“印太戰(zhàn)略”攏不住亞太盟友

董春嶺

8月7日，正在亞洲訪問的新任美國國防部長埃斯珀剛剛結(jié)束對日本的訪問，但他提出的希望日本加入由美國主導的中東霍爾木茲海峽“護航聯(lián)盟”等要求，沒有得到日本方面的正面答復。這名剛剛就職兩周的新防長沒能在盟友日本那里收獲到期望的“見面禮”，反而被對方施了個“下馬威”。

從馬蒂斯到埃斯珀，美國防長首次外訪選擇亞太地區(qū)似乎已經(jīng)成為慣例，這和特朗普政府一直以來推動的“印太戰(zhàn)略”是一脈相承的。此次新防長的亞洲行有三個目的：一是強化同亞洲盟友的關(guān)系，緩和日韓盟友之間的矛盾，表明美國對亞太地區(qū)盟友的重視；二是繼續(xù)鼓吹以“印太戰(zhàn)略”應對所謂的“中國威脅”，推動盟友“一致對華”，服務于美國的大戰(zhàn)略布局：三是尋求盟友在朝鮮半島問題、伊核問題，以及在亞洲部署中程導彈問題上的支持。還需要看到的是，在中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈的大背景下，這名新官通過此次亞洲行，一方面在以實際行動向特朗普“表忠心”，另一方面也包藏著在安全領(lǐng)域策應特朗普經(jīng)貿(mào)施壓的險惡用心。

然而，從此次訪問收到的效果來看，美國的亞太盟友們對這名“堅定執(zhí)行特朗普政府‘印太戰(zhàn)略”的新防長并不買賬，除了收獲幾句客套話和外交套話之外，成果寥寥。特別是盟友們對新防長希望在亞太地區(qū)部署陸基中程導彈的想法保持了足夠高的警惕。4日，澳大利亞防長已明確排除美國在澳大利亞部署中程導彈的可能性。此次訪問凸顯出一直以來美國推動的所謂“印太戰(zhàn)略”的三大弊病。

第一，把中國作為戰(zhàn)略競爭對手，把“一帶一路”作為對沖目標，使“印太戰(zhàn)略”淪為美國的“冷戰(zhàn)工具”。在美國新版《國家安全戰(zhàn)略報告》和美國國防部2019年發(fā)布的《印太戰(zhàn)略報告》中，都明確地把“印太戰(zhàn)略”作為遏制中國崛起、平衡中國地緣政治影響力的工具。“印太戰(zhàn)略”事實上成為了美國拼湊拉攏的一個“反華聯(lián)盟”，成為美國在中美關(guān)系中劃分敵友陣營的一條邊界。亞洲的崛起得益于這些年的和平發(fā)展，亞洲國家希望能夠同中國和美國都搞好關(guān)系，從與中美兩國的合作中受益，所有國家都不愿意在中美對抗中選邊站隊，更不愿意被美國拉上“反華戰(zhàn)車”。

第二，“印太戰(zhàn)略”實際上是美國整合盟友體系，夯實美國霸權(quán)、拓展對亞太地區(qū)安全控制權(quán)的戰(zhàn)略工具。美國表面上在拉攏印度等國平衡中國，實際上卻是借助該“印太戰(zhàn)略”重塑地區(qū)霸權(quán)，包括美國對南亞和中東地區(qū)的霸權(quán)。以印度為例，印度戰(zhàn)略界對美國借助“印太戰(zhàn)略”拓展和強化對印度洋地區(qū)的影響和控制力十分擔憂，在利用美國的同時，也在竭力避免被美國利用。美國對于組建霍爾木茲海峽“護航聯(lián)盟”的想法事實上是在利用印太戰(zhàn)略“裝私貨”，恰恰表明“印太戰(zhàn)略”不過是一個美國隨意使用、對抗其他地區(qū)國家的幌子。

第三，“印太戰(zhàn)略”實際上是一個“口惠而實不至”的空殼戰(zhàn)略，美國政府唯利是圖的本性打消了各國對這一戰(zhàn)略的期待與幻想。特朗普執(zhí)政以來，高舉“美國優(yōu)先”，全方位調(diào)整了對外政策，拒絕他國搭便車，要求盟國為美國的安全投入“付費”，施壓盟友承擔更大的安全責任，卻竭力避免為盟友承擔更多義務，為了獲取自身更大利益，美國會不惜犧牲盟友的利益。從“亞太再平衡”到“印太戰(zhàn)略”，美國政府對這一地區(qū)的戰(zhàn)略投入并未實質(zhì)增加，但在經(jīng)貿(mào)等問題上，日韓卻并未因美國盟友的身份而被美國政府輕易放過。

事實上，美國盟友早已看清了這屆政府的外交套路，種瓜得瓜，種豆得豆，美國用套路換回來的也只能是他國的套路而已。▲

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所學者）