徐永光攪動慈善這潭水

李京澤

2019年6月，徐永光在北京接受本刊記者采訪。（本刊記者 侯欣穎 / 攝）

徐永光的辦公室可以用樸素來形容。白色長條沙發已經磨得起皮，南懷瑾送給他的字未經裝裱，直接掛在墻上。

采訪當天，徐永光稍稍遲到，一身休閑服，一雙運動鞋，有種不像70歲的活力。近3個小時的采訪，他桌前的那杯茶幾乎未動。談起公益行業，他滔滔不絕，語氣溫和，觀點卻夾帶鋒芒。

徐永光屬牛。在中國公益領域，他的確如同一頭拓荒牛。上世紀80年代，他毅然下海，發起希望工程，從此以公益為業30年;近年來他致力于民間公益，仍然在為這個行業發聲奔走，享受著“不退休的快樂”。

一次“吵架”

最近兩年，徐永光在公益圈最著名的事，就是和老友康曉光“吵了一架”。那并不是真的吵架，而是一次有來有往的文字交鋒，論戰的焦點是公益與商業的關系。

2017年，徐永光出版新書《公益向右 商業向左》，闡述了他的公益理念：公益要學習商業思維、講求效率;商業也要考慮社會元素，承擔社會責任。他以“光譜圖”為坐標，認為公益與商業存在融合和轉化關系：左邊偏重于社會效益，右邊偏重于經濟效益。

“在這個光譜圖的中間地帶，公益與商業的邊界漸趨模糊，你中有我，我中有你。”徐永光不止一次在公開場合表示，公益與商業合流于社會企業，公益、商業與政府跨界合作，這才是可持續解決社會問題的有效方式。

康曉光是中國人民大學中國公益創新研究院院長，也是徐永光30多年的朋友。在他看來，并不是所有社會問題都可以形成商業模式，他擔心以徐永光的影響力，倡導社會企業會使更多資源和關注度一邊倒，而救災、大病救助等無法收費的公益領域將被進一步邊緣化。他撰寫萬言長文《駁“永光謬論”》，批評徐永光站在商人立場，以商業之長批公益之短。

在很多公益人士眼中，徐康之爭反映了行業的困惑，歸根結底是關于“公益向何處去”的問題。招來罵聲和反駁并不會讓徐永光氣餒，反而讓他“得償所愿”，他更在乎這場關于社會問題解決和公益慈善走向的碰撞所具有的意義——“這潭水終于攪起來了”。

攪動慈善這潭水，是徐永光最近這十年一直在做的事，比如推動建立中國第一份基金會透明指數。2010年，由徐永光牽頭，國內35家知名基金會聯合發起的中國基金會中心網上線，倡導基金會主動進行信息披露，打造“玻璃口袋”給行業提供開放的展示窗口。

徐永光一直對公益的“透明”格外關注。康曉光記得徐永光當時有一個比喻特別生動。“他說別人要看你口袋里有多少錢，你不讓，一群人一擁而上在你身上抹得黑一道、紅一道，亂七八糟。你老老實實給他看不就完了嗎？主動透明，才能避免誤解和糾纏。”一年后，“郭美美事件”爆發，這是中國公益行業的至暗時刻，卻恰好印證了這一比喻的前瞻性。

真格基金創始人徐小平在《公益向右 商業向左》序言中說，徐永光一直在風口浪尖上，他不斷革新著人們對于公益事業運營機制的認知，推動著中國的公益和慈善組織向更為高效、影響力最大化的方向發展?！八臓幾h性來源于他的前瞻性，在于他看到了別人沒有看到的未來?！?/p>

十八大以來，中國公益慈善事業有了新發展。十八大報告在論及“社會建設”時，明確提出要“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制”。徐永光覺得，這是一個鼓舞人心的信號。

2016年《中華人民共和國慈善法》出臺，公益組織有了清晰的法律定位。那段時間徐永光格外忙碌，他頻繁出席活動、接受采訪，人們都想聽他談談慈善法的影響和意義?！肮娼M織‘人格分裂的局面被打破了。總體上來說，公益進入了一個政社合作、官民互動的正常發展階段?！毙煊拦庹f。

初心從教育開始

去年年底，徐永光參加了一場民間自發的希望工程30周年紀念活動，他站在臺上回憶自己與希望工程同行的日子時說：“這是我們的初心吶！”

中國公益慈善的初心也是從教育開始。希望工程是中國標志性的公益事業，它的轟動性和持續性難以被超越，這與中國人自古重視教育、高度認同教育改變命運的傳統息息相關。

徐永光接觸慈善，是從新中國的助學政策開始的。

1949年，徐永光出生在浙江溫州。貧窮是當時大多數家庭的普遍狀態。小時候，政府的廣播剛好裝在徐永光家的窗前，喇叭里播出的音樂和新聞成為他的啟蒙老師。

新中國成立初期，政府將救濟和福利事業提上日程，一方面立法，一方面設立機構。1950年頒布了《勞保條例》和《勞保條例實施細則修正案》。同年，周恩來總理親自主持修改了《中國紅十字會章程》。1952年中國恢復了國際紅十字會席位。

希望工程的標志性照片——“大眼睛”蘇明娟，解海龍1991年攝于安徽省金寨縣。小女孩眼中流露出的求知渴望打動了億萬國人。

徐永光（右）和蘇明娟（中）合影。2005年蘇明娟從安徽大學畢業，進入銀行工作。她是被希望工程改變命運的典型代表。

當時為了讓廣大勞動人民的子女上得起學，尤其是小學畢業后能繼續接受中、高等教育，政府在大、中學校逐步實行了人民助學金制度，為貧困家庭學生完成學業提供經濟保障。

徐永光就是通過減免助學政策完成了小學和初中的學業。后來他在“文革”中應征入伍，1978年被推薦到團中央組織部工作，一干就是10年。

此時的慈善事業大多帶有官辦的色彩。政府是慈善事業的主導者、組織者和主要資助者，慈善公益事業主要致力于救災救濟。

轉折發生在上世紀80年代。

1982年，中國第一家基金會——中國兒童少年基金會成立，同年宋慶齡基金會成立，此后一批基金會如雨后春筍般陸續出現。1988年，國務院出臺了《基金會管理辦法》，其中定義了基金會是民間性質的公益機構。也是在這一年， “組織部里的年輕人”徐永光決定下海，在團中央的支持下創辦了中國青年基金會（以下簡稱青基會），并開始醞釀發起希望工程。

“我當時就是想做點事。80年代的改革空氣是很濃的，那就是一個心無旁騖做事的年代，完全憑自己的本事和能力?！毙煊拦庹f。

在做希望工程前，徐永光做了大量實地調研。1986年，他在廣西山區待了兩個月，貧困地區教育的落后讓他刻骨銘心，也成為他創辦希望工程的直接動力?！皬V西金秀瑤族自治縣共和村一共2000人，沒有一個人上過初中。村里70多個學生，基本上到小學三、四年級就失學了，全科及格率是零。那里的歷史老師說他只讀了兩年書，我說你現在教幾年級？他說教三年級。簡直不可思議！”

后來徐永光帶著青基會團隊，照著企業黃頁上的地址開始發籌款信。每天填地址、寄信，下班帶回家讓家人幫忙一起填，最后寄出了幾十萬封。

很快，一筆筆捐款在一兩周內陸續抵達?！拔覀兙椭?，這個事肯定能行。”在收到的捐款中，有幾百上千的，還有小朋友的壓歲錢，最少的是6分。

當時青基會還特別設計了給捐款人的回饋。“捐20塊錢，相當于一名學生一學期的書本雜費，你就會收到一名孩子的感謝信?！?/p>

希望工程還吸引了志愿者的參與，攝影師解海龍就是其中一個。他在北京王府井看到青基會宣講標語，一口氣跑到團中央，等不及電梯直接爬到十樓說要拍片子，跑了12個省28個縣，拍了那張著名的希望工程宣傳照——“大眼睛”蘇明娟。

1997年，徐永光（右二）參加廣西金秀瑤族自治縣共和村希望小學落成典禮。

徐永光與打工子弟學校的學生一起為活動揭幕。

1992年，希望工程迎來了第一個高峰。鄧小平兩次以“一位老共產黨員”的身份匿名給希望工程捐款，青基會工作人員經過核實才知道捐款人是鄧小平。同年4月，希望工程推出“百萬愛心行動”，為捐款人和貧困兒童一對一結對。

寫信成本太高，徐永光突然有了一個念頭：“干脆，發募捐廣告吧！”于是他聯系了人民日報和各省黨報，在同一時間印發希望工程的募捐廣告?！鞍l廣告的成本折合每份不到1分錢，比寄信便宜?！?/p>

這一年，這個在創立時只有10萬注冊資金、1萬元運營費的基金會獲得上億元捐款。募捐廣告發出后，有人讀了山區貧困兒童的故事，流著淚來捐款。

公益慈善的氛圍越來越濃。1994年人民日報發表了評論員文章《為慈善正名》，文中提到：“社會主義需要自己的慈善事業，需要自己的慈善家?！敝腥A慈善總會也在這一年正式注冊成立。公益慈善精神逐漸復蘇，民間慈善事業進入新的發展時期。

1998年，徐永光到美國“大哥大姐”會（Big Brothers Big Sisters of America）訪問交流，該機構是美國全國性慈善機構，有著80年歷史，其模式也是一對一幫扶青少年?！爱斘医榻B完希望工程，這個機構的董事長和CEO愣在那兒半天，說要先出去開個小會。過一會兒回來說：希望工程在所有方面都超過了他們，他們沒有必要再介紹自己了，就請客人們看看他們的募捐廣告片吧?！?/p>

康曉光在上世紀90年代深入研究過希望工程，他觀察到，希望工程不僅是扶貧濟困項目，更關鍵的是讓社會自己來定義存在什么樣的問題，自己提出解決方案，自己行動起來?！斑@是社會力量的一種爆發，社會自主性的覺醒?！?/p>

中國青少年發展基金會的官方網站顯示，截至2018年，全國希望工程累計接受捐款150.23億元，資助困難學生594.9萬名，援建希望小學20110所。

民間公益路上的先行者

回顧中國公益的發展脈絡，從官辦公益逐步轉向民間公益、人人公益，已經成為一種趨勢。徐永光是這條路上的先行者。

2004年，《基金會管理條例》開始實施，民間力量被允許獨立成立基金會。當時徐永光已經離開希望工程，他意識到這是個轉折點，這一次他想參考歐美國家，辦一家純民間、資助型的私募基金會。

2007年，經民政部批準，南都公益基金會宣告成立，原始基金1億元。上海南都集團董事長周慶治任名譽會長，徐永光任副理事長兼秘書長。在理事會一屆一次會議上，基金會確定了“支持民間公益”的使命。

徐永光立即勾畫了一幅藍圖：實施“新公民計劃”項目，解決城市打工者子女上學問題，以項目招標方式捐建100所新公民學校。當時有媒體報道稱“新公民計劃”是“第二個希望工程”。

然而這一次，徐永光遭遇了“不及格”。

按照計劃，基金會投資200萬元資助草根公益組織建一所學校，之后幫助學校成立董事會實現資金獨立。而實際情況是，學校建成后找不到合適的人經辦。

“我們得源源不斷地往里給錢，每一所學校都成了無底洞，基金會就會被綁死。”作為南都基金會創始理事之一，康曉光當時也是主要反對者。后來理事會決定進行資助戰略調整，原定建100所學校，做了十幾所便開始收縮。

“我做公益30多年來，受挫折最大的就是‘新公民計劃。會議開到崩潰，挫折感很強。當然，不能說投入完全沒有價值，我們還在繼續支持這個領域，也在構建可持續發展平臺?！毙煊拦庹f。

另一次挫敗發生在2008年。5月12日，汶川發生特大地震，徐永光整夜未眠。以前發生地震災害，通常是以民政部、中華慈善總會和中國紅十字會這三家為主開展工作。那天晚上，徐永光思來想去覺得不夠，“我們公益行業不參與，就沒有存在的價值了”。

5月13日，基金會第一時間拿出1000萬元支持70多家機構參與緊急救援和災后重建，并發表聯合聲明。這被徐永光看作是中國公益行業的集體亮相。

然而，這次項目評估結果還是“不及格”?？禃怨饨邮芪袑饡Y助的項目進行評估?！皬膶徟街虚g的管理，再到事后的監測評估都很混亂。緊急救災，可以理解，但評估時，我也沒客氣，沒有絲毫保留，我能感受到徐永光當時特別痛苦?！?/p>

康曉光不留情面，是基于對徐永光的了解和信任?！八麖膩頉]有因為這個事抱怨過我，公開場合、大庭廣眾時會開開玩笑，私下里從沒跟我說什么。徐永光在這方面絕對是君子?！笨禃怨庹f。

現在回頭看，徐永光并不覺得這是一次全面失敗?！澳菚r候項目執行或財務規范存在一些毛病，但從資助的價值看，好多草根組織就是通過那一次資助開始起來的?！?/p>

十多年里，徐永光說自己“從一個情懷滿滿的公益操盤手轉變成面目冷峻的公益投資人”。他開始深刻理解，公益不能光靠情懷，還要更有效率。

現在，徐永光每年都要接觸幾百名青年創新者，與他們深談，幫他們解決困境?！扒嗄陝撔滦枰Y源的支持、需要信任和鼓勵，也要給他們犯錯誤的機會?！?0歲的徐永光還想再做些能做的事，把公益事業再推遠一些。

“做官不自由，經商不自由，公益是自由的”

“假如徐永光扮演一個中庸的人，四平八穩，在公益行業還能有什么價值？”徐永光曾在一次采訪中這樣反問記者。

徐永光是個什么樣的人？

在員工眼里，徐永光有些“摳門”。30年里，無論是在青基會還是在南都公益基金會，機構都想給徐永光配個秘書，但直到現在，徐永光出差還是一個人。“一想到旁邊有人照顧，有人拎包，我就受不了，我絕對不行，這個太浪費?！毙煊拦鈹[了擺手。

因為類似的事情，徐永光發過一次火。2007年，南都公益基金會簽約成立，大家決定吃頓飯算是慶祝。同事點了一桌菜，沒想到徐永光當場發了火。“一頓飯五六個人花800塊錢，我說你是錢太多了？你點這么多菜干嗎？”那一年，基金會的招待費用只有1萬多元。

敢言是徐永光鮮明的標簽。有人說，現在公益行業還在走路階段，跑得太快不現實。徐永光直接反駁了這種觀點：“跑不動就淘汰，不能窩在那里拖累整個行業。公益人要守住公共利益的初心，但現在有人把初心變成自我陶醉和抵御變化的麻醉品，堅持‘情懷最偉大，過程很享受，結果不重要，對公益資源的低效和浪費無動于衷。這樣下去會毀了公益行業?！?/p>

寫文章時徐永光也不怕冒犯人。今年年初，徐永光發表《解放互聯網生產力》一文，特意寫了一段直來直去的前言：“此議題關乎信息化社會公益組織的生存權、發展權。提請吃公益飯的同行花10分鐘讀讀。希望引起討論，也歡迎拍磚。但如果無動于衷，乃至麻木不仁，建議離開這個行業另謀高就為好?！?/p>

“自由”是這次采訪中的高頻詞?！扒瓣囎佑忻襟w采訪我，題目寫得特別沖：徐永光，冒號，走向自由。朋友說這也太夸張了，可我覺得這個說的倒是真話！”

徐永光有溫州文化的重商意識，又有體制里的工作經驗，但這些不是他想追求的?！爱敼僮杂蓡?？沒人敢說吧;商業好玩嗎？九死一生最煎熬;但是公益幾乎是一張白紙，有無限的想象力和創新空間，所以對我來說，做官不自由，經商也不自由，公益才是自由的。”