淺談環境監測社會化的質量監管新思路

吳平霞

摘 要：在全球經濟迅速發展的大形勢下，人們意識到只追求經濟效益帶來的負面影響。其中，工業迅速發展給環境帶來了前所未有的巨大傷害。如今，各國也充分意識到保護環境的重要性，紛紛采取有效措施來進行環境的保護、改善和發展。我國黨和政府也高度關注我國環境的現狀問題，也在積極采取行動進行環境的整治。環境監測是進行環境保護的有效手段，環境監測已經不再局限于政府相關部門手中，逐步朝著一種社會化監測方向前進。

關鍵詞：環境監測；社會化；質量監管；新思路

隨著時代的發展，環境保護工作成為了政府的一項重要工作任務，環境質量水平也逐漸引起大眾關注。這些年來，我國的霧霾等惡劣自然天氣使人們充分意識到破壞環境給生活帶來的嚴重影響。因此，無論從黨和政府層面，還是民眾層面，都對環境保護提出了更高的要求。而作為實現環境保護和改善的重要途徑之一的環境監測，也注入了新鮮的社會化力量。但 就目前來看，環境監測社會化的質量監管仍存在一定的問題，制約著其健康發展。

一、環境監測社會化的質量監管的現狀分析

環境監測工作在中國的起步較晚，但就發展情況來看，較為迅速。由于起步時環境監測工作是由政府的相關部門進行工作開展，后期由于市場化的需求，環境監測逐步走上社會化，環境監測的社會化發展比環境監測的起步還要玩。但幸運的是，目前環境監測社會化呈現一個良性態勢的發展勢頭。盡管如此，環境監測社會化在快速發展的同時，仍暴露出一定的問題。這些問題也引起了黨和政府以及民眾的注意，接下來，將進一步分析環境監測社會化的質量監管現存的兩大問題：第一，環境監測社會化地區發展不平衡；第二，環境監測社會化的水平亟待提高[1]。

（一）環境監測社會化地區發展不平衡

我國的國土面積遼闊，各地區的經濟以及其他各方面的發展情況不盡相同。在環境監測社會化問題上，也同樣呈現處這樣的一種狀態。主要表現在東部沿海經濟較為發達的地區環境監測社會化水平較高，而西北內陸等一些經濟不發達的、偏遠地區環境監測社會化水平還呈現一種落后的、不發達的狀態。總體上來看，我國經濟發達的地區無論是從環境監測社會化規模，還是需求量都要優于經濟欠發達地區。

（二）環境監測社會化的水平有待提高

縱觀我國環境監測社會化的發展現狀，水平方面與發達國家相比仍有一定的距離。我國環境監測水平較低的原因有以下幾個因素

1、從事環境監測社會化機構能力不足

環境監測社會機構能力不足，具體體現在兩個方面：一是機構工作人員能力欠缺，無法完成大范圍、多領域的環境監測任務。二是相關政府部門對于社會上存在的環境監測機構缺乏有效管理、監督和培訓。

2、綜合環境監測機構數量較少

目前我國社會上的環境監測機構的數量仍有限，其主要類型分為兩種：一類是綜合環境監測機構，二是專項環境監測機構。這兩種類型的環境監測機構的覆蓋范圍和能力不盡相同。綜合環境監測機構的業務領域較專項環境監測機構的業務領域相比來說廣泛，其整體實力和業務能力也強于專項環境監測機構。就現實情況來看，綜合環境監測機構的數量不足以覆蓋需求面，是一個市場短缺[2]。

二、環境監測社會化的質量監管的必要性

（一）通過掌握環境狀況，便于相關部門開展環境管理工作

由于我國幅員遼闊，對整體環境的把握工作具有一定的難度。單靠有限的各地區的環境監測部門中有限的人力、物力不足以對整個環境進行整體把握。在實際工作中，存在遺漏地區環境情況的事情時有發生。而將環境監測工作納入市場化經濟模式下，通過市場調節催生了一批的社會環境監測機構，有的社會上的環境監測機構由于資本充足，其人員的能力和設備的先進性以及技術的創新型都遠遠由于政府的相關部門。社會上的環境監測機構和政府的環境監測機構共同作用，相互合作，共同分擔對于整體環境監測的重任，有利于相關部門整體上準確地把握我國環境狀況。對于部分地區地環境問題及時采取對應措施，有利于相關部門開展環境管理工作。

（二）監督環境保護工作的重要途徑

隨著時代的發展，面對某些事物的調節，市場發揮了極其重要的作用。拿環境監測工作來說也是如此，社會上現存的環境監測機構成為環境監測行業的主力軍。其對于環境監測的結果督促著民眾、政府部門以及相關責任單位增強環境保護意識，促使其采取相應的措施進行環境改善和保護工作。所以說，環境監測社會化是監督環境保護工作的重要途徑。

（三）有利于保護、改善環境水平

過去，由于環境監測的權力只掌握雜政府的相關部門手中，缺乏社會上有效的監督。使得有些地區的環境監測部門想一手遮天，即使監測到環境的某一方面或者多個方面出現問題，也隱瞞不上報，應該一種“太平盛世”的假象。其結果只能是環境的進一步惡化，損害民眾以及國家的整體利益[3]。

三、提高環境監測社會化的質量監管水平的對策分析

針對環境監測社會化的質量監管存在的諸多問題，我們必須進一步探討提高環境監測社會化的質量監管水平的對策。

（一）對環境監測社會化區域差異性進行改善

環境監測社會化區域差異性需要政府部門采取一定的政策引導、財力支持，來幫助欠發展地區進一步完善環境監測體系。同時，政府也要注意以市場化的手段進行科學、合理的調整，使環境監測體系呈現一種寬容的、開放的以及透明化的狀態。根據不同地區的實際情況，做好環境區域監測監管，不斷擴大環境監測的覆蓋范圍。在這個過程中，不可急功近利，而是在總結反思中一步步推進工作的開展。

（二）相關政府部門以及民眾要強化對其的監督，進一步規范其行為

雖然環境監測工作放入了市場調節中，但國家必須對其有一個宏觀調控，不能放任環境監測市場自由發展。因為環境工作事關民生問題，是老百姓生活的必需品，所以政府部門必須僅靠其發展過程，加強對其的監督。同時，也要積極調動民眾的力量來加強對其的監督，形成一個緊密的監督網絡，規范其市場行為，促進環境監測行業長期健康發展。

（三）做好監測儀器更新維護和管理工作

儀器在環境監測工作中發揮著不可或缺的作用，其直接決定了相關機構環境監測結果的科學性、準確性。所以說做好監測儀器的定期更新、維護和管理工作顯得尤為重要。相關監測人員在使用儀器時，一定要仔細閱讀使用說明書和注意事項，確保監測儀器在可以正常工作的環境中使用。除此之外，對于一些精密復雜的儀器。可以制定專人進行使用、維護和管理，確保儀器管理狀態[4]。

（四）提高監測工作人員的水平

監測工作人員必須具備專業知識和專業能力，在作業時充分發揮其專業性。對于監測儀器的使用、維護和管理工作有充分的了解，對于環境監測中面臨的難題通過創造性思維進行攻克，這些都是監測工作人員必備的素質之一。此外，無論時政府相關部門，還是社會上的環境監測機構都要定期對監測工作人員開展培訓工作，確保其工作水平的提高。

結語

環境問題是我國面臨的重大問題，政府以及社會各界力量需要共同作用，來保護、完善和發展環境。為了更好地保護環境，環境監測工作必須毫不松懈。如今，環境監測社會化發展呈一種上升趨勢，其質量監管方面存在的問題也走進大家的視線。環境監測社會化的質量監管水平仍有很大的發展空間，希望相關部門或人員可以加緊應對方案的實施步伐。

參考文獻：

[1]楊迪.淺析新時期環境監測質量的影響因素及改進 措施[J]. 科技創新與應用，2016，13（19）：167.

[2]李軍.新時期環境監測質量影響因素與改進方案研究[J]. 資源節約與環保，2015，11（8）：88.

[3]黎澄.新時期環境監測質量的影響因素與改進措施 [J]. 中國高新技術企業，2015，4（21）：100-101.

[4]時麗.淺談環境監測社會化的質量監管新思路[J].資源節約與環保，2017，（3）：68-69.