省級水利工程管理單位日常維修養護問題及優化措施

祁德麗 呂曉波 朱 杰

水利工程中各項設備的日常維修養護，對于保障工程持續安全運行以及工程效益的發揮具有重要意義。本文重點分析省級水利工程管理單位日常維修養護的全過程，結合長期從事水利工程日常維修養護管理的實踐經驗，初步探討省級水利工程管理單位日常維修養護問題及對策，以期提高水利工程維修養護管理水平。

一、省級水利工程管理單位日常維修養護存在問題

1.工程戰線長，點多面廣，維護難度大

江蘇省駱運水利工程管理處主要管理著駱馬湖周邊、中運河沿線的5座大型泵站、10 座大中型涵閘，工程分布于宿遷、徐州兩市境內，加上涉及眾多行政村，群眾生產活動頻繁，維修養護工作難度較大。

2.人員少，事情多，維修養護難

江蘇省駱運水利工程管理處技術管理人員肩負著所管水利工程的日常管理、維修養護、湖泊管理、建設項目管理、安全管理、南水北調泵站委托管理及水資源開發管理等多項任務，普遍存在維修養護工作量較多、基層管理人員不足等現象。

3.技術水平相對傳統落后

我國的水利工程建設起步較早，由于水利工程建設的時期不同、標準不同，加之對施工質量有不同的要求，在開展維修養護的過程中，不僅要考慮到當時的設計、施工技術，還要考慮如何有效地運用先進的現代化技術，加大了維修養護難度。

4.維護成果容易出現反復

由于管理、施工隊伍力量限制等原因，目前維修養護工作仍是較為集中的施工過程，未實現全年的常態化運作，這就導致一些工程實施完成后又會出現很長一段時間的維護真空狀態，極易出現反復，損害維修養護成果。

5.未建立日常維修養護管理體系

目前省級水利工程管理單位沒有建立起具有時效性的管理體制，導致水利工程維修養護的計劃性、科學性、可操作性不高，例如工程量估算不準確、工程投資有偏差、施工方案不具體、安全措施不全面、質量監督不嚴格、檔案資料收集整理不到位等。

二、省級水利工程管理單位日常維修養護優化措施

1.建立水利工程日常維修養護管理體系

首先做好“事前控制”，根據水利工程日常維修養護的實際需求建立切實可行的日常維修養護計劃；嚴格“事中控制”，增加日常維修養護檢查頻次，制定日常維修養護任務書，根據任務書開展維修養護工作，日常維修養護過程中嚴格進度、質量及安全等管理并及時報告；完善“事后控制”，針對日常維修養護資料的收集整理，發現工程隱患，提前做好維修養護準備，還應對水利工程進行觀察和監測。

2.加強維修養護全過程的監督和管理

維修養護管理單位應根據水利工程的實際情況，抓住每年水利工程汛前檢查、汛后檢查、日常性檢查及特別性檢查的契機，充分掌握水利工程現狀，借鑒有關技術規范和規程，進一步加強維修養護項目全過程的監督和管理，嚴格控制操作程序及相關質量評定，重點做好以下工作：

（1）明確職責。水利工程養護管理單位一方面應從維修養護的質量與檢查體系入手，認真考核維修養護實施各方，要求其認真履行各自職責；另一方面應制定維修養護管理辦法，為基層維修養護實施人員的管理提供依據。

（2）規范流程。省級水利工程維修養護管理單位應規范維修項目各階段的工作流程，包括省級水利維修養護工程項目管理工作流程（見圖1）、申報工作流程、實施方案審批流程、招標工作流程、開標工作流程、評標工作流程、開工報告備案流程、質量控制流程、工程款支付流程、竣工驗收流程，維修養護工作嚴格按流程執行，做到規范化、流程化。

（3）抓住重點。維修養護管理單位應根據維修養護工程實際情況，提供施工質量評定及試驗檢測方法。

圖1 省級水利維修養護工程項目管理工作流程圖

（4）強調抽檢。對于維修養護工程關鍵部位強調實體質量抽檢，以確保維修養護工程質量，針對施工試驗、檢測工作，可委托第三方抽檢，結果作為核定維修養護工程質量等級的依據，從而確保維修養護工程質量。

3.提高水利工程維修養護人員的整體素質

水利工程日常維修養護中，工作人員的技術水平及綜合素質對維修養護質量起到了決定性的作用。目前水利工程維修養護工作量大，基層管理單位人員少，更有必要提高維修養護人員的整體水平。首先要制定人才培養計劃，對現有的基層管理人員開展有針對性的培訓工作，使他們在提高專業技能水平的基礎上，掌握更多的維修養護知識；其次要廣納人才，為高素質人才提供良好的發展空間，以留住人才。

4.制定嚴格的維修養護評價標準

水利工程的維修養護主要負責單位為基層水利管理單位，在建立一套管理體系的同時，還要建立評價標準，對維修養護工作加以客觀公正的評價。評價標準的建立主要依據維修養護相關規定，結合相應的管理制度，規范日常維修養護工作。基層管理單位需要對維修養護進行定期及不定期的檢查，及時發現問題，將維修養護質量劃分為不同的等級，與年度考核、薪酬待遇及職稱申報掛鉤，形成良好的激勵機制，有利于推動水利工程日常維修養護工作的長遠發展。

三、結語

水利工程在長期運行過程中，工程質量會受到諸多因素的影響，這就需要注重水利工程的維修養護，要根據水利工程的維修養護需要制定優化策略，進一步規范水利工程的維修養護項目管理，嚴格維修養護專項資金的使用，確保維修養護工程質量，改善工程、設備狀況，充分發揮工程效益■