“印太戰(zhàn)略”攏不住亞太盟友

董春嶺

8月7日，正在亞洲訪問(wèn)的新任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀剛剛結(jié)束對(duì)日本的訪問(wèn)，但他提出的希望日本加入由美國(guó)主導(dǎo)的中東霍爾木茲海峽“護(hù)航聯(lián)盟”等要求，沒(méi)有得到日本方面的正面答復(fù)。這名剛剛就職兩周的新防長(zhǎng)沒(méi)能在盟友日本那里收獲到期望的“見(jiàn)面禮”，反而被對(duì)方施了個(gè)“下馬威”。

從馬蒂斯到埃斯珀，美國(guó)防長(zhǎng)首次外訪選擇亞太地區(qū)似乎已經(jīng)成為慣例，這和特朗普政府一直以來(lái)推動(dòng)的“印太戰(zhàn)略”是一脈相承的。此次新防長(zhǎng)的亞洲行有三個(gè)目的：一是強(qiáng)化同亞洲盟友的關(guān)系，緩和日韓盟友之間的矛盾，表明美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)盟友的重視；二是繼續(xù)鼓吹以“印太戰(zhàn)略”應(yīng)對(duì)所謂的“中國(guó)威脅”，推動(dòng)盟友“一致對(duì)華”，服務(wù)于美國(guó)的大戰(zhàn)略布局：三是尋求盟友在朝鮮半島問(wèn)題、伊核問(wèn)題，以及在亞洲部署中程導(dǎo)彈問(wèn)題上的支持。還需要看到的是，在中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈的大背景下，這名新官通過(guò)此次亞洲行，一方面在以實(shí)際行動(dòng)向特朗普“表忠心”，另一方面也包藏著在安全領(lǐng)域策應(yīng)特朗普經(jīng)貿(mào)施壓的險(xiǎn)惡用心。

然而，從此次訪問(wèn)收到的效果來(lái)看，美國(guó)的亞太盟友們對(duì)這名“堅(jiān)定執(zhí)行特朗普政府‘印太戰(zhàn)略”的新防長(zhǎng)并不買(mǎi)賬，除了收獲幾句客套話和外交套話之外，成果寥寥。特別是盟友們對(duì)新防長(zhǎng)希望在亞太地區(qū)部署陸基中程導(dǎo)彈的想法保持了足夠高的警惕。4日，澳大利亞防長(zhǎng)已明確排除美國(guó)在澳大利亞部署中程導(dǎo)彈的可能性。此次訪問(wèn)凸顯出一直以來(lái)美國(guó)推動(dòng)的所謂“印太戰(zhàn)略”的三大弊病。

第一，把中國(guó)作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，把“一帶一路”作為對(duì)沖目標(biāo)，使“印太戰(zhàn)略”淪為美國(guó)的“冷戰(zhàn)工具”。在美國(guó)新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和美國(guó)國(guó)防部2019年發(fā)布的《印太戰(zhàn)略報(bào)告》中，都明確地把“印太戰(zhàn)略”作為遏制中國(guó)崛起、平衡中國(guó)地緣政治影響力的工具。“印太戰(zhàn)略”事實(shí)上成為了美國(guó)拼湊拉攏的一個(gè)“反華聯(lián)盟”，成為美國(guó)在中美關(guān)系中劃分?jǐn)秤殃嚑I(yíng)的一條邊界。亞洲的崛起得益于這些年的和平發(fā)展，亞洲國(guó)家希望能夠同中國(guó)和美國(guó)都搞好關(guān)系，從與中美兩國(guó)的合作中受益，所有國(guó)家都不愿意在中美對(duì)抗中選邊站隊(duì)，更不愿意被美國(guó)拉上“反華戰(zhàn)車(chē)”。

第二，“印太戰(zhàn)略”實(shí)際上是美國(guó)整合盟友體系，夯實(shí)美國(guó)霸權(quán)、拓展對(duì)亞太地區(qū)安全控制權(quán)的戰(zhàn)略工具。美國(guó)表面上在拉攏印度等國(guó)平衡中國(guó)，實(shí)際上卻是借助該“印太戰(zhàn)略”重塑地區(qū)霸權(quán)，包括美國(guó)對(duì)南亞和中東地區(qū)的霸權(quán)。以印度為例，印度戰(zhàn)略界對(duì)美國(guó)借助“印太戰(zhàn)略”拓展和強(qiáng)化對(duì)印度洋地區(qū)的影響和控制力十分擔(dān)憂，在利用美國(guó)的同時(shí)，也在竭力避免被美國(guó)利用。美國(guó)對(duì)于組建霍爾木茲海峽“護(hù)航聯(lián)盟”的想法事實(shí)上是在利用印太戰(zhàn)略“裝私貨”，恰恰表明“印太戰(zhàn)略”不過(guò)是一個(gè)美國(guó)隨意使用、對(duì)抗其他地區(qū)國(guó)家的幌子。

第三，“印太戰(zhàn)略”實(shí)際上是一個(gè)“口惠而實(shí)不至”的空殼戰(zhàn)略，美國(guó)政府唯利是圖的本性打消了各國(guó)對(duì)這一戰(zhàn)略的期待與幻想。特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，高舉“美國(guó)優(yōu)先”，全方位調(diào)整了對(duì)外政策，拒絕他國(guó)搭便車(chē)，要求盟國(guó)為美國(guó)的安全投入“付費(fèi)”，施壓盟友承擔(dān)更大的安全責(zé)任，卻竭力避免為盟友承擔(dān)更多義務(wù)，為了獲取自身更大利益，美國(guó)會(huì)不惜犧牲盟友的利益。從“亞太再平衡”到“印太戰(zhàn)略”，美國(guó)政府對(duì)這一地區(qū)的戰(zhàn)略投入并未實(shí)質(zhì)增加，但在經(jīng)貿(mào)等問(wèn)題上，日韓卻并未因美國(guó)盟友的身份而被美國(guó)政府輕易放過(guò)。

事實(shí)上，美國(guó)盟友早已看清了這屆政府的外交套路，種瓜得瓜，種豆得豆，美國(guó)用套路換回來(lái)的也只能是他國(guó)的套路而已。▲

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所學(xué)者）