婚姻是正常的，但實施拐賣、違背婦女意志，是法律不允許的。

最高人民法院《關于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應用法律若干問題的解釋》相關條款對拐賣婦女罪作了解釋：以介紹婚姻為名，采取非法扣押身份證件、限制人身自由等方式，或者利用婦女人地生疏、語言不通、孤立無援等境況，違背婦女意志，將其出賣給他人的，應該以拐賣婦女罪追究刑事責任。

針對目前跨國婚姻詐騙案件發案上升的情況，該解釋的第三條第二款規定，以介紹婚姻為名，與被介紹婦女串通騙取他人錢財，數額較大的，應當以詐騙罪追究刑事責任。其中中間介紹人和婦女同時構成犯罪，作為詐騙的共犯處理。

未來，公安部還將建立打擊拐賣人口犯罪的長效機制，這條路任重而道遠。