電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

葉舒

摘 要：我國(guó)經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放以及中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)濟(jì)得到了巨大地發(fā)展，這一切離不開(kāi)社會(huì)各大企業(yè)的支持，特別是電力企業(yè)。但是，因?yàn)樯鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展，過(guò)去企業(yè)管理體制上的缺點(diǎn)和不足逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，并且影響到公司的發(fā)展。電力企業(yè)財(cái)務(wù)存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此我們必須要對(duì)其控制，所以要針對(duì)各問(wèn)題進(jìn)行深入探究，把企業(yè)有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)，保證企業(yè)的健康發(fā)展。本文將主要圍繞電力企業(yè)財(cái)務(wù)存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，并對(duì)其提供可行的解決方案。

引言

電力在我國(guó)有著重要的能源地位，對(duì)提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和改善人民生活水平有著重要的作用。當(dāng)前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，經(jīng)濟(jì)全球化的影響不斷加深，為了適應(yīng)市場(chǎng)化的改革趨勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存并獲得長(zhǎng)足發(fā)展，強(qiáng)化自身內(nèi)部管理工作已經(jīng)成為當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展的首要工作，企業(yè)必須要對(duì)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行改革，讓其變得更加有效，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和控制，促進(jìn)電力企業(yè)的良性發(fā)展。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制中的問(wèn)題

在我國(guó)的電力企業(yè)中，企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制依然存在諸多漏洞和不足，只有對(duì)其展開(kāi)科學(xué)的優(yōu)化，才能真正保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制。由于市場(chǎng)環(huán)境的快速變換和電力企業(yè)自身管理結(jié)構(gòu)的改革和升級(jí)，在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作開(kāi)展中還是存在著許多的問(wèn)題，如財(cái)務(wù)舞弊、經(jīng)濟(jì)行為違規(guī)、人為操作會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)等，對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展造成了極為不利的影響。內(nèi)部控制管理制度的不完善是造成企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控失效的重要原因。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)，完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系，是滿足當(dāng)前電力企業(yè)管理與發(fā)展需要的必然結(jié)果，也是企業(yè)提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力度的重要保障。針對(duì)電力企業(yè)而言，進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制具有重要意義，在此過(guò)程中，經(jīng)過(guò)對(duì)其科學(xué)的剖析可發(fā)現(xiàn)，在以下幾方面具有重大問(wèn)題：

1. 風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱

企業(yè)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，是當(dāng)前普遍存在的問(wèn)題，在電力企業(yè)中更是如此。盡管電力企業(yè)屬于高危型企業(yè)，但管理者往往只是強(qiáng)調(diào)規(guī)范操作，并沒(méi)有真正重視風(fēng)險(xiǎn)管控工作。很多企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管控體系形同虛設(shè)，漏洞較多，非常不利于財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。在電力企業(yè)管理過(guò)程中，管理人員將過(guò)多的精力放在了如何促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的效益等事務(wù)上，因而，制定的企業(yè)發(fā)展策略中，很少包含內(nèi)部控制體系建設(shè)。這導(dǎo)致在實(shí)施內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)措施時(shí)，面臨較大的阻力，很多環(huán)節(jié)都無(wú)法落實(shí)到實(shí)處，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力不足

電力企業(yè)的主要職責(zé)是保障電力輸送，而在這一過(guò)程中碰到最多的問(wèn)題是由外力導(dǎo)致的設(shè)備損壞問(wèn)題。這些外力包括：自然災(zāi)害、人為破壞以及其他因素等。其中，自然災(zāi)害的影響最為嚴(yán)重。一旦遭遇自然災(zāi)害，會(huì)導(dǎo)致周圍大片區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)發(fā)生癱瘓，從而造成大面積的停電，不僅讓電力企業(yè)蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，還對(duì)社會(huì)居民的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。如2008年發(fā)生的“南方冰雪災(zāi)害”事件，出現(xiàn)了大面積區(qū)域內(nèi)的停電事件，對(duì)居民生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。盡管當(dāng)前電力企業(yè)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面取得了顯著進(jìn)步，但整體來(lái)看，電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防御能力仍然較為薄弱，風(fēng)控理念及管理模式仍較為落后，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展非常不利。

3. 匱乏風(fēng)險(xiǎn)控制部門

在我國(guó)，電力企業(yè)主要是國(guó)有控股企業(yè)，因此，不可避免的會(huì)受到國(guó)家相關(guān)政策變動(dòng)的影響。由于政策變動(dòng)的不可預(yù)見(jiàn)性與不確定性，必然也會(huì)給電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重影響。政策性風(fēng)險(xiǎn)包括：國(guó)家政策變動(dòng)、匯率變動(dòng)等。由于我國(guó)電力企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的重要組成部分，涉及到國(guó)家的穩(wěn)定與安全，因此，國(guó)家常會(huì)為了宏觀經(jīng)濟(jì)面的發(fā)展以及改善人民群眾的生活水平，對(duì)電力企業(yè)政策進(jìn)行變動(dòng)。這對(duì)于電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理具有重要影響。對(duì)此，電力企業(yè)要想獲得好的發(fā)展，必須要完善內(nèi)部控制體系，提高對(duì)政策性風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，保障企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的正常、有序進(jìn)行。

二、完善企業(yè)內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理體系的策略

1. 加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化制度管理意識(shí)

為了加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的建設(shè)和完善，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境的建設(shè)。企業(yè)應(yīng)通過(guò)內(nèi)控制度宣傳、聘請(qǐng)專業(yè)內(nèi)部控制專家進(jìn)行制度講座等方法，確定內(nèi)部控制制度制定在企業(yè)戰(zhàn)略管理中的重要地位，由上至下地提高企業(yè)管理者、財(cái)務(wù)人員和電力生產(chǎn)一線職工對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的理解程度，加強(qiáng)企業(yè)職工在財(cái)務(wù)內(nèi)控落實(shí)和制度執(zhí)行中的配合程度。另外，企業(yè)還應(yīng)針對(duì)電力企業(yè)工作的實(shí)際情況，開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制制度中問(wèn)題的敏感程度，為加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善奠定良好的人才基礎(chǔ)。

2. 完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)控體制

電力企業(yè)要想提升內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)管理水平，管理人員必須要重視企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)控體制。電力企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理幾乎涉及到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，因而其管理水平高低對(duì)于電力企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。通過(guò)完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)控制度，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，能夠?qū)Ω鱾€(gè)部門與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)起到一定的推動(dòng)效果，降低各部門與經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平與抵抗能力。這就要 求加大對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?，以保障監(jiān)控機(jī)制的正常實(shí)施。同時(shí)還要求，企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行綜合性的建設(shè)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，完善內(nèi)控制度。要明確財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)，根據(jù)財(cái)務(wù)人員的能力進(jìn)行崗位調(diào)換，確保財(cái)務(wù)人員能夠充分 發(fā)揮其能力。優(yōu)化各崗位內(nèi)容，并重新設(shè)置內(nèi)部控制制度，提升工作人員的積極性，推動(dòng)電力企業(yè)的發(fā)展。

3. 塑造優(yōu)秀的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制人才

電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制要有員工的參加與人員的監(jiān)管，所以塑造優(yōu)秀的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制人才是非常重要的。首先，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制工作人員的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，利用宣傳教育的手段提升企業(yè)內(nèi)部員工的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)識(shí)，讓財(cái)務(wù)從業(yè)人員在作業(yè)進(jìn)程中能加大風(fēng)險(xiǎn)的杜絕與風(fēng)險(xiǎn)的控制重視程度，在企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作中提高積極性和主動(dòng)性。其次，要利用專業(yè)培訓(xùn)、再教育的形式對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)從業(yè)人員展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的培訓(xùn)教育工作，讓其掌握相關(guān)基礎(chǔ)理論知識(shí)與實(shí)踐應(yīng)用技巧，包括專業(yè)道德操守與綜合素養(yǎng)的塑造，讓其能切實(shí)解決風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制中出現(xiàn)的一切臨時(shí)性、突發(fā)性問(wèn)題，成為企業(yè)的綜合型人才。最后，要積極引入電力企業(yè)的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制與評(píng)判人才，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)一定的控制，為企業(yè)添加生命活力。

4.根據(jù)電力企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)際，更新、修訂財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

根據(jù)電力企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際情況和未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展的大方向，企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度中老化、僵化的部分予以修訂，保證財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠同企業(yè)的發(fā)展實(shí)際相結(jié)合。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)引入財(cái)務(wù)內(nèi)控缺陷認(rèn)定機(jī)制，定期安排專家對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行審核，對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的缺陷和問(wèn)題進(jìn)行上報(bào)審批，并予以整改，隨時(shí)保持企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度的生機(jī)與活力，從而保障企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控活動(dòng)的順利開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理在農(nóng)場(chǎng)企業(yè)的應(yīng)用的研究，對(duì)于提升農(nóng)場(chǎng)企業(yè)的整體效益有著重要作用。農(nóng)場(chǎng)企業(yè)要抓住全面預(yù)算剛性管理的總體思路和全面預(yù)算指標(biāo)體系的內(nèi)容——收入預(yù)算的構(gòu)成要素、支出預(yù)算的構(gòu)成要素；同時(shí)把握農(nóng)場(chǎng)企業(yè)全面預(yù)算管理的原則，包括與時(shí)俱進(jìn)原則、長(zhǎng)期發(fā)展原則、全面性原則、科學(xué)性原則等等；在此基礎(chǔ)上，探討全面預(yù)算的落實(shí)和執(zhí)行措施：建立組織、完善程序，制度指導(dǎo)、平衡預(yù)算，強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格約束，階段分析、財(cái)務(wù)控制。