四川特色旅游小鎮引領鄉村振興實證研究

張星鵬 夏羽辰 王汝哲 李海江

摘 要：特色小鎮具有地理位置貼近鄉村、天然融入鄉村且與鄉村振興有著諸多一致等優勢，如果有效運用其溢出效應將能夠化為推動鄉村振興的有效助力，故本文將視角對準特色旅游小鎮，從實證角度探討特色旅游小鎮助力鄉村振興的路徑及完善。

關鍵詞：特色小鎮；鄉村振興

近年來，以杭州云棲小鎮為代表的特色小鎮在實踐中表現出了一系列優勢，證明其在推進新型城鎮化健康協調發展、城鄉融合發展方面成效明顯，如特色小鎮具有聯結城市與鄉村的地理區位、展示城市文明向農村擴散的中轉優勢、環境和諧宜居對美麗鄉村的示范效應、小鎮旅游促進農民的增收的激勵機制等優勢。2016年、2017年住建部先后公布了第一批、第二批特色小鎮名單，2017年四川省也發布了《四川省“十三五”特色小城鎮發展規劃》，提出了本省的建設規劃 [1]。特色小鎮建設不僅與鄉村振興戰略的推進步伐高度一致性，在內涵上也與鄉村振興具有高度的重合性，因而特色小鎮建設能化為鄉村振興的推動力。但同時特色小鎮引領鄉村振興的的實效及路徑尚不清晰，為此課題組將目光聚焦于特色小鎮，試圖厘清特色小鎮助推鄉村振興的有效路徑、梳理問題及障礙并提出相應的完善建議。

一、旅游小鎮助推鄉村振興的理論辨析

（一）地緣優勢

從四川旅游資源的分布情況來看，絕大部分具有“親鄉村遠城市”的特征，天然的與鄉村親近，而旅游小鎮更成為旅游資源與鄉村的有機連接點，一方鏈接旅游市場，一方鏈接鄉村資源，能夠為鄉村振興提供有效的助力。并且同商貿、制造業等特色小鎮相比，旅游業要更加貼近鄉村，也就意味著旅游小鎮與鄉村振興具有更強的契合性。

（二）承接溢出效應

旅游業具有明顯的溢出效應，已為學界認可，而以旅游業為核心的旅游小鎮同樣具有這一效應，再加上小鎮與鄉村的地緣親近性，鄉村具備承接旅游溢出效應的先天優勢，只要運用得當，旅游小鎮勢必成為鄉村振興的助力。

二、四川旅游小鎮引領鄉村振興實證分析

（一）研究對象選擇及選擇原因

1.樣本選擇

根據四川省特色小鎮規劃方案，“十三五”期間將建設45個特色旅游休閑小鎮，為進一步貼近特色小鎮建設實際、找準特色小鎮建設與鄉村振興的共同路徑、梳理現狀及問題，課題組從規劃名單中選取了游仙區街子鎮、理縣桃坪鎮等2個特色小鎮作為研究對象，并實地走訪調研。

2.選擇原因

一是在于二者的高度代表性，雖然四川省共規劃45個特色旅游小鎮，但其內部又大體上可以劃分為農業休旅型以及文化風光觀賞型，而游仙街子鎮雖被劃為農業小鎮，但其現代農業衍生出的觀光農業也十分突出是典型的農業休旅型小鎮，故將其作為研究對象；理縣桃坪鎮則以境內的“桃坪羌寨”等少數民族風貌聞名，是典型的川西風光小鎮，能夠代表諸多文化風光型小鎮。二是在于街子鎮及桃坪鎮特色旅游小鎮的建設經驗豐富，可研究價值較高，街子鎮在現代農業方面取得較為突出的成績，目前街子鎮總計聚集了76家農業企業、20余個專業農業合作社[2]；而桃坪鎮位于前往理縣乃至阿壩州的黃金交通位置，屬于游客必經之處，游客接待量大，旅游業較為發達。

（二）研究方法

在課題研究中主要采用了訪談法、文獻研究法作為研究方法，一是實地前往游仙區街子鎮、理縣桃坪鎮與當地居民、旅游從業者（餐飲、交通、住宿等行業）、游客等進行訪談，收集關于小鎮建設的基本情況、建議、意見，多維度收集，分析當地旅游小鎮建設面臨的困境、障礙。二是通過文獻研究法，梳理街子鎮、桃坪鎮近年來的建設情況、旅游收入等數據資料，分析旅游業對當地經濟發展的影響，找準旅游業引領鄉村振興的有效路徑。

（三）特色小鎮引領鄉村振興實效分析

1.正外部性實效

一是引領作用明顯，不論是桃坪鎮還是街子鎮隨著特色小鎮建設的不斷推進，其對于周邊的引領作用都十分明顯。如街子鎮農業的發展先后吸引了菌類基地、國際蘭花園的入駐，而桃坪鎮除了帶動主要景點桃坪羌寨周圍的旅游業外，還進一步帶動了周邊沿線的旅游業，形成了集聚效應，成為游客川西游玩中的重要一環。

二是助推產業升級優化作用明顯，以游仙街子鎮為例，該鎮現代農業的發展不僅促進了當地農業的現代化及農業增產增收，還以現代農業推動了當地農產品加工、觀光農業的發展，較大程度的改變街子鎮的產業機構，實現了由第一產業向一二三產業聯動的轉變；而桃坪鎮旅游業的發展，除帶動餐飲、住宿等旅游業發展外，更成為當地農產品、工藝品的展示、銷售平臺，成為當地產業升級的有效助推力。

2.負外部性實效

特色小鎮的作用溢出對鄉村振興而言并非僅具有正外部性效果，就課題組的觀察調研而言，其同樣存在一定的負外部性實效。

具體而言，一是特色小鎮地產化，從國內其他特色小鎮建設中存在的問題而言主要在于諸如以特色小鎮建設的名義進行房地產開發等，容易使特色小鎮純粹成為房地產開發的幌子，進而造成實效虛化。

二是封閉化的運行模式將大大降低特色小鎮對于當地鄉村振興的助推作用，要實現特色小鎮助推鄉村振興需要合理利用到特色小鎮的溢出效應，但不少旅游小鎮在運營模式上較為封閉，如上海迪士尼本身就自成一體，僅僅利用當地的土地資源，就難以產生充足的溢出效應，難以對當地鄉村振興貢獻充足的助力。

三是旅游小鎮建設的偏差性，旅游資源的分布是旅游小鎮建設的核心因素，因此旅游小鎮往往遠離現行建制鎮或中心鎮區，難以利用當地已建成基礎設施、難以同當地形成產業配套利用，還可能存在土地資源浪費、弱化鄉鎮在縣域經濟發展中的集聚效應，更可能在縣域經濟布局中形成低密度分散擴張的態勢，恐怕在打造初期如火如荼，后期缺乏市場主體進駐，陷入徒有空殼的發展境地。

三、特色旅游小鎮助力鄉村振興的路徑完善

特色小鎮建設的確能夠在產業結構、增收致富等方面為鄉村振興提供有效的助力，還需要再特色小鎮建設理念等方面進一步完善。

（一）理念融合

要充分利用特色小鎮的溢出效應助推鄉村振興，必須突出全域規劃理念，將特色小鎮從“生”到“長”納入規劃之中，一是在選址上綜合考慮，既滿足特色小鎮的建設需要，又能使其充分輻射四周。二是秉持“開放共贏”理念，在人才上要廣納英才，既要吸收外阜優秀人才，又將當地居民引入，提高當地居民的參與度；在運營模式上開放共建，引入各類主體。三是突出“特色”充分挖掘當地獨特的文化風貌、歷史傳承，將其融入特色小鎮的“血肉”之中。

（二）路徑調適

一是堅持規劃先行，規劃直接決定了旅游小鎮發展的風貌與方向，是特色旅游小鎮的靈魂。通過科學規劃，能夠解決特色旅游小鎮建設中的偏差性，提高對特色旅游小鎮溢出效應的運用，最大化實現特色旅游小鎮的助推作用。

二是在主題上融入“鄉村旅游”，鄉村旅游無疑是與鄉村振興結合最為緊密的部分，同時經充分挖掘，田園鄉居、躬耕農作這些鄉村風貌又將進一步鞏固旅游小鎮的特色，“鄉村旅游”與旅游小鎮的融合能夠實現二者互利共贏，形成互為助力的良好循環。

結語

特色旅游小鎮確能為鄉村振興提供有效助力，但還須在建設規劃、建設理念等方面加以調適，方能最大限度利用旅游小鎮的溢出效應。

參考文獻：

[1]搜狐網：《四川省特色小鎮建設名單出爐！》，https：//www.sohu.com/a/139913723_785207。

[2] “相約游仙”公眾號文章：“厲害了我的街子！現代農業型小城鎮-這是我的新名片”。

作者簡介：

張星鵬、夏羽辰、王汝哲、李海江，均為四川省社會科學院法學所研究生。

*項目課題：本文受四川省社會科學院學術新苗項目后期資助，是“四川省特色旅游小鎮引領鄉村振興實證研究”的課題研究成果，課題組成員：張星鵬、王汝哲、夏羽辰、李海江。