新形勢下項目化協同監督工作方法探索與實踐

寇德旺 朱勇

摘 要：協同監督工作是供電公司加強內部監管、督察與約束，強化從源頭上防治腐敗的重要措施。本文對當前協同監督工作存在的問題及原因進行總結，剖析了新形勢下項目化協同監督工作的原理，提出了項目化協同監督工作的兩種方法，一是建立項目化協同監督工作體系，二是完善項目化協同監督工作流程。

關鍵詞：項目化；協同監督；工作原理；工作模式；工作流程

1 引言

協同監督工作是供電公司加強內部監管、督察與約束，強化從源頭上防治腐敗的重要措施。建立健全協同監督機制既是懲治防范體系建設的一個重大創新，又是供電公司落實黨風廉政建設責任制的一項重要舉措，也是將反對腐敗倡導廉潔和公司運營管理較好融合的良好途徑[1]。隨著供電公司各項業務管理模式的改變，關鍵業務和重要環節的廉潔風險點也隨著管理工作的短板發生了變化，如何與時俱進地做好各業務流程的協同監督工作，及時發現和防范風險，補全漏洞，確保各項管理可以控制、能夠控制、在控制范圍之內，是各管理部門落實“兩個責任”的必然要求。

2 協同監督工作存在的問題及原因

2.1 思想認識不深刻

就當前的實際工作狀況而言，對協同監督工作認識不深刻可以從以下幾個方面看出：第一，大多數供電公司工作人員在潛意識中認為監督工作主要由紀檢監察部門來完成的，這是紀律檢查部門的工作任務，和自己沒有多大的關系，因而對協同監督工作漠不關心。第二，部分供電公司工作人員認為協同監督工作是額外的負擔并且是多余的，在公司管理中沒有必要開展這項工作。協同監督是由專門的部門來完成，應該由監督部門和監督人員來完成，不應該涉及別的部門。從專業管理的角度來看，這并不是自己的職責所在，因而對這項工作漠不關心。第三，因為是監督工作，所以必須負責并發現問題，這樣就會得罪公司其他人員。俗話說“做多錯多閑話多”，一部分部門和管理者秉著“多一事不如少一事”的態度，敷衍差事，流于形式，不敢承擔責任，缺少責任心，也就對監督工作不怎么上心了。

2.2 部門履行職責沒有到位

由于部分部門和管理者在思想上對協同監督工作了解不夠深入，導致他們在實際監督工作中“不走心”以及“漠不關心”，表現在實際監督過程中就是“不想監督”，“不愿意監督”以及“不主動監督”，部門職責履行不到位便不可避免?？陀^地說，小部分職能部門工作人員責任意識不強、履行職責要求較低，監督工作在他們眼里是“附屬”工作，花費的時間和精力較少、缺乏深刻地思考、工作方法不足，監督能力較弱，這些也是小部分職能部門監督職責履行不到位的關鍵原因。除此之外，還存在被監督工作人員誤解監督工作的狀況（錯認為監督是“找自己的麻煩”，“看不慣自己”），以消極的態度對待監督工作，甚至對監督工作產生抵觸心理，這也是導致一些部門與管理者“不愿意開展監督工作”、“不敢對工作人員進行監督”的原因所在。

2.3 監督力度較小

從企業管理層來看，由各層管理者負責、紀律檢查部門協調、其余各個部門發揮監督作用、企業運營與監督相互融合的監管督察機制已經建立[2]。但是紀律檢查部門不能較好地協調其他各個部門，其余各個部門監督職能不能充分地發揮，企業運營與監督相互融合的不到位，各個運營部門之間協作配合的意識仍然不強，協同監督工作啟動相對緩慢，跨部門的交流和配合不能夠順利進行。

2.4 監督重點不明確

監督重點不明確主要反映在以下幾個方面：第一，供電公司沒有針對協同監督工作進行深入地研究和制定系統的計劃，監督工作沒有明確的重點或者管理者沒有找準工作重點[3]。第二，協同監督工作沒有重點關注供電公司中心工作、重點領域、重點問題、薄弱環節以及“出血點”和“熱點”，只是浮于表面和一些不重要的事情上；第三，小部分部門和管理者在協調監督工作中害怕擔當職責，擔心“引發矛盾”，只對部分工作和人員進行監督，繞開重點、難點以及風險點。供電公司監督的重點并不明確，甚至在形式上也是如此。

3 新形勢下項目化協同監督工作原理及方法

3.1 新形勢下項目化協同監督工作原理

項目化協同監督工作是供電公司將項目管理理念創新性地運用于協同監督工作中，主要是指將業務工作范圍內重點問題或者廉潔風險較高問題作為一個單獨的項目，在特定的時間內，將各個業務部門與協同監督項目實施單位進行重組，通過認真選取項目課題、編制項目計劃書以及推進項目落實、督察項目有序開展、借助協同監督平臺對突出問題進行審核決議、對項目成果進行評定等手段，把監督的重點、風險點以及熱點問題用項目的形式體現，使之更加具體化、目標化，按項目、分層級管理控制監督內容，將監督問題分門別類并按限制時間解決，進而提升供電公司內部監督的工作成效。

3.2 新形勢下項目化協同監督工作方法

3.2.1 建立項目化協同監督工作體系

依據項目責任主體，將協同監督工作體系劃分為三個層級，即項目實施層、專業管理層、項目管理層[4]。項目實施層：在開展項目化協同監督工作的過程中，從供電公司總部和基層部門兩個層面出發，根據自己的業務領域與特點選擇項目實施的主要領導人員。公司總部各個部門作為公司協同監督工作小組成員，依據部門一年協同監督熱點，著力編制熱點項目協同監督工作計劃，依據工作計劃開展監督檢查工作，充分發揮各個業務領域的優勢，整合監管力量，繼續與各個職能部門共同監督，每個季度向公司協同監督工作小組報告實際工作狀況以及存在的問題。專業管理層：主要是對協同監督熱點項目的開展過程進行追蹤，根據自己的職能定位，提出專業建議與支持[5]。公司總部各個部門負責總部與基層部門協同監督熱點項目的專業管控任務，參加每年協同監督熱點項目工作計劃書的評價和審議、出席基層部門協同監督委員會會議，在項目開展的全過程全中進行督查、負責解決專業難點及問題。項目管理層：將協同監督工作關鍵點和項目化管理理念按時下達到每個單位以及每個部門，對協同監督熱點項目實施過程進行全面監督管理。

3.2.2 完善項目化協同監督工作流程

根據工程建設項目的全過程和整個節點精益管理的要求，項目化協同監督工作可以劃分為四個流程：項目申報、項目實施、實施反饋、總結審查，要確切地安排好每個項目的任務[6]。這些環節必須經過基層部門協同監督小組或者公司內部協同監督工作委員會的審議，以保證協同監督重點項目的工作成效。第一，項目申報。項目實施層應該遵照公司內部協同監督工作委員會提出的意見，結合自身的現實狀況，成立項目小組、編制項目落實以及完成計劃書，上報公司協同監督委員會辦公室登記并且進行項目評估審議。第二，項目實施。項目實施層對協同監督重點項目工作的開展負有全面責任[7]。始終關注監督工作重點，成立項目組對重點進行監督檢查，推進項目有序開展。第三，實時反饋。專業管理層要充分發揮職能部門的優勢實時對協同監督工作進行監督和指導。第四，總結審查。按照項目化推進、項目品牌化打造的工作思路，項目實施層要做好項目化協同監督工作開展過程的宣傳，總結交流項目推進方式及路徑，成為可復制可推廣的典型案例。

4 結語

新形勢下，項目化協同監督工作在理念上進行了創新，公司內部必須對協同監督工作進行細化，才能保證項目化協同監督的工作成效，使各項業務工作得到常態化的有序開展。

參考文獻：

[1]包桐，郭蕾.以項目化運作提升協同監督質效的探索[J].農電管理，2018（4）：26-28.

[2]吳遠記.協同監督工作存在的問題及改進思考[J].湖北電力， 2016（A01）：25-27.

[3]呼志勇，武朝霞.淺談在電力營銷管理過程中建立協同監督機制[J].品牌（下半月），2012（6）： 49-49.