工程概預(yù)算與工程造價(jià)的控制探討

郭麗娟

（太原供水設(shè)計(jì)研究院有限公司，山西 太原 030001）

在新形勢(shì)政策的引導(dǎo)下，現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快，這在一定程度上，為建筑行業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在工程項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，提高工程概預(yù)算編制質(zhì)量，有助于完善工程造價(jià)水平，合理壓縮施工成本，保證施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

1 工程概預(yù)算編制的基本概念

建筑工程概預(yù)算是按照國(guó)家限定指標(biāo)與主體市場(chǎng)定額，提前核算工程項(xiàng)目投資總額的特定文件。工程概預(yù)算編制能夠?yàn)橹贫?xiàng)目投資方案提供必要的參考依據(jù)，壓縮投資成本，保障工程綜合效益最大化。建筑工程概預(yù)算主要包括工程概算與工程預(yù)算兩個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，且相關(guān)工作流程有既定的次序。其中，工程概算的基本工序主要包括可行性研究投資估算與初步設(shè)計(jì)概算，而工程預(yù)算則主要應(yīng)用于施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段。

2 執(zhí)行工程概預(yù)算編制的實(shí)際意義

2.1 工程概預(yù)算是企業(yè)編制施工方案的參考依據(jù)

在編制工程概預(yù)算前期準(zhǔn)備階段，相關(guān)人員需要預(yù)先了解現(xiàn)有的工程項(xiàng)目資料，同時(shí)結(jié)合工程建設(shè)基本要求，繪制完整的施工圖紙，并制定施工組織設(shè)計(jì)方案。眾所周知，任何工程項(xiàng)目的建設(shè)工作都需要施工圖紙?zhí)峁┍匾闹笇?dǎo)，為此，施工圖紙既是工程預(yù)算編制的關(guān)鍵參考依據(jù)。工程預(yù)算人員需結(jié)合主體市場(chǎng)定額標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確計(jì)算整個(gè)工程項(xiàng)目所包含的各分支工作的相關(guān)費(fèi)用，然后核算出接近市場(chǎng)行情的總數(shù)，這個(gè)數(shù)字就是工程項(xiàng)目承建方執(zhí)行造價(jià)控制工作的重要依據(jù)。

2.2 工程概預(yù)算是制定招投標(biāo)文件、簽訂施工合同的參考依據(jù)

工程合同是施工方與建設(shè)方達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系的證明，并且也是劃定雙方在合作過程中職責(zé)權(quán)限范圍的必要聲明。工程施工方所出具的針對(duì)合作工程項(xiàng)目的概預(yù)算數(shù)額，即是確定合同總價(jià)款的參考依據(jù)。由此，也可以確定整個(gè)工程項(xiàng)

目的造價(jià)指標(biāo)。針對(duì)工程招標(biāo)來說，工程概預(yù)算質(zhì)量直接決定了標(biāo)底的額度。我們都知道，工程投標(biāo)價(jià)格是工程選投合作方的重要參考因素。而具體投標(biāo)價(jià)格是由概預(yù)算部門相關(guān)工作人員在全面了解工程項(xiàng)目后所設(shè)定的計(jì)價(jià)總和。由此可知，工程概預(yù)算人員的職業(yè)素養(yǎng)，及其對(duì)工程項(xiàng)目的熟悉度，直接決定了投標(biāo)企業(yè)能否獲得承建權(quán)，與整體工程經(jīng)濟(jì)效益存在緊密聯(lián)系。

3 工程概預(yù)算編制與工程造價(jià)的內(nèi)涵

3.1 工程概預(yù)算編制與工程造價(jià)的內(nèi)在聯(lián)系

結(jié)合上文內(nèi)容可知，建筑工程概預(yù)算是按照國(guó)家限定指標(biāo)與主體市場(chǎng)定額標(biāo)準(zhǔn)，提前計(jì)算工程項(xiàng)目投資數(shù)額的特定文件。工程概預(yù)算編制在整個(gè)建筑工程造價(jià)管理體系中占據(jù)著主導(dǎo)地位。建筑工程概預(yù)算是在全面了解工程項(xiàng)目，掌握各分支項(xiàng)目工程量的情況下，提前核算整體項(xiàng)目建設(shè)投資額的重要文件。建筑工程概預(yù)算能夠?yàn)楣こ掏顿Y決策與管理提供必要的參考依據(jù)，且壓縮建設(shè)成本，提升工程造價(jià)管理水平。

3.2 工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的實(shí)際影響

如上文內(nèi)容所述，工程概預(yù)算是工程造價(jià)核算的首要步驟。確保概預(yù)算的高效性與準(zhǔn)確性，有助于工程建設(shè)施工初步預(yù)測(cè)整個(gè)項(xiàng)目的施工成本。針對(duì)施工企業(yè)來說，工程概預(yù)算編制有助于優(yōu)化配置工程資源，改進(jìn)施工工藝，進(jìn)而提高施工作業(yè)效率。此外，工程概預(yù)算編制也可以幫助項(xiàng)目管理人員分析與控制工程造價(jià)，適當(dāng)調(diào)整工程投資額度，讓施工企業(yè)能夠在招投標(biāo)環(huán)節(jié)提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)文件，增加獲得工程承建權(quán)的概率，最終為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4 工程概預(yù)算編制的重要環(huán)節(jié)

4.1 前期規(guī)劃工作

科學(xué)規(guī)劃是確保工程概預(yù)算編制工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)的先決條件，同時(shí)，其與工程造價(jià)存在著緊密聯(lián)系。為積極強(qiáng)化工程概預(yù)算編制人員的綜合管理工作，推行人性化獎(jiǎng)懲機(jī)制具有實(shí)際意義。在這樣的內(nèi)部運(yùn)維模式下，能夠確保有突出表現(xiàn)的編制人員獲得應(yīng)有的嘉獎(jiǎng)，并依照內(nèi)部條例懲處未嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的概預(yù)算人員，以此激發(fā)基層員工的主觀能動(dòng)性，讓其端正工作態(tài)度，全身心的投入到工作中。再者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程概況，制定完整的工程概算責(zé)任分化體制，并綜合衡量該體制的合理性與可行性，確保責(zé)任體制的有效落實(shí)。在工程建設(shè)過程中，一旦出現(xiàn)問題，要嚴(yán)格依照責(zé)任分化體制追究相關(guān)責(zé)任人，加強(qiáng)制度執(zhí)行的有效性，各基層員工對(duì)本職工作引起重視。

4.2 整合應(yīng)用多元化質(zhì)量管控策略

4.2.1 編制完整的工程預(yù)算體系

針對(duì)每一個(gè)施工企業(yè)來說，都應(yīng)當(dāng)編制一整套工程預(yù)算管理體系。要想切實(shí)保障施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就需要積極強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。施工企業(yè)應(yīng)指派專業(yè)人員進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)查研究，進(jìn)而針對(duì)建筑材料、機(jī)械設(shè)備、人力資源及各道施工工序進(jìn)行明確定價(jià)，并將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息記錄到工作手冊(cè)中。各項(xiàng)工作所發(fā)揮的實(shí)際作用主要體現(xiàn)在如下幾方面：

其一，為工程預(yù)算人員執(zhí)行概預(yù)算編制工作提供必要的參考資料；其二，為規(guī)劃建筑材料采購(gòu)成本提供有價(jià)值的參考依據(jù)；其三，確保工程建設(shè)工作嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)體系，在提高施工效率的基礎(chǔ)上，合理壓縮工程造價(jià)，降低發(fā)生超支問題的概率。由此可見，工程預(yù)算人員應(yīng)結(jié)合工程概況與用途，科學(xué)設(shè)置費(fèi)率。若預(yù)設(shè)價(jià)格與實(shí)際價(jià)格存在較大偏差，需第一時(shí)間適當(dāng)調(diào)整價(jià)格，而這也集中體現(xiàn)在預(yù)算體系編制環(huán)節(jié)。為切實(shí)保障工程概預(yù)算編制質(zhì)量，需要全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控整個(gè)預(yù)算體系的編制流程，并確保體制執(zhí)行的有效性，進(jìn)而在強(qiáng)化整體工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，維護(hù)工程經(jīng)濟(jì)效益。

圖2 編制完整的工程預(yù)算體系

4.2.2 加大對(duì)工程設(shè)計(jì)管理投入力度

優(yōu)選建筑工程設(shè)計(jì)方案與整體工程建設(shè)質(zhì)量息息相關(guān)。在工程項(xiàng)目啟動(dòng)前期準(zhǔn)備階段，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)與工程設(shè)計(jì)單位保持良好的溝通，及時(shí)將施工標(biāo)準(zhǔn)與工程預(yù)算等各類基礎(chǔ)信息傳遞至設(shè)計(jì)單位，全程參與工程設(shè)計(jì)流程，并進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)管理，以防出現(xiàn)返工或漏工等不良現(xiàn)象。再者，綜合考量多樣化建設(shè)規(guī)劃的實(shí)效性，拓展選擇范疇，優(yōu)選最佳方案。

4.2.3 強(qiáng)化工程概預(yù)算人員培訓(xùn)工作

針對(duì)工程概預(yù)算人員來說，具備豐富的專業(yè)理論知識(shí)是最基本的要求，同時(shí)，概預(yù)算人員還需對(duì)整個(gè)工程建設(shè)所涉及的各類專業(yè)知識(shí)有所涉獵。例如，明確建筑行業(yè)相關(guān)法律條例，有助于開展工程預(yù)算工作，確保基本工作的合理合法性；提高施工圖紙辨識(shí)能力，能夠快速提取施工圖紙中各類符號(hào)所傳遞的信息，明確工程設(shè)計(jì)說明；此外，工程預(yù)算人員還需全面掌握定額手冊(cè)中的基本內(nèi)容，以達(dá)到全面掌握建筑施工流程的目的。

4.2.4 利用現(xiàn)代科技手段強(qiáng)化預(yù)算的精確性

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代，現(xiàn)代建筑工程建設(shè)規(guī)模不斷拓展，傳統(tǒng)測(cè)算方法在滿足概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)上存在較大難度，因此預(yù)算人員應(yīng)該主動(dòng)應(yīng)用計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)。其作為一種技術(shù)手段，在強(qiáng)化概預(yù)算工作快捷性方面體現(xiàn)出巨大應(yīng)用價(jià)值，有效克服了傳統(tǒng)測(cè)算方法漏算、多算的弊端，在獲得計(jì)算結(jié)果環(huán)節(jié)上體現(xiàn)出時(shí)效性，使預(yù)算結(jié)果精確性得到切實(shí)的保障。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，只有加大對(duì)工程造價(jià)的控制力度，才能提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，做到工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)可知，影響工程概預(yù)算編制質(zhì)量的因素是多樣化的，為此，相關(guān)人員要全面了解工程項(xiàng)目，制定合理的預(yù)算規(guī)劃方案，進(jìn)而采取有針對(duì)性的措施，將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，以此降低施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。