新時代圖書館發展面臨的困境、挑戰與對策

隨著信息技術在圖書館的廣泛應用，新時代圖書館面臨借閱率下降、排斥新技術、管理較落后、目標較模糊、人才較匱乏等困境，從社會、經濟、新技術、行業發展趨勢來看，圖書館面對新機遇、新要求、新形態、新方向，圖書館健康發展必須明確圖書館發展目標任務;重組圖書館業務管理機構;加強圖書館人才隊伍建設;提高圖書館創新管理效能;提升圖書館服務驅動能力;促進圖書館文化建設發展。

隨著信息技術、人工智能、物聯網技術的快速發展及在圖書館中應用，對新時代圖書館轉型發展提出了新的要求。目前圖書館的發展態勢、業界形勢、前景趨勢對圖書館的發展宗旨、目標任務、途徑方向都提出了新的挑戰。如何堅持以人為本、創新驅動、改變觀念、轉型發展為圖書館提出了新要求。筆者通過目前圖書館發展轉型，就公共圖書館當前和未來一段時間內所面臨的基本問題、發展方向、實施策略、具體路徑等方面進行了深入思考與探索，以供同行參考。

新時代圖書館發展困境

1、借閱率下降

近年來，隨著電子圖書的迅猛增長，各類閱讀終端的出現及讀者閱讀習慣的改變，紙質圖書借閱量不斷下降，利用率不高。為建設書香社會促進全民閱讀，各圖書館加大了文獻資源建設經費的投入，加強了圖書的采購工作。但是圖書館的圖書越來越多，而讀者越來越少。圖書館也創新服務手段，積極開展閱讀推廣活動，都不能改變圖書借閱率下降的趨勢。

2、排斥新技術

對于圖書館而言，廣大職工與讀者對新技術不了解，不理解新技術帶來的不僅僅是技術革命，而且是一場社會變革，它不僅僅是工具的改變，而是人們的行為方式和思維方式的改變。新技術對圖書館的服務理念、服務方法、服務模式的改變。這種改變要求的不僅僅是功能和作用的改變，也是多向性的改變，包括服務者和被服務者、人與工具、工具與技術、技術與技術等，排斥現象較為突出。即就是利用新技術，也經常出現重硬件，輕軟件;重設施，輕應用，缺乏整體性建設的理念，沒有達到系統性和人機一體性的新技術基本要求。

3、管理較落后

傳統圖書館是以圖書集散為核心的，其管理模式、機構設置、服務理念、服務模式均以此為核心。近年來隨著新技術的介入，信息獲取的渠道與方式發生了改變。傳統圖書館的服務模式及其功能與作用已悄然被邊緣化，傳統模式及其思維已經不能解決這些問題，機構設置上也已經完全不能適應新的需求及變化。

4、目標較模糊

新技術新功能所激發出的新的需求，舊的模式已日趨式微不敷所用。圖書館雖然意識到需要改變，但又不清楚新的方向在哪里，于是就陷入迷茫中。圖書館雖然面對的是新問題新情況，但試圖以原有的方式加以解決，結果只能是穿新鞋走老路，于事無補。對新功能新需求缺乏認知，無法提供符合需要的服務。圖書館目前新技術新應用的推動力往往來源于外部，基本上是資源供應商所推動，圖書館自身發展目標較模糊。

5、人才較匱乏

由于圖書館主要服務在圖書采購與閱覽流通，技術含量低，人才發揮的功能與作用有限，日常工作和知識背景沒有直接關聯，以至于人員構成泛化，沒有門檻可言，甚至在某種意義上圖書館成了分流人員和機構內解決就業的途徑。專業人才嚴重不足，很難開展深度咨詢、決策支持等專業性較強的情報分析工作。

新時代圖書館發展面臨的挑戰

1、從社會發展趨勢來看，圖書館發展迎來新機遇

從2015年起，“一帶一路”、亞投行、“互聯網+”、創新驅動、創業驅動、新常態、供給側改革、“雙一流”建設等一系列發展舉措先后出臺，全社會進入了一個新的發展機遇時期，創新驅動的核心是知識和能力，轉型與轉折已經成為每個階層每一個人所面臨的目標與任務。“一帶一路”、亞投行屬于資本國際化，“互聯網+”是以新技術新思維改造或重置傳統行業，創新驅動是以創新作為社會發展的原動力，供給側改革是要求產品升級換代，要求提供更好更高品質更有技術知識含量的產品，以在更高的層次上滿足社會需求，這給圖書館的發展迎來新機遇。

2、從經濟發展趨勢來看，圖書館發展有了新要求

從世界經濟發展趨勢來看，以數字化、信息化、智能化、協同化、共享化為標志的第四次工業革命，給人類社會帶來新的機遇和挑戰，以知識經濟、信息經濟、合作經濟、共享經濟為特征的經濟發展模式，給人們生活帶來了新的變革。從我國經濟發展來看，隨著扶貧攻堅任務的完成，全面小康社會的建成，全民閱讀環境的形成，為圖書館發展提出新的要求，必須發揮圖書館功能，保障公民基本文化權益，提高公民科學文化素質和社會文明程度，在促進精神文明建設和發展社會主義先進文化中發揮重要作用。

3、從新技術發展趨勢來看，圖書館發展有了新形態

以數字化和互聯網為代表的新技術發展到現在，虛擬化，移動化，個性化，互聯共享，數據化已成為基本趨勢。它將創造一個人與人、人與世界、人與裝備緊密相連的新世界，圖書館如果不能跟上這一趨勢，將會失去生存能力和創造力。它的突出特點是突破時空與物質的束縛，從本質上改變人們的思維模式和行為模式，徹底改變業界形態。無論以后做什么，必須符合這一趨勢和要求，否則就會迷失方向而誤入歧途。對于圖書館而言，拓展了圖書館的服務內容，豐富了圖書館發展功能，將會改變現有的服務模式，而形成一種全新服務形態。

4、從行業發展趨勢來看，圖書館發展有了新方向

從圖書館行業發展來看，圖書館業界必將在新技術的引導下，加快由傳統模式向現代模式的轉換，以新的方式提供新的功能與作用，特別是服務。今后的圖書館，既不會以資源文獻為主，也不會以功能應用為主，而必將以服務為主。因為新技術的介入，使圖書館能夠提供更多更好更具前瞻性和引領性以及更為廣闊意義上的服務。特別是在大數據的背景下，使主動服務成為可能，這將徹底改變現有的服務模式。隨著圖書館行業發展趨勢就決定了新技術條件下的圖書館的主要任務就是研究用戶需求并為之提供服務，更明確了圖書館的發展方向。

新時代圖書館發展對策

1、明確圖書館發展目標任務

對于新技術條件下圖書館所能發生的變化缺乏認知，目標模糊，不能從本質上區分現代圖書館與傳統圖書館的代際劃分，往往以舊模式解決新問題，從而導致困惑而推進乏力，無法前行，本質上缺乏轉型的動力與能力。圖書館明晰行業發展趨勢，加快升級換代與轉型，應該重視數字與互聯網技術、大數據的應用，在本質上改變圖書館的服務性質，由被動服務變成主動服務，以資源應用為中心變成以讀者服務為中心，提供技術工具及創新服務手段與方法，提供學習與研究平臺，突破時空限制，促進人才培養與教學科研水平提升。

2、重組圖書館業務管理機構

新一代圖書館除了原有的圖書集散外，又增加了信息集散、資源應用與建設、系統與平臺建設、公共服務、新技術應用與研發、政策咨詢與決策支持、數據采集與創新應用、綜合評價與管理等，原有的機構不僅不敷所用，且成為障礙。重組圖書館業務管理機構，根據業務流程合并同類項實行大部制管理，依據新的功能組建新部室，架構設置合理、職責明晰、運行規范、工作高效的管理機構，促進專業方向與一般管理相結合，形成公共服務公共管理人人有責與專業服務專業管理專業科室負責的管理機制。

3、加強圖書館人才隊伍建設

在傳統圖書館的負面清單中人力資源異常匱乏，這是由傳統圖書館的性質及其相關制度所造成的。雖然在圖書館條例中把圖書館定性為綜合性學術機構，但在實際中卻大相徑庭，除其他因素不論，制度制約是一個主要原因。長期以來，圖書館的人力資源安排均是以簡單勞動為考量的，無論是薪資上職稱上以及專業背景上，還是上升空間和流動性都受到了限制和制約。這種限制和制約造成了兩個后果，一是高級專業人才不愿和不能進入;二是進入后很容易喪失進取心。因此，在圖書館升級換代需要新的人力資源，必須有針對性的建立起新的用人機制，形成專業職稱多樣化，上升空間明確化，人員流動性足夠化，建立同工同酬的工作機制，保障后續人才的進入，有利于促進現有在職人員的努力與轉變，打開的通道將會喚醒和激起他們的專業意識，進取的潛能，晉升的希望，獲取的喜悅。加強現有職工針對性地引導培訓和學習，創建一支專業性的服務團隊。建立工作人員退出機制，對不符合要求并經過再培訓依然不符合要求的人員，應當退出管理隊伍。

4、提高圖書館創新管理效能

一是要完善業務管理制度。根據各部門工作特點與工作責任，建立工作標準與要求，明晰每個人的工作責任清單，要求工作計劃與目標任務相結合，工作日志與工作要求相統一，工作數據分析與工作質量標準相一致。

二是完善量化考核體系。加強目標管理與績效評估工作，促進圖書館業務工作順利開展。對圖書館各項業務工作開展情況進行全面測評，核實相關數據，及時召開座談會與經驗交流會，找出問題與不足，認真總結，做出評估工作報告，最后得出評估結果，促進目標任務的完成。

三是要完善獎懲政策措施。明確任務目標和獎懲措施，并針對業務工作的完成情況，建立健全責任、監督、保障、獎懲等應對機制，使圖書館業務工作發展與先進評選、津貼獎金分配掛勾，并實行責任追究制，讓目標任務的完成情況真正落到實處，推動圖書館各項工作全面開展。

5、提升圖書館服務驅動能力

服務驅動是以人為本的理念和創新驅動在圖書館工作與發展中的具體體現。也只有服務才可以把供給側和需求側有效連接起來，并相互促進。圖書文獻資源與技術再重要，也只是基礎與工具。只有通過服務，才能體現價值、有效作用和功能。如果不能意識到這一點，就會被誤導，就會為資源而資源，為技術而技術，就會因迷失方向而陷入盲目建設和技術至上的誤區。服務驅動的核心是需求。滿足讀者需求，就是提高服務質量，發現與創造需求，更是提升服務水平。

6、促進圖書館文化建設發展

圖書館文化是一個團隊在其共同活動中創造并自覺或無意識遵守的價值取向行為方式和思維方式，需要長期實踐長期積累并被反復證明是有利于團隊和個人成長與不斷發展的，并被共同認可并相互要求和遵守的行為準則。它不僅要求有正確的價值追求，合理的行為規范，行之有效的思維方式，而且還需要良好的工作環境和生存條件，不僅有利于當前，而且有利于長遠，特別是有利于促進團隊的發展和個人的不斷提高和完善。加強圖書館的文化建設，應具有明確的價值取向，就要求無論工作與生活，要做一個有品質有效率有追求的人;加強圖書館的文化建設應具有良好行為規范，就要求必須堅守的職業操守和樹立職責意識;加強圖書館的文化建設，應具有一流服務理念。堅持以人為本，始終把讀者的利益放在首位，讀者的滿意度是圖書館工作的出發點與歸宿，要不斷提高服務質量與水平。

作者簡介

張小晶 西安圖書館采編部館員，主要從事公共圖書館圖書采編和管理方面的研究