淺談農網升級工程物資管理的改進

曹浚源

摘 要：國家在“十二五”規劃中提出，使全國農村電網普遍得到改造，農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題基本解決，基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網，新一輪農村電網改造升級工程由此展開。因此，本文通過對農網升級的研究，進一步分析了農網工程物資管理中的不足，并提出了一系列改進措施。

關鍵詞：農村電網；電網改造升級；工程物質管理

目前農村電網升級改造工程正在全國各地如火如荼的進行，做好農網升級改造工程的管理工作，保證農網工程順利的進行是當前重要任務，而農網升級改造工程中的物資管理是工程整體管理的重要環節，直接影響著工程的進度和質量，因此做好農網工程物資管理，是提升農網工程水平的迫切需要，經過幾年的農網工程管理實踐，所以筆者根據相關工作經驗對農網工程物資管理存在的難點，進行了分析總結。

一、農網工程物資管理中存在的問題

農網工程物資管理，是合理配置電網資源、促進農村建設的有力保障，但由于其管理工作涉及項目多，工程內容復雜多變，是一項繁雜的工作，對農網資源的配置有重要影響。做好農網工程的物資管理工作首要是要解決其中的難點，只有將難點突破了，并進行規范的項目管理和嚴格的把控，參建各方協同配合，才能發揮農網的巨大效益。

1.農網設備、材料招投標及采購困難

在農網工程項目的建設中，前期的材料和設施準備占據很大比例，工程的質量好壞及進度安排是農網工程管理的重中之重，首要看材料和設備能否按期到位。其中存在的難點是電力設備制造技術的及時更新，與技術人員的維護管理工作，還有就是工程項目的招投標問題。由于農網工程生產周期長，在建設中，常常會出現基礎工程完畢后，施工人員的培訓及設備的籌備還未完成，這使得工程進度無形中便在不斷拖延，直接影響到工程的進度和工程質量，嚴重的會造成資金流失。此外，由于管理人員對招標和采購的材料及設施的質量、數量缺乏嚴格監管，無法對材料的特殊性及設備的重要性作出判斷，使得施工場地環境混亂，材料等準備不充分，不僅嚴重影響了施工人員的工作，而且會延誤工期，造成施工不連續，更談不上控制成本、保證質量了。

2.農網工程內部管理不協調

農網工程關系民生大事，與人們的生活息息相關，統一協調工程的全過程是保證工程進度按計劃進行的保障。但由于實際建設過程中，工程項目多、任務重，領導很多，可是真正負責的卻沒幾個，人人都想坐享其成，卻不想負責，這就造成了施工中常常發生不合理的行為，卻無人治理，使得工程大打折扣，存在質量隱患。此外，各部門間的聯系不強，部門之間的工作交流缺乏，一旦農網工程設計變動，造成物資量、物資品種、設備技術標準技術變更等，但物資管理部門收到信息不及時，無法及時對物資進行變動，常常會造成資源浪費，增加企業的成本投入。

3.物資管理的監查力度有待提高

農網工程的物資管理包括采購、收貨、發放三個環節，每一個環節都缺一不可，都要求企業的嚴格監督。物資產品的質量往往決定著一個工程的可行性，由于招投標的方式，使得供貨廠家遍布世界各地，因運輸因素，廠家因素，使得物資的質量、數量常常會出現偏差，任何粗心的檢查、疏忽、不負責任都會很大程度上造成工程的潛在風險，對農網建設造成巨大損失。而目前的農村電網管理體制存在很大的弊端，多數員工都不清楚自身的職責，只是被動的接受領導的指示，極不利于農網的升級。此外，由于沒有建立完善的農網監督約束機制，使得一些員工投機取巧，采購質量不合格的產品湊數，而私自拿取一部分公款，嚴重損害了農網的經濟效益。

二、農網工程物資管理的改進對策

農網工程建設在不斷改進以適應國家的管理，但其中物資管理的工作內容繁雜，涉及的面廣，在統籌管理上仍存在一些難以解決的問題，阻礙了農村電網工程的建設進程。為了解決好涉農矛盾，將農網工程的物資安排的井井有條，可以從以下幾個方面入手：

1.加大對工程物資管理各環節的監管力度

農村近幾年的快速發展，對電力的需求日益劇增，農網的負荷在不斷加重，為了確保其質量，要嚴格考察施工所用的材料、及設備的質量，達到指標再簽字。同時，施工的前期準備一定要及時且全面，制定項目材料、設備質量驗收管理制度。在招投標選擇施工隊伍時，程序要公開化、規范化，避免有人暗箱操作，還要注意合同的簽訂，減少不必要的民事糾紛。此外，要加強物資管理力度，就要實施工程施工單位自驗、市公司終驗二級驗收制度，同時，施工單位自驗不能走過場，必須自驗合格后才能書面申請驗收，同時提供施工資料和施工總結。對每一個工程竣工驗收合格后，施工單位要向建設單位辦理移交該工程檔案資料移交，如不移交審計部門不審計該工程、財務不決算、不轉資。這樣各部門之間的管理力度加強，可以更好地開展農網建設工程。

2.加強內部管理，協調各部門的關系

農網工程建設過程中的涉及范圍眾多，在工程進度的安排上要充分考慮到資金方面、施工條件方面、設計變更方面和其他風險。而不同的部門負責不同的方面，其內在之間都有相應的聯系，若管理不善，不能很好地協調各部門間的關系，將很大程度的阻礙施工進度安排，也不利于責任的指令。所以要避免多頭領導，盡量將責任明確化，做到遇事有人抓、有人管、有人考核、有人督促、有人協調。

3.建立完善的物資施用制度

首先，物資的采購現多采用招投標的方式，以期望經過多家供貨公司的對比，找出合理的供貨商家，將預算成本盡量控制到最低水平。而采購貨物要注意配合施工的進度，不可以因貨物的到期時間長而延誤施工進度，這就要求采購部門事先要與供貨商家協商好合同細則。其次，物資的驗收要嚴格按照程序走，依據合同需要供方落地的貨物，嚴禁車上驗收，并且必須伴有專業人員進行貨物清點，防止錯收、誤收物資，若發現物資的理論測算與實際檢查存在誤差，要查明原因方可簽收。在收貨完畢后，要做好物資統計工具，可以建立網絡數據庫，便于日后的物資數量檢查。待施工開始后，物資的發放要注意依據施工圖紙和施工進程，不可全部堆放在施工現場，一方面不便于物資的維護與管理，可能會被人偷走；一方面，雜亂的施工環境不便于施工人員工作。所以要嚴格遵守物資發放管理制度，規范物資發放順序，完善交接簽收手續，確保物資的每一去向、用途均有記錄，便于時刻監督，使物資管理有序進行。此外，在工程結束后，對于剩余物資要進行回收，分類整理，不可以少充多，以便下一次使用。對于一些舊物資的拆遷與處置，必須先經過科學檢測，事先對相關部門進行報廢處理。

結語

對于農網升級這一項大工程，是國家目前十分關心的問題。而占據其重要組成部分的物資管理，在其管理制度上仍存在著一些問題，十分不利于農網工程的建設。面對這些亟待解決的問題，管理人員要從多方面入手，加大對物資招投標、采購、驗收、發放的監督管理，也要協調好各部門間的關系，加強部門間的工作交流，使物資管理做到規范化、靈活化，為農網工程建設創造良好的外部環境。

參考文獻：

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