李茹訪談

汪碩，天妮/WANG Shuo, TIAN Ni

WA：請簡要介紹西城區在市政道路工程管理方面的要求。

李茹：目前西城區的總體要求以“疏”為主，以現狀的道路尺度為基礎，對老城區進行停車、步行系統的管理和疏導，而不是一味拓寬馬路。同時，西城區一直在實施打通斷頭路的工作。每年西城區都有20多個打通斷頭路的項目，前幾年一些項目立項后遇到一些如拆遷、征收的問題暫停了，導致一些道路一直打不通，造成交通擁堵問題。西城區是老城區，老城區內還是以整治微循環為主，我們根據西城區整個交通的要求，做了一些基礎設施的更新工作，包括阜內大街的綜合整治提升、受壁街綜合管廊和地下停車庫項目。受壁街項目是2015年啟動立項，現已開工建設，這個項目將東西兩端城市主干路聯通，起到了聯絡線作用。除此之外，我們還有一些深入胡同肌理的項目，目前仍處于調研階段，正在和市政方面的專業團隊尋求合作，探討解決老城區內基礎設施更新的辦法。

整個白塔寺地區市政道路的更新分為幾種情況，如受壁街，屬于重新選址、重新規劃的新建道路建設；阜內大街由市規委牽頭組織，在指揮部的統籌下由我方組織落實，城市管理單位作為主體立項的項目，屬于街區改造類。

WA：受壁街項目在白塔寺片區改造中具有怎樣的意義？

李茹：受壁街項目的建設周期比較長。2015年立項，2018年底實現局部開工，這個項目將東西兩端城市主干路聯通，起到了城市聯絡線的作用；也將解決部分周邊百姓“停車難”的問題；并將基礎設施升級，同時在老城區內實現市政管廊的建設，起到了示范作用。

街區更新做了這么久，為什么效果一直不明顯？其實通病都是一樣的，就是亂停車；人、非、機混合；架空線雜亂等。如果可以引導機動車聚集停在胡同之外，這個街區環境就大不一樣了。受壁街建成后將形成近500個地下停車位的車庫，如果它能局部解決片區內停車的難題，胡同內的環境就會有明顯的改觀。機動車和電動車是現在胡同里雜亂的兩個根源，在文保區內應給予適當考慮控制通行或停放，為了實現這個目標，不能“堵”，只能“疏”，要有一個解決的辦法，所以受壁街建設在街區更新中意義是重大的。

WA：請介紹一下阜內大街綜合整治一期項目。

李茹：阜內大街一期是2015年開始籌備，由市規委牽頭，市管委、公交集團等管理單位參與，組織召開市、區會議幾十次。整治內容包括路網的動線組織形式；步行道增加市政帶；道路兩側公交站的合并；增加綠地、梳理架空線等。例如原來阜內大街兩側各兩個公交站，現在合到兩側各一個公交站，這樣百姓的出行更方便了；還有就是“增綠”，綠化面積增量超過1000多m2，阜成門橋頭東南角東方資產大廈樓下大片綠地、一些微小綠地、白塔寺山門前面綠化景觀都在其中，實現了通過景觀手法改善環境。目前市規土委正在組織梳理阜內大街改造提升項目的經驗和教訓，總體來講，這條街的改造給人的感覺不是那么跳躍，很舒服，整治的痕跡沒有那么明顯。

阜內大街一期項目，最大的亮點應該是“綜合桿”。改造前，阜內大街存在各種錯綜復雜的大桿、小桿一共183根。這可能是城市管理發展到一定程度造成的，到了需要做一個清理的階段了。在梳理整治過程中，廢桿、棄桿被拔除，相關功能進行合并，最后合并成為55根大桿，其中綜合桿36根。綜合桿指一根桿上具備了多種功能，比如路燈照明、電車線、指示牌、安防監控等統一在一根綜合桿上解決，整治后天際線重新亮了出來。

1 阜內大街總平面

2 受壁街保護院落及綠植區域分析

3 阜內大街綜合整治一期項目改造前

4 阜內大街綜合整治一期項目改造后

另外一個亮點就是對阜成門地鐵站B口的整治，拆除了北側的違建，將南北通道打通，使出站的乘客可以由北側疏散，解決出站擁擠的情況；并在出口通道和公交總站間增加綠化隔離帶，在疏散人流的基礎上改善環境。

WA：一期工程對接下來的工作有哪些指導意義？二期工程是怎樣計劃的？

李茹：我們按照政府的部署，已經啟動二期方案研究，二期將以一期的標準向東延伸至西黃城根北街，方案的風貌和設計手法上與一期保持一致。計劃2019年底完成設計方案，2020年確定立項主體和資金來源。一期對于二期工程肯定有借鑒意義，比如組織形式、交通優化、桿線梳理、公共空間等方面。還有就是在方案得到政府認可后項目實施前，要著重做好前期民意征集，廣泛征集百姓意見，盡量讓百姓滿意。

WA：您認為在老城區內部市政道路建設工程方面有何難點？

李茹：老城區內新建道路建設工程方面難點確實多。阜內大街工程建設還好，對居民生活干擾不多。受壁街是新建的項目，在施工期間內，會對在地居民生活造成不便。從土地征收開始，目前仍有5家單位沒有完全落實，還有兩戶居民正好在路板上，尚未談妥征收條件，我們配合政府積極推進，從新調整施工組織，分段組織實施；另外就是施工期間的民擾和擾民問題會影響施工進度，此次的新建道路在居民樓下，還要在盡量減少對居民生活的干擾的情況下，完成市政管線的改移。

阜內大街二期項目我們根據一期的經驗，提前啟動民意征集，做好基礎信息的收集工作，在提升過程中做好與業主的溝通。

WA：2019年下半年的工作重點有哪些？

李茹：對于華融金盈公司來說下半年工作重點是院落的經營利用。首先，疏解騰退政策已經暫停了，今后恢復可能性不大，變成申請式退租的方式?，F申請退租按照政府的部署，將分街區實施，尚未全面鋪開，所以白塔寺地區啟動申請退租的時間表仍不確定。老城更新是很漫長的過程，隨著時間的變遷，風貌會隨之調整，只有新的業態、新的居住空間在這里成長起來，才是真正的更新，所以2019下半年我們的工作重點是活化利用已騰退的空間。

5 阜成門地鐵站B口整治前

6 阜成門地鐵站B口整治后

7 阜內大街街景，趙登禹路口向西，2002年（圖片來源：陳躍，北京市城市規劃設計研究院）

8 阜內大街整治后

9 整治前錯綜復雜的線桿

10 綜合桿整治后