周恩來(lái)：官僚主義是一種病癥

鐘波

1963年4月31日，出發(fā)僅1天即傳來(lái)“躍進(jìn)號(hào)”沉沒(méi)的消息。5月29日，在作專題報(bào)告時(shí)，周恩來(lái)以此為例講道：“‘躍進(jìn)號(hào)貨輪的沉沒(méi)，這是最深刻的一個(gè)教訓(xùn)，歸因在于犯了官僚主義的問(wèn)題。”在報(bào)告中，周恩來(lái)特別把官僚主義提出來(lái)進(jìn)行了解剖。

1963年4月30日，新中國(guó)制造的第一艘萬(wàn)噸遠(yuǎn)洋貨輪“躍進(jìn)號(hào)”，滿載著1.3萬(wàn)噸玉米從青島港出發(fā)，前往日本名古屋西港。但剛出發(fā)1天，即傳來(lái)“躍進(jìn)號(hào)”沉沒(méi)的消息。5月2日、3日、7日，周恩來(lái)四次約見(jiàn)有關(guān)人員，談“躍進(jìn)號(hào)”沉沒(méi)事件，要求進(jìn)行嚴(yán)密調(diào)查，盡快弄清事情真相。就在貨輪沉沒(méi)事件發(fā)生前后，交通部門還連續(xù)發(fā)生多起事故，造成許多人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這一系列事故，暴露出從交通部到所屬單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹、工作粗糙、無(wú)人負(fù)責(zé)等多個(gè)方面的嚴(yán)重問(wèn)題。

5月24日，周恩來(lái)在時(shí)任交通部部長(zhǎng)王首道的報(bào)告上批示：“一句話，就是領(lǐng)導(dǎo)要走群眾路線。首長(zhǎng)帶頭，大家動(dòng)手，同心協(xié)力，保證安全。去掉官架子，建立新風(fēng)氣。”

5月29日，在給中共中央和國(guó)務(wù)院直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部作專題報(bào)告時(shí)，對(duì)著在座的200多位部長(zhǎng)們，周恩來(lái)以此為例講道：“‘躍進(jìn)號(hào)貨輪的沉沒(méi)，這是最深刻的一個(gè)教訓(xùn)，歸因在于犯了官僚主義的問(wèn)題。”在報(bào)告中，他特別把官僚主義提出來(lái)進(jìn)行了解剖。

為什么要特別提出官僚主義這個(gè)問(wèn)題

古往今來(lái)，官僚主義是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)最容易犯的一種政治病癥。

周恩來(lái)說(shuō)，一旦犯了官僚主義這個(gè)病，那是十分有害、非常危險(xiǎn)的，它會(huì)使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實(shí)際，不了解真實(shí)情況，不重視調(diào)查研究，不研究黨的路線、政策，不進(jìn)行政治思想工作，不鉆研具體業(yè)務(wù)，高高在上，亂發(fā)命令，迷失方向，漠視群眾的利益，使黨的正確路線和政策受到阻礙，不能貫徹到群眾中去。

周恩來(lái)說(shuō)，官僚主義是一種病癥，如果我們對(duì)官僚主義不提起足夠的注意，不論干部、不論群眾，就會(huì)慢慢地蛻化下去。官僚主義最嚴(yán)重的就是革命的意志衰退。一個(gè)人，到了革命意志衰退時(shí)，他就消極怠工了，他就滿足現(xiàn)狀了。其結(jié)果，必然就會(huì)走到蛻化變質(zhì)。如果不改的話，那就如同毛主席常說(shuō)的，我們黨就要變質(zhì)，我們國(guó)家就要變顏色。搞不好，我們要亡黨、亡頭，也就是說(shuō)，黨要亡了，頭要掉下來(lái)，要把問(wèn)題提到這么嚴(yán)重的程度。

所以，要把官僚主義這個(gè)病特別提出來(lái)，認(rèn)識(shí)而不是漠視，反對(duì)而不是沾染，治療而不是放任。

官僚主義這個(gè)病有哪些癥狀

周恩來(lái)說(shuō)，官僚主義者有各種表現(xiàn)，總的特征是不把自己作為一個(gè)勞動(dòng)者，而擺出一副官老爺?shù)募茏樱灰云降却耍芙^群眾的批評(píng)和監(jiān)督。對(duì)上鬧分散主義，不報(bào)告、不匯報(bào)，多少事情黨中央或者國(guó)務(wù)院不曉得，常常是由這么來(lái)的;對(duì)下則滋生地方主義、本位主義，鬧獨(dú)立性。

具體說(shuō)來(lái)，有二十種類型：第一種，脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)、脫離群眾的官僚主義;第二種，強(qiáng)迫命令式的官僚主義;第三種，無(wú)頭腦、迷失方向的官僚主義;第四種，老爺式的官僚主義;第五種，不老實(shí)的官僚主義;第六種，不負(fù)責(zé)任的官僚主義;第七種，做官混飯吃的官僚主義;第八種，顢頇無(wú)能的官僚主義;第九種，糊涂無(wú)用的官僚主義;第十種，懶漢式的官僚主義;第十一種，機(jī)關(guān)式的官僚主義;第十二種，文牘主義和形式主義的官僚主義;第十三種，特殊化的官僚主義;第十四種，擺官架子的官僚主義;第十五種，自私自利的官僚主義;第十六種，爭(zhēng)名奪利的官僚主義;第十七種，鬧不團(tuán)結(jié)的官僚主義;第十八種，宗派性的官僚主義;第十九種，蛻化變質(zhì)的官僚主義;第二十種，走上非常危險(xiǎn)道路的官僚主義。

官僚主義這個(gè)病是怎樣得上的

周恩來(lái)說(shuō)，只要你高高在上，不接觸群眾、不接觸實(shí)際，就有犯官僚主義的可能。分析來(lái)看，官僚主義有它思想上、社會(huì)上、歷史上的根源。

從思想根源來(lái)看，在中國(guó)既有資產(chǎn)階級(jí)的個(gè)人主義、自由主義、實(shí)用主義，又有封建階級(jí)的家長(zhǎng)制和農(nóng)奴主思想作風(fēng)。此外，還有中國(guó)封建社會(huì)的官老爺思想。

從社會(huì)根源來(lái)看，舊的習(xí)慣勢(shì)力，還相當(dāng)大、相當(dāng)深。尤其是這個(gè)習(xí)慣勢(shì)力，是根深蒂固的，不是一下子就會(huì)拆垮的。中國(guó)舊社會(huì)的習(xí)慣勢(shì)力，在我們不少干部的身上，還沾著，還沒(méi)有去凈，一遇到適宜的氣候，就起來(lái)了。

從歷史根源來(lái)看，官僚主義是剝削階級(jí)長(zhǎng)期統(tǒng)治的遺產(chǎn)，我們是打碎了舊的國(guó)家機(jī)器，重新建立了新的國(guó)家機(jī)器，但中國(guó)長(zhǎng)期是封建社會(huì)，一百年來(lái)又是半封建半殖民地社會(huì)，這個(gè)對(duì)中國(guó)是有深遠(yuǎn)影響的，官僚主義是有它長(zhǎng)期的傳統(tǒng)勢(shì)力的。

所以，在中國(guó)，滋生官僚主義的土壤不僅是存在的，而且是相當(dāng)肥沃的。

官僚主義這個(gè)病能不能治

懲前毖后，那么這個(gè)病能不能治呢？我們的答案是：能。

周恩來(lái)說(shuō)，看起來(lái)很困難，實(shí)際上只要認(rèn)真對(duì)待，而不是不聞不問(wèn)，不是馬馬虎虎，不是掉以輕心，不是隨隨便便，那我們就一定能夠解決。

首先，還是認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的問(wèn)題。我們要認(rèn)識(shí)到這是長(zhǎng)期的、反復(fù)的斗爭(zhēng)。為了提高我們的認(rèn)識(shí)，就必須學(xué)習(xí)，還必須到實(shí)踐中去考驗(yàn)，不能空談。

第二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，堅(jiān)持抓。從上而下，從黨組成員開(kāi)始，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般干部，要“洗洗澡”，從根子上挖掉官僚主義的病癥，并且把這個(gè)運(yùn)動(dòng)一直進(jìn)行到底。

第三是要建立一套制度。要有一套制度，就可以治這個(gè)官僚主義，但必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走群眾路線，這是最可靠的保證。因此，要完善機(jī)關(guān)的工作制度，使群眾的監(jiān)督成為一種經(jīng)常的制度。周恩來(lái)特別提到，要使干部交流成為一種經(jīng)常的反對(duì)官僚主義的制度，要反對(duì)能上不能下、能里不能外的習(xí)慣，更要反對(duì)把一個(gè)部門、一個(gè)地方看成是自己的衙門和領(lǐng)地的思想和做法。

總之，官僚主義在我們的執(zhí)政黨內(nèi)，在我們的國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)，的確是十分有害、十分危險(xiǎn)的。官僚主義的態(tài)度和作風(fēng)是絕不能容許的。為著把我們的黨建設(shè)得更為有力，為著把我們的國(guó)家建設(shè)得更為強(qiáng)大，為著我們的共同奮斗目標(biāo)，這個(gè)病癥，必須清除。