北湖區(qū)福文化旅游存在的問(wèn)題與對(duì)策

唐春梅

摘 要：文化旅游作為一種追求文化享受、獲得精神和智力滿足的高層次旅游活動(dòng)，越來(lái)越受到廣大旅游者的青睞。本文通過(guò)分析北湖福文化旅游資源特征及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題，提出了推動(dòng)北湖區(qū)福文化旅游發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：福文化；旅游；北湖

一、北湖區(qū)福文化旅游發(fā)展的可行性分析

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展，旅游開(kāi)發(fā)意義重大。一方面，旅游業(yè)能夠拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)。另一方面，旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，不僅能為餐飲、住宿、零售等行業(yè)注入活力，為電子商務(wù)、旅游金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)辟空間，還能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展提升，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理好旅游開(kāi)發(fā)和百姓致富的關(guān)系，有利于推動(dòng)旅游業(yè)真正成為富民產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)。

（二）資源豐富，旅游開(kāi)發(fā)潛力大。一是有深厚的文化底蘊(yùn)。北湖文化底蘊(yùn)深厚，民族民俗文化豐富，是農(nóng)耕文化的重要發(fā)源地之一，還是湘南革命的發(fā)源地之一，有龍廣洞革命根據(jù)地、鄧華故居等紅色旅游資源。目前，全區(qū)有重要文物景點(diǎn)22 處，其中擁有1項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項(xiàng)目和1處國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位、9處省級(jí)文物保護(hù)單位，2個(gè)歷史文化名村，在湘南文化中獨(dú)樹(shù)一幟。二是有豐富的福文化旅游資源。2015年，郴州被評(píng)選為全國(guó)最具幸福感城市之一，北湖是是郴州的政治經(jīng)濟(jì)文化交通商業(yè)中心，北湖諧音“百福”，有許多讓人眼花繚亂、目不暇接的迷人福氣景象。

（三）來(lái)勢(shì)喜人，旅游業(yè)發(fā)展前景好。2018年接待國(guó)內(nèi)外游客數(shù)1030萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.1%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入83億元，同比增長(zhǎng)25.2%。全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1家（龍女景區(qū)）、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)3家（愛(ài)尚三合綠色莊園景區(qū)、小埠南嶺生態(tài)城景區(qū)、仙嶺溫泉文化園景區(qū)）、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)1個(gè)（四清湖水利風(fēng)景區(qū)），省生態(tài)旅游名村2個(gè)，國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)，省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）10家，省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）20家。

（四）區(qū)位獨(dú)特，旅游可進(jìn)入性強(qiáng)。北湖地處郴州核心城區(qū)，旅游具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和地位，北湖區(qū)對(duì)外交通便捷，是華南地區(qū)承南啟北、聯(lián)東貫西的必經(jīng)之地，是交通布局的戰(zhàn)略要地，同時(shí)擁有縱橫雙向交通建設(shè)的格局。

二、北湖區(qū)福文化旅游存在的主要問(wèn)題

（一）旅游形象定位不明確，知名度不高，客源市場(chǎng)面臨分割。提起郴州旅游，人們首先想到是東江湖、莽山這些旅游景區(qū)，而相形之下，對(duì)于北湖旅游，知曉者卻較少。福文化旅游資源缺乏品牌優(yōu)勢(shì)，客源市場(chǎng)面臨分割。與鄰近縣市區(qū)相比，“水”不如東江，“石”不如飛天山，“泉”不如熱水，“紅”不如宜章。周邊鄰里的這種對(duì)客源的“截留”和“過(guò)濾”使得北湖文化旅游發(fā)展面臨較大的威脅。

（二）規(guī)劃缺乏大視野，景點(diǎn)開(kāi)發(fā)零散，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)。北湖旅游規(guī)劃缺乏大視野，短期規(guī)劃多，長(zhǎng)期規(guī)劃少，景點(diǎn)碎片化，沒(méi)有形成一種核心文化旅游，缺乏統(tǒng)一布局，沒(méi)有做到全區(qū)旅游一盤(pán)棋。多數(shù)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)缺乏系統(tǒng)性，主題不夠鮮明，導(dǎo)致景點(diǎn)規(guī)模普遍偏低。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為“四多四少”，即：山水產(chǎn)品多，文化產(chǎn)品少；觀光產(chǎn)品多，休閑產(chǎn)品少；欣賞產(chǎn)品多，體驗(yàn)產(chǎn)品少；粗放產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少。旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）旅游環(huán)境不佳，軟件建設(shè)滯后，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。

一次完整的旅游活動(dòng)離不開(kāi)吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素的支撐，在傳統(tǒng)旅游“六要素”中，我區(qū)目前只能基本滿足游客“吃、住、游”的需要，在“行、購(gòu)、娛”上還是短腿，具有北湖地方特色的旅游商品少、開(kāi)發(fā)力度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。

三、推動(dòng)北湖區(qū)福文化旅游發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）完善政策規(guī)劃，加大投入，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)

一是完善政策規(guī)劃。結(jié)合北湖實(shí)際，進(jìn)一步完善相關(guān)優(yōu)惠政策。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)政策，助推福文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快“一點(diǎn)一圈一線”的旅游文化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)北湖打造休閑旅游文化中心的目標(biāo)。加快完善全區(qū)福文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃、旅游景區(qū)控制性詳規(guī)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)詳規(guī)等三級(jí)規(guī)劃體系。二是加大投入。設(shè)立福文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于公共文化事業(yè)建設(shè)，藝術(shù)精品創(chuàng)作、演出，群眾文化活動(dòng)、文物維修保護(hù)、文物征集和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)保護(hù)。設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，按照高于財(cái)政收入增速的標(biāo)準(zhǔn)逐年增加，對(duì)符合國(guó)家政策、具有廣闊市場(chǎng)前景的福文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行支持。三是加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)。要跟隨產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行旅游教育體系的調(diào)整，既要培養(yǎng)提供行業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)的技能型人才，更要培養(yǎng)創(chuàng)造性人才。

（二）整合區(qū)內(nèi)旅游資源，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游合作，形成發(fā)展合力

一是要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)旅游資源的整合。要挖掘整合福城文化元素，恢復(fù)提質(zhì)福文化遺跡，恢復(fù)建造福泉、福廟，提質(zhì)改造福山、福水，使之成為展示北湖歷史、文化、生態(tài)、現(xiàn)代城市風(fēng)貌的經(jīng)典區(qū)域，提升城市品質(zhì)和吸引力。修建福文化宣傳性的建筑或標(biāo)志物， 突出“處在自然生態(tài)，共享福山福水”的福文化休閑旅游特色，構(gòu)筑精品旅游線路，讓北湖的福文化和北湖人幸福的生活一起流淌在城市的每一條街道。二是要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游合作。在郴州市內(nèi)，充分發(fā)揮北湖區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，與莽山、東江湖組成郴州東、南、西三條黃金旅游線路，建立南北對(duì)接，東西互聯(lián)的旅游格局。在湖南境內(nèi)，衡山的“壽”文化旅游已經(jīng)趨于成熟，北湖可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，開(kāi)辟一條旅游路線如“郴州北湖—衡陽(yáng)—衡山四日游”等等，使北湖的“福”能夠與衡山的“壽”自然的結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大北湖旅游的影響力。三是要加強(qiáng)行業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)共進(jìn)。建立旅游、景區(qū)、文物、湖區(qū)等一體化的具有實(shí)際職能的文化旅游管理機(jī)制，將全區(qū)的旅游資源、旅游企業(yè)納入統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，盡快形成北湖旅游業(yè)發(fā)展的合力。通過(guò)發(fā)展旅游的吃、住、行、游、娛、購(gòu)，推動(dòng)城建、交通、通訊、文化、流通等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)旅游環(huán)境建設(shè)，完善旅游設(shè)施，推廣智慧旅游

一是要改善游覽環(huán)境。首先要規(guī)范對(duì)旅游企業(yè)的管理，特別是規(guī)范旅行社行為，優(yōu)化旅游線路，強(qiáng)化導(dǎo)游管理，提高解說(shuō)質(zhì)量；其次，加強(qiáng)旅游咨詢和投訴管理，成立北湖區(qū)旅游信息咨詢與投訴服務(wù)中心，構(gòu)建旅游咨詢和公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)處理游客投訴，維護(hù)游客合法權(quán)益；最后，強(qiáng)化旅游工作人員管理，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)，提高服務(wù)效率，減少游客投訴。二是完善旅游設(shè)施，推廣智慧旅游。首先，加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)的旅游安全設(shè)施建設(shè)，搞好景區(qū)游道疏通、旅游設(shè)施設(shè)備安全檢修工作；其次，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。如加大旅游交通建設(shè)投入，優(yōu)先建設(shè)通往重點(diǎn)旅游區(qū)的交通道路，加快形成旅游交通網(wǎng)絡(luò)。第三，加強(qiáng)供電、給排水、通訊、消防、游客中心、公共廁所、垃圾及污水處理等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套工作；最后，推進(jìn)智慧旅游。全面升級(jí)景區(qū)、景點(diǎn)的自導(dǎo)解說(shuō)系統(tǒng)，規(guī)范旅游形象宣傳標(biāo)識(shí)，方便游客識(shí)別和出游，推進(jìn)智慧旅游相關(guān)工作項(xiàng)目。

（四）加大旅游商品開(kāi)發(fā)力度，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，促進(jìn)旅游購(gòu)物。

一是加大對(duì)旅游商品開(kāi)發(fā)的力度。在政策、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面進(jìn)行扶持，建立旅游商品開(kāi)發(fā)基金、研發(fā)中心，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)，鼓勵(lì)支持企業(yè)和個(gè)人從事旅游商品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，努力提高旅游商品銷(xiāo)售收入在旅游經(jīng)濟(jì)中的比重。二是開(kāi)發(fā)具有地方文化特色的旅游商品。旅游商品開(kāi)發(fā)應(yīng)以本地資源與文化優(yōu)勢(shì)為依托，突出北湖自然生態(tài)和獨(dú)特的地域文化特色。首先，將現(xiàn)有地方土特產(chǎn)品提升品質(zhì)，科學(xué)包裝，提高知名度和市場(chǎng)銷(xiāo)量；其次，開(kāi)發(fā)能反映北湖地方文化內(nèi)涵及風(fēng)景名勝的藝術(shù)品和民間工藝。除開(kāi)發(fā)具有北湖地域特色的奇花異石、竹木工藝品、金銀飾品外，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)體現(xiàn)“北湖百福”形象的旅游商品。三是整頓規(guī)范旅游購(gòu)物。要加強(qiáng)旅游購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，合理布局，為游客營(yíng)造一個(gè)良好的購(gòu)物環(huán)境，在重要交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)大型旅游商品購(gòu)物中心，各旅游區(qū)（點(diǎn)）也要積極建設(shè)一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購(gòu)物場(chǎng)所，由點(diǎn)及面，擴(kuò)大北湖旅游商品的市場(chǎng)覆蓋率，推動(dòng)旅游購(gòu)物發(fā)展。