進一步健全全面從嚴治黨體系

文／申國華

健全全面從嚴治黨體系，是黨的二十大提出的加強新時代黨的建設的重大舉措。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上對健全全面從嚴治黨體系作出重要部署，強調要堅持內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，進一步健全全面從嚴治黨體系，使全面從嚴治黨各項工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性，為健全全面從嚴治黨體系指明了前進方向，提供了根本遵循。

構建全面從嚴治黨體系是一項具有全局性、開創性的工作。黨的十八大以來，我們黨不斷深化對自我革命規律的認識，把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設的鮮明主題，提出一系列創新理念，實施一系列變革實踐，健全一系列制度規范，不斷推進黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新，推動黨的建設這項偉大工程不斷深化發展，初步構建起全面從嚴治黨體系。面對新形勢新任務，只有堅持內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，才能進一步健全全面從嚴治黨體系。

堅持內容上全涵蓋。全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，堅持嚴的主基調不動搖，黨性、黨風、黨紀一起抓，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以理想信念凝心鑄魂，以嚴明紀律整飭作風，以雷霆之勢反腐懲惡，使黨在革命性鍛造中變得更加堅強有力，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。堅持思想教育從嚴，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵；堅持監督檢查從嚴，加強對脫貧攻堅等重點任務的監督，深化人防和供銷系統腐敗治理、煤炭資源領域腐敗專項整治，做到黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，加強對權力運行的制約和監督；堅持作風建設從嚴，從緊盯違規吃喝的“節日病”到整治“會所里的歪風”，再到持續解決形式主義突出問題。真正做到了黨的建設推進到哪里，全面從嚴治黨體系就構建到哪里，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，做到各個地方、部門、企事業單位的全覆蓋，沒有例外、不留空白。

堅持對象上全覆蓋。全面從嚴治黨要管全黨、治全黨，尤其是要抓“關鍵少數”，決不能出現任何黨組織、任何人凌駕于制度之上，脫離制度約束。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴治黨，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，誰也沒有免罪的“丹書鐵券”，誰也不能做“鐵帽子王”，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，清除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，黨在革命性鍛造中煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。事實證明：全面從嚴治黨，必須面向黨的各級組織和全體黨員，必須橫向到邊，縱向到底，做到“全覆蓋”。而且重點是抓好“關鍵少數”，管好黨員領導干部特別是高級干部、“一把手”，既不能有特殊黨員，也不能留任何死角和空白，才能做到管全黨、治全黨，管好黨、治好黨。

綠水青山環抱古長城 耿建 攝

堅持責任上全鏈條。從中央部委黨委（黨組）到基層黨支部都要全面壓緊壓實從嚴治黨主體責任，同時各級紀委監委要擔負起監督責任、敢于執紀問責，增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。習近平總書記指出：“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。歷史和現實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定：“落實黨委主體責任和紀委監督責任，強化責任追究。”各級黨組織都要擔負起全面從嚴治黨主體責任，管黨治黨必須全面從嚴，各級黨組織及其負責人都是責任主體。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央抓住落實責任這個“牛鼻子”，層層傳導壓力，推動黨委主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實，充分體現了我們黨對管黨治黨規律的深刻把握。新時代新征程上，我們更要牢牢把握住領導干部這一“領頭雁”，既督促其切實履行好全面從嚴治黨政治責任，做到知責于心、擔責于身、履責于行，又督促其發揮示范表率作用，堅持嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，而且要堅持一級抓好一級、層層傳導壓力，把負責、守責、盡責體現到每個黨組織、每個領導崗位上，做到人人有責、人人盡責，才能形成全黨動手一起抓的良好局面。同時，各級紀檢監察組織要下大氣力解決責任虛化、壓力傳導層層衰減的問題，從嚴從實加強干部日常教育管理監督，形成同題共答、同頻共振的從嚴管黨治黨氛圍。

堅持制度上全貫通。古人說：“經國序民，正其制度。”制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設貫穿黨的各項建設，與時俱進完善黨章，聚焦加強黨的領導和黨的建設推進制度創新，形成比較完善的黨內法規體系，搭建起黨和國家監督體系“四梁八柱”，把權力關進制度的籠子，為新時代黨的建設提供了根本性、全局性、穩定性、長期性保障。實踐充分證明：只有把制度建設要求體現到全面從嚴治黨全過程、各方面、各層級，以黨章為根本，以民主集中制為核心，抓住領導干部這個“關鍵少數”，不斷完善黨內法規制度體系，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，增強黨內法規權威性和執行力，全方位扎緊制度籠子，才能更多用制度治黨、管權、治吏，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象，防止硬約束變成“橡皮筋”、“長效”變成“無效”。因此，要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，堅定制度自信，不斷把制度優勢更好地轉化為治理效能，充分發揮制度指引方向、規范行為的保障作用，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實處。

“治國必先治黨，黨興才能國強。”全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。黨員干部要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高黨性覺悟，自覺與人民群眾同心協力、干在一起，永遠保持黨同人民群眾的血肉聯系，在新時代新征程上一刻不停推進全面從嚴治黨。